На 100 тыс. Человек населения

Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ

Рисунок 1.1.1.7 – Число зарегистрированных преступлений, сопряженных с насильственными действиями, в Самарской области, Приволжском федеральном округе и Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения

Важнейшей предпосылкой социального развития Самарской области является повышение уровня образования и культурного уровня жителей.

Высокий образовательный потенциал населения Самарской области является одним из ключевых факторов, определяющих конкурентоспособность региона. По индексу образования (составной части индекса развития человеческого потенциала) область занимает 8-е место в России.¹

Система дошкольного образования региона включает 629 учреждений. Общая численность детей Самарской области, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постоянно растет и составляет в настоящее время 121,5 тыс. человек. Однако при этом очередь в детские сады в 2011 году составляла свыше 62 тыс. человек. Другими различными формами дошкольного образования (как правило, по подготовке детей к школе) охвачено еще около 2,9 тыс. детей, что составляет 1,6% от общей численности детей в возрасте от одного года до 6 лет.

Основной проблемой в системе дошкольного образования в Самарской области в настоящее время является недостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также высокая степень износа материальной базы учреждений, не соответствующей современным стандартам организации учебно-воспитательного процесса и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

Сфера общего образования включает разнообразную по видам сеть (750 ед.) государственных, муниципальных и негосударственных дневных образовательных учреждений, в которых обучается более 280 тыс. учащихся. Около 92% детей занимаются в первую смену, что превышает среднероссийский показатель (87%).

Область является одним из трех субъектов РФ, на территории которых был реализован проект Всемирного банка «Реформа системы образования», благодаря которому во многом удалось осуществить внедрение новой системы финансирования образования по подушевому принципу, реструктурирование сети школ, включая создание 118 современных образовательных центров, модернизацию системы начального профессионального образования, переподготовку управленческих и педагогических кадров, создание региональной информационной системы в образовании.

С 2007 по 2009 год в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в области реализовывался комплексный проект модернизации образования. Активное участие области в мероприятиях приоритетного национального проекта «Образование» позволило региону в 2010 году успешно приступить к реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

На развитие системы образования региона выделяется значительная (хотя и несколько меньшая, чем в целом по РФ) доля расходов консолидированного бюджета региона (рис. 1.1.1.8).

Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ

Рисунок 1.1.1.8 - Расходы на образование в бюджете Самарской области и Российской Федерации, %

В Самарской области успешно функционирует в составе различных ведомств система дополнительного (внешкольного) образования детей, которая является важнейшей составляющей образовательного пространства региона. Разработана и реализуется Концепция развития дополнительного образования детей Самарской области до 2015 года².

В настоящее время система профессионального образования в Самарской области представлена учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. На территории региона функционирует 12 государственных учреждений начального профессионального; 73 государственных и 10 негосударственных учреждений среднего профессионального образования, из которых 34 учреждения среднего профессионального образования являются многоуровневыми.

Большое внимание в области уделяется оценке качества подготовки специалистов в сфере начального и среднего профессионального образования. Применяется сертификация профессиональных квалификаций выпускников на повышенный разряд по рабочим профессиям с участием работодателей. В 2011 году среди выпускников очной формы обучения, обучавшихся по программам начального профессионального образования, трудоустроены или продолжают обучение 81,4%, а по программам среднего профессионального образования – 75,5% (в 2010 г. – 81,2% и 75,7% соответственно).

Повышению доступности качественного высшего профессионального образования способствует создание в Самарской области межвузовских структур. В их число входит Ассоциация вузов «Самарский региональный научно-образовательный комплекс», учрежденная вузами Самарской области в целях консолидации усилий и координации взаимодействия по развитию высшего образования в регионе. Членами ассоциации являются: Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (Национальный исследовательский университет), Самарский государственный медицинский университет, Самарский государственный университет, Самарский государственный экономический университет и Международный институт рынка. В числе межвузовских структур также Межвузовский медиацентр города Самара – некоммерческое партнерство, членами которого являются Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (Национальный исследовательский университет), Самарский государственный университет и Самарский государственный медицинский университет. Деятельность партнерства направлена на объединение информационных ресурсов вузов Самарской области для создания доступной системы информационного обеспечения на основе современных технологий.

На начало 2011/2012 учебного года в области функционировало 30 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования (без филиалов). На начало 2011/2012 учебного года в Самарской области количество студентов на 10 тыс. населения составляет 468 человек.

Вместе с тем, в настоящее время система профессионального образования в области остается не сбалансированной по уровням образования. Актуальным в настоящее время является вопрос формирования структуры подготовки кадров в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с конъюнктурой регионального рынка труда. С этой целью в 2011 году была проведена оценка перспективной численности (прогнозной потребности) специалистов к 2017 году и до 2020 года в разрезе профессий и специальностей профессионального образования.

В сфере образования Самарской области в последние годы приняты следующие целевые программы:

- «Строительство объектов образования на территории Самарской области» в 2010 - 2016 годах (постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 484);

- «Комплексная программа развития начального и среднего профессионального образования Самарской области» на 2011-2013 годы (постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 № 201);

- «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» на 2012-2015 годы (постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 704).

