- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
5.3.2. Строительство
5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
Строительство является самой инвестиционно зависимой отраслью экономики области, которая одной из первых почувствовала на себе влияние мирового кризиса. Спад строительной активности, замораживание целого ряда девелоперских проектов внес значительные трудности в достаточно активное до кризиса развитие отрасли – она потеряла почти четверть объема (24%). Пострадало и производство строительных материалов. Так, в 2008 году по сравнению с 2007 годом произошло резкое снижение объемов производства цемента на 55,4%, ЖБИ – на 26,6%, изделия КПД – на 18,5%. По стеновым материалам снижение составило – 0,1 %, по щебню наблюдался прирост – 7,8%. В 2011 году объемы производства цемента практически достигли докризисных объемов. По таким материалам, как ЖБИ, изделия КПД, щебень, стеновые материалы объемы производства ниже в 1,5-2 раза по сравнению с 2008 годом.
К сожалению, специфика строительства придает отрасли инертность из-за длительности строительного цикла, медленной оборачиваемости фондов и значительных сроков окупаемости. По этой причине выход из кризиса строительных и смежных отраслей может оказаться длительным.
В 2010 году в Самарской области было введено 1041,1 тыс. кв. м жилья, что на 21,6% меньше, чем в 2008 году (Таблица 5.3.2.3.1). Падение объемов ввода напрямую связано с последствиями финансового кризиса.
Однако в 2011 году ввод жилья на территории Самарской области составил 1331 тыс. кв. м и соответствует уровню докризисного 2008 года. Данный показатель на 28% больше значения 2010 г.
5.3.2.2. Структура кластера
В настоящее время строительный кластер Самарской области представлен более чем 200 предприятиями различной формы собственности, включая предприятия-изготовителей строительных материалов.
По состоянию на 01.01.2011 балансом запасов учтено 173 месторождения неметаллических полезных ископаемых, из них: 1 – тугоплавких глин, 1 – мела для извести, 2 – мела для цементного производства, 1 – известняков для цементного производства, 17 – камня строительного, 5 – известняков для извести, 64 – глин кирпичных, черепичных и гончарных, 3 – глин для цементного производства, 8 – глин керамзитовых, 1 – глин аглопоритовых, 1 – опок для цементного производства, 5 – гипса и ангидрита, 7 – песчано-гравийного материала, 46 – песка строительного, 1 – известняков для стекольной промышленности, 4 – песков для стекольной промышленности, 2 – песков формовочных.
5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
В 2009 году уровень обеспеченности населения Самарской области общей жилой площадью практически соответствует среднероссийскому показателю 21,9 кв.м/чел.(по РФ – 22,4 кв.м/чел.). При этом имеет место 1,5-кратный разрыв в уровне обеспеченности в разрезе муниципальных образований – минимальная обеспеченность составляет 18,1 кв.м/чел. (Приволжский район), максимальная – 27,9 кв.м/чел. (Челно-Вершинский район).
Уровень благоустройства жилищного фонда Самарской области в целом выше, чем в Приволжском федеральном округе, но объем ветхого и аварийного жилищного фонда имеет тенденцию к росту. При этом в структуре жилого фонда, непригодного для проживания, возрастает доля аварийного фонда.
Информация по вводу в действие жилых домов в разрезе органов местного самоуправления Самарской области представлена в таблице 5.3.2.3.1.
Таблица 5.3.2.3.1 - Ввод в действие жилых домов, кв. м общей площади
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Городские округа |
1054450 |
757533 |
819805 |
992858 |
Самара |
730311 |
515928 |
589071 |
746451 |
Тольятти |
171486 |
70621 |
111593 |
117144 |
Сызрань |
46867 |
52927 |
36581 |
37312 |
Новокуйбышевск |
24829 |
8674 |
13641 |
14000 |
Чапаевск |
6219 |
4182 |
6619 |
7496 |
Отрадный |
10023 |
16583 |
7903 |
18144 |
Жигулевск |
17262 |
39751 |
17183 |
8553 |
Октябрьск |
5317 |
6271 |
4609 |
5724 |
Кинель |
35457 |
35715 |
26108 |
30521 |
Похвистнево |
6679 |
6881 |
6497 |
7513 |
Муниципальные районы |
273703 |
265897 |
221266 |
337762 |
Алексеевский |
2008 |
2005 |
1332 |
1513 |
Безенчукский |
9138 |
7934 |
12850 |
8963 |
Богатовский |
4394 |
2712 |
4531 |
2937 |
Большеглушицкий |
2569 |
2905 |
3441 |
4064 |
Большечерниговский |
1238 |
1646 |
1103 |
3989 |
Борский |
3807 |
1962 |
1923 |
1965 |
