- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
Автомобильный кластер Самарской области является одной из важнейших опор развития региональной экономики в условиях возможностей и рисков глобализации. С целью повышения конкурентоспособности производственного и инновационного блока кластера с одной стороны, и элиминирования рисков потери рынков и деградации инженерно-конструкторского потенциала с другой стороны, в рамках кластера необходимо реализовывать следующие направления и программы развития:
Повышение качества и снижение затрат производителей автокомпонентов за счет внедрения современных управленческих технологий СМК и бережливого производства (за 2 года предстоит на порядок повысить качество поставок и снизить затраты на 15-20%);
Поддержка НИОКР для производителей автокомпонентов и отдельных актуальных направлений для OEM;
Программа по материалам, ориентированная на снижение веса автомобиля и повышение ресурса;
Программа экологически чистого автомобиля;
Программа создания единого информационного пространства для участников кластера, включая систему управления поставками (SCM), базы данных технологий, проектов, электронные биржи и др.;
Программа поддержки модернизации и обновления технологий и оборудования;
Программа «кадры» (переподготовка, повышение квалификации и компетенций);
Программа международного сотрудничества;
Программа рециклинга.
Важным направлением практически в каждой программе является поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства. Следует отметить, что в условиях глобализации происходит перестройка цепей поставок и ужесточение требований к поставщикам (по качеству, логистике поставок, затратам, R&D и т.д.)
Существенное влияние на кластер оказывают международные связи. Среди основных приоритетов можно отметить следующие:
Содействие локализации зарубежных производственных и инновационных предприятий в РФ (в том числе на brown field / green field, причем последнее направление ведется совместно с ОЭЗ)
Трансфер технологий (на основе взаимодействия с OEM, OES, в рамках Российско-германской, российско-словенской и других программ)
Тренинги, стажировки
Продвижение предприятий на новые рынки
Языковая подготовка
Международный трансфер технологий должен быть направлен на прорывные инновационные проекты, такие как:
Цифровое проектирование «умных» производств
Эргономика автомобиля
Современные системы мехатроники
Правовая, мнфраструктурная, технологическая поддержка рециклинга и др.
Целями автомобильного кластера и реализации программ развития кластера являются:
повышение добавленной стоимости продукции, производимой автомобильной промышленностью региона, до 60-70%;
повышение эффективности производств (снижение издержек, ликвидация отставания от ведущих мировых производителей-аналогов по себестоимости в среднем на 15-20%) в целях снижения рисков замещения и ликвидации предприятий;
соответствие современным требованиям по качеству, для удовлетворения требований зарубежных сборочных предприятий (ликвидация отставания по показателям в разы, в ряде случаев в десятки раз);
повышение производительности труда до мировых показателей по отрасли – т.е. в 2,5-4 раза, для выхода на мировые рынки;
совместная реализация инновационных проектов, требующих участия многих сторон (например, таких проектов, как постановка на производство электромобилей/ двухтопливных автомобилей, развитие инфраструктуры для электромобилей/ двухтопливных автомобилей), развития инновационной инфраструктуры поддержки инжиниринга и развития поставщиков и др.;
проекты диверсификации деятельности кластера, для выхода на новые рынки и занятости большого числа высвобождаемого персонала в автоотрасли (решение ближайших проблем региона, связанных с большим высвобождением персонала из отрасли – порядка 215 тыс. чел к 2014 году);
привлечение инвесторов, в том числе потенциальных партнеров по локализации производств – за счет повышения привлекательности региона по аспектам, важным для инвесторов: создания необходимой инфраструктуры, повышения качества транспортно-логистического обслуживания (развитие автомобильного кластера «вытягивает» потребности в развитии транспортно-логистического кластера, химической отрасли, металлургии, станкостроения и т.д.), развитие кадрового потенциала, и других критериев, рассматриваемых инвесторами при локализации производств, при финансировании проектов создания и развития производств.
В связи с этим важно способствовать углублению сотрудничества ОАО «АВТОВАЗ» с иностранными партнерами (в частности, с уже имеющимися - альянсом RENAULT–NISSAN, который имеет хорошие практики повышения производительности труда за счет организационной перестройки производства). К уже намеченным направлениям сотрудничества ОАО «АВТОВАЗ» с альянсом относятся далеко не все возможные направления кооперации. Пока с большой уверенностью можно говорить лишь о следующем:
участие научно-технического центра ОАО «АВТОВАЗ» в глобальной сети НИОКР альянса RENAULT–NISSAN: использование альянсом на регулярной основе ресурсов и технической базы центра для разработки, испытаний и прототипирования перспективных моделей;
формирование единой закупочной организации с альянсом RENAULT–NISSAN;
совместное использование с альянсом крупнейшей в России товаропроводящей сети компании, инфраструктура которой будет усовершенствована совместными усилиями.
Для региональной администрации Самарской области важно способствовать кооперации ОАО «АВТОВАЗ» с партнерами из других регионов России, учитывая, что, в соответствии со своей программой развития компании до 2020 г., научно-технический центр ОАО «АВТОВАЗ» будет сфокусирован на роли разработчика лишь для основных компонентов автомобиля: кузов, элементы интерьера, силовой агрегат, шасси, интегрированные системы управления и коммуникации. В то же время при разработке остальных модулей ОАО «АВТОВАЗ» будет выступать как интегратор или координатор.
Важным направлением содействия крупнейшему предприятию региона может быть участие в реформирования закупок и локализации глобальных поставщиков автокомпонентов в РФ и Поволжском регионе.
В целом, ключевые цели кластера – это цели в области поддержки предприятий, решения проблем региона, развития инноваций в промышленности региона.
Важное значение в стратегической перспективе имеет развитие в области сельскохозяйственного машиностроения. В последние годы в области ускоренными темпами развивается сельскохозяйственное машиностроение. На базе ЗАО «Евротехника», «Сызраньсельмаш» и «Челно-Вершинский машиностроительный завод» организовано производство современной сельскохозяйственной техники и оборудования, отвечающих современным энергосберегающим, экологическим и эргономическим требованиям. Этими организациями в настоящее время создается сервисно-сбытовая сеть, отвечающая мировым стандартам.
Производство сельскохозяйственной техники как новый кластер Самарской области, дополняющий развитый автомобильный кластер, может получить развитие, выходя за границы области. Взаимовыгодная кооперация возможна с «родственными» в той или иной мере предприятиями Чувашской Республики (15,4% общероссийского производства бульдозеров), Пензенской (7,2% производства тракторных сеялок в России) и Саратовской (2,0% - тракторных прицепов и полуприцепов) областей. Некоторые промышленные организации региона могут организовать производство комплектующих для сельскохозяйственных машин.
Для стимулирования спроса на сельхозтехнику самарским властям как «главному игроку» в складывающемся в ПФО автосельхомаш-кластере необходимо способствовать созданию в округе на основе частно-государственного партнерства (ЧГП) некоммерческой лизинговой организации для приобретения сельскохозяйственной техники. Для стимулирования предложения необходимо использовать опыт других регионов России (в частности, Южного федерального округа) по созданию совместных предприятий с иностранными производителями.