В 2011 году реализовывался Комплекс мер по модернизации общего образования Самарской области (распоряжение Правительства Самарской области от 12.07.2011 № 205-р) и другие законодательно-нормативные и программные документы.

Система профессионального образования позволяет готовить собственные кадры по большому набору профессий и специальностей, в том числе инновационных. Высшее профессиональное образование имеют 33,6% общей численности занятого населения, что выше, чем в среднем по России и ПФО (соответственно 28,9% и 25,5%), среднее профессиональное - 28,7% (соответственно – 27,1% и 26,5%), начальное профессиональное - 16,3%, что, наоборот ниже среднероссийского (19,7%) и среднеокружного (23,5%) уровней.

Выгодные характеристики трудового потенциала Самарской области подтверждают оценки независимых экспертов. В рейтинге регионов Российской Федерации в 2009 – 2010 годах по уровню развития трудового потенциала, как составляющей инвестиционного потенциала, подготовленному национальным рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА», регион занимает 8 место (4 место среди регионов ПФО). Область устойчиво занимает 11-12 места среди российских регионов по абсолютной численности работающего населения и имеет высокий уровень занятости – 66% по итогам 4 квартала 2011 года, что превышает аналогичный показатель по России (64%) и Приволжскому федеральному округу (64,5%).

Культурный потенциал Самарской области позволяет обеспечивать динамичное развитие региона, повышать уровень благосостояния ее населения. Самарская область с ее театральными, музыкальными и художественными традициями, обладает огромным историко-культурным и духовным потенциалом. Географическое положение Самарской области, природное своеобразие, красота Волги и прилегающих к ней территорий, а также богатая история являются одними из ключевых факторов и условий развития культуры региона. Территория Национального парка «Самарская Лука»³ богата археологическими находками, связана с именами легендарных для российской истории личностей, именами знаменитых деятелей культуры России – художников, писателей и многих других.

В Самарской области действует 35 музеев (с филиалами); 819 общедоступных библиотек, в том числе 4 областные библиотеки; 13 театров, в том числе 4 областных театра; Самарская областная и Тольяттинская муниципальная филармонии; 704 сельских и городских клубов и домов культуры, Государственный Волжский русский народный хор имени П.М. Милославова, государственное учреждение Самарской области «Самарский зоологический парк».

При этом посещаемость театров и других учреждений культуры в Самарской области находится на достаточно низком уровне. Так, если в 2000 году численность зрителей театров по Самарской области была незначительно выше, чем в среднем по ПФО и по России, то к 2006 году она была на 25% ниже, чем в среднем по России, достигнув своего минимума. Но уже в 2007 г. наметилась тенденция повышения интереса населения к посещению театров, а в 2010 г. численность зрителей достигла уровня 2002 года (186 чел. на 1000 чел. населения). В среднем за год около 1,2 млн. зрителей посещают свыше 5000 спектаклей и концертов, из которых 50% адресованы детской аудитории.

Похожая ситуация наблюдается по такому показателю, как число посещений музеев (260 чел. на 1000 чел. населения) - его уровень ниже, чем в среднем по ПФО и по России. Однако за последние годы показатель имел явную тенденцию к увеличению (достиг уровня 2004 года).

В учреждениях регионального уровня достигнуты существенные результаты в сфере информатизации: эффективно используется билетно-информационная система, действуют сайты учреждений, компьютезированы рабочие места, формируются электронные каталоги библиотечных и музейных фондов, единая база данных по памятникам культурного наследия.

Значимой проблемой сферы культуры является недостаток высококвалифицированных специалистов, молодежи в муниципальных учреждениях культуры, высокая текучесть кадров, ослабление материально-технической базы.

Особенно тяжелое положение сложилось с кадровой обеспеченностью и уровнем материально-технической базы культурных учреждений в сельских поселениях. Это связано с концентрацией основных учреждений культуры в городских округах и административных центрах муниципальных районов. Деятельность культурно-досуговых учреждений в сложившихся условиях является единственным источником доступа к культурным благам для сельского населения области. Препятствует формирование современной инфраструктуры сферы культуры Самарской области и недостаточная информатизация коммуникативных связей государственных и муниципальных учреждений культуры между собой и с аналогичными учреждениями в России, а также отсутствие в муниципальных образованиях Самарской области единого подхода к организации управления культурной сферой.

В целях повышения интереса населения к объектам культуры и культурным событиям, а также в целях развития культурного потенциала в области осуществляется организация областных фестивалей и ассамблей, направленных на расширение межрегионального и международного сотрудничества, ориентированного на упрочнение имиджа региона, поддержку культурных инноваций.

Благоприятная ситуация наблюдается в сфере сохранения традиционной культуры. На территории региона развиты такие жанры традиционной народной культуры и любительского искусства, как народная песня, народный танец. Достаточно динамично развиваются самодеятельное театральное творчество, эстрадное творчество и оркестровое исполнительство.

В сфере культуры Самарской области в последние годы приняты следующие целевые программы:

«Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области» на 2011-2018 годы;

«Культурное наследие» на 2012-2020 годы.