Волжский |
18709 |
17532 |
2656 |
16753 |
Елховский |
1816 |
1026 |
945 |
1025 |
Исаклинский |
3352 |
6254 |
2520 |
2561 |
Камышлинский |
2440 |
2133 |
3425 |
2524 |
Кинельский |
9468 |
7167 |
8232 |
9020 |
Кинель-Черкасский |
18061 |
8393 |
18461 |
18114 |
Клявлинский |
2791 |
2500 |
2532 |
2877 |
Кошкинский |
5207 |
2426 |
2916 |
3602 |
Красноармейский |
4019 |
3813 |
3126 |
3109 |
Красноярский |
42591 |
41923 |
53667 |
31712 |
Нефтегорский |
5457 |
5754 |
3007 |
3008 |
Пестравский |
3550 |
3834 |
4468 |
1892 |
Похвистневский |
3227 |
2754 |
3687 |
3879 |
Приволжский |
5645 |
5810 |
3488 |
3169 |
Сергиевский |
14712 |
12337 |
12114 |
13005 |
Ставропольский |
86119 |
102121 |
54740 |
177810 |
Сызранский |
7685 |
6001 |
4383 |
6053 |
Хворостянский |
4914 |
3654 |
3531 |
3760 |
Челно-Вершинский |
2722 |
3072 |
1561 |
1646 |
Шенталинский |
4036 |
3762 |
2543 |
3288 |
Шигонский |
4028 |
4467 |
4084 |
5524 |
Итого |
1328153 |
1023430 |
1041071 |
1330620 |
В настоящее время имеются выполненные и прошедшие экспертизу технико-экономические обоснования проектов строительства объектов коммунальной инфраструктуры для шести земельных участков общей площадью 450 га в городах Тольятти, Сызрань, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск. Строительство коммунальной инфраструктуры в рамках указанных проектов позволит обеспечить ввод более 700 тыс.кв. метров жилья. Реализуется проект «Жилой район «Волгарь», в рамках которого происходит не только массовое строительство жилья экономкласса, но и обеспечивается инженерная, транспортная, социальная инфраструктура, благоустройство территории, предоставление услуг в сфере образования, организации быта и досуга населения, позволяющих обеспечить современный уровень комфорта.
В структуре жилищного строительства Самарской области по конструктивным системам две трети всего жилья приходится на дома в кирпичном и каменном исполнении (Таблица 5.3.2.3.2). Крупнопанельное и объемно-блочное домостроение за последние 20-25 лет снизило свое присутствие на строительном рынке в 10 раз – в настоящее время его доля составляет около 6%. Доля монолитных и сборно-монолитных систем пока очень незначительна, но, наряду со смешанными системами, имеет большие перспективы.
Таблица 5.3.2.3.2 - Структура жилищного строительства на территории Самарской области, % к итогу
Типы домов по конструктивным системам |
1993 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Крупнопанельные и объёмно-блочные |
60,8 |
6,3 |
6,1 |
6,9 |
Крупноблочные |
1,1 |
12,7 |
10,0 |
10,1 |
Монолитные и сборномонолитные |
0 |
2,1 |
2,3 |
0,7 |
Кирпичные и каменные |
37,1 |
68,4 |
67,2 |
71,7 |
Деревянные |
0,8 |
4,9 |
6,4 |
4,9 |
Смешанные системы |
0,2 |
5,6 |
8,0 |
5,7 |
Итого |
100 |
100 |
100 |
100 |
На первичном рынке средняя стоимость продажи 1 кв. метра общей площади жилья в 2007-2009 годах выросла на 8 тыс. рублей, при этом максимальный рост цен был отмечен на типовые квартиры. На вторичном рынке жилья увеличение составило в среднем 2,3 тыс. рублей за 1 кв. м., при этом максимальный рост цен был отмечен на квартиры низкого качества. В 2010-2011 годах на первичном и вторичном рынках наблюдается снижение стоимости жилья. (Таблица 5.3.2.3.3)
Таблица 5.3.2.3.3 - Стоимость жилья на первичном и вторичном рынках (на конец года)
Тип жилого помещения |
Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, тыс. рублей |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
Первичный рынок |
|||||
Жилые помещения, всего |
35,5 |
45,1 |
43,5 |
43,2 |
36,4 |
типовые квартиры |
32,9 |
43,7 |
48,8 |
45,9 |
30,4 |
квартиры улучшенной планировки |
35,2 |
43,1 |
41,2 |
42,6 |
37,6 |
элитное жилье |
52,8 |
59,9 |
57,9 |
- |
- |
Вторичный рынок |
|||||
Жилые помещения, всего |
46,9 |
51,4 |
49,2 |
46,9 |
41,9 |
квартиры низкого качества |
34,9 |
46,7 |
51,2 |
49,4 |
40,6 |
типовые квартиры |
45,6 |
51,2 |
47,8 |
46,4 |
40,3 |
квартиры улучшенной планировки |
48,7 |
55,7 |
50,9 |
48,3 |
44,5 |
элитное жилье |
57,9 |
68,1 |
75,3 |
62,4 |
- |
Соотношение цены на вторичном и первичном рынках в целом изменилось с 1,3 раза в 2007 году до 1,2 раза в 2011 году.
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Самарской области в 2010 г. составило 18% (2008 г. – 24%).
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Самарской области в 2010 г. составило 20% (2008 г. – 27%).