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.

В Самарской области большое внимание уделяется качественному улучшению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Численность занимающихся физической культурой и спортом составила по итогам 2011 года 518,6 тыс. человек или 16,1% от общего числа жителей.

В целях обеспечения комплексного подхода к реализации государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта на территории региона принята Стратегия развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года и областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010-2018 годы».

Потенциал системы физкультурно-оздоровительных учреждений Самарской области, позволяющий привлекать широкие слои населения к занятиям физической культурой и спортом, характеризуется следующими показателями.

Материально-техническая база спортивных объектов представлена на 2011 год 4086 спортивными сооружениями, в том числе 1375 спортивными залами, 65 плавательными бассейнами, 42 стадионами, 19 лыжными базами, 2000 плоскостных сооружений. Из общего числа спортивных сооружений в сельской местности имеется 1760 спортивных сооружений, в том числе 8 стадионов, 1004 плоскостных спортивных сооружения, 599 спортивных залов. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений свыше 110,8 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2012 в Самарской области действовало 40 организаций, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, 3 учреждения дополнительного образования адаптивной физической культуры и спорта, 7 физкультурно-оздоровительных клубов. Число инвалидов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, возросло в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 666 человек и составило почти 6,7 тыс. человек (2,69% от общей численности инвалидов Самарской области). В учреждениях дополнительного образования детей занимаются 920 детей-инвалидов, что составляет 10,7% детей данной категории.

Физкультурно-оздоровительная работа с населением по месту жительства осуществляется через клубы физкультуры. В Самарской области функционирует 213 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, в том числе 46 детских подростковых клубов, в которых занимались около 32,1 тыс. человек. Действуют республиканское училище олимпийского резерва (г. Самара), муниципальный интернат (г. Тольятти), спортивный лицей (г. Самара), образовательная школа с углубленным изучением спортивных дисциплин (г. Тольятти).

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях в 2011 году составила 210765 человек (43,5% от общего числа обучающихся), в том числе:

в дошкольных образовательных учреждениях 53301 человек;

в общеобразовательных учреждениях 116012 человек;

в образовательных учреждениях начального профес-

сионального образования 4476 человек;

в образовательных учреждениях среднего профес-

сионального образования 14595 человек;

в образовательных учреждениях высшего профес-

сионального образования 22381 человек.

В спорте высших достижений ведущим направлением является развитие детского и юношеского спорта. В Самарской области работает 69 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются 75,8 тыс. учащихся, а также 180 спортивных военно-патриотических и военно-спортивных объединений.

В 2011 году действовало 5 государственных бюджетных учреждений, где обучалось 4676 молодых спортсменов, показывающих высокие результаты в различных видах спорта.

По показателю «Игровые виды спорта» Самарская область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации по количеству команд, представленных в европейских турнирах и соревнованиях, на чемпионатах, первенствах и кубках мира, Европы и России. В 2011 году на соревнованиях всероссийского и международного уровня спортсменами Самарской области завоевано 1377 медалей различного достоинства. В составы сборных команд России по различным видам спорта включены 420 спортсменов Самарской области.

Наиболее существенными факторами, негативно влияющими на перспективы развития физической культуры Самарской области, являются:

отставание в развитии инфраструктуры физической культуры и спорта: уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями по единовременной пропускной способности составляет в Самарской области 18,1% от норматива. Существующая материально-техническая база не в состоянии отвечать современным растущим потребностям населения в спортивном развитии. В Самарской области находятся устаревшие объекты спортивной инфраструктуры, например: футбольный стадион «Металлург» в г. Самаре (домашняя арена клуба премьер-лиги «Крылья Советов»), Ледовый дворец спорта ЦСК ВВС в г. Самаре, Дворец спорта «Волгарь» в г. Тольятти (домашняя арена хоккейного клуба высшей хоккейной лиги «Лада»);

дефицит квалифицированных кадров: около 70% выпускников учебных заведений, занимающихся подготовкой кадров в сфере физической культуры и спорта, не работают по специальности из-за низкого уровня заработной платы;

неразвитость системы физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства в большинстве муниципальных образований Самарской области;

несоответствие современным требованиям и интересам развития общества качества физического воспитания во многих образовательных учреждениях.

Самарская область традиционно характеризуется высоким уровнем благосостояния населения и по такому показателю, как среднедушевой доход населения, устойчиво занимает лидирующие позиции. Так, в 2010 году в Самарской области среди регионов ПФО наблюдались самые высокие доходы населения в месяц, по России область была на 17 месте. Размер среднедушевых номинальных доходов населения в регионе на 7,4% (2010 год) выше, чем в среднем по России.

По уровню автомобилизации Самарская область также находится среди лидирующих регионов – 1 место по ПФО и 18 по России.

Одним из показателей, характеризующих высокий уровень жизни населения, является размер потребительских расходов на душу населения. По уровню данного показателя Самарская область значительно опережает как другие регионы ПФО, так и Российскую Федерацию в целом.

Источник: данные Росстата по результатам выборочного обследования бюджетов домохозяйств

Рисунок 1.1.1.9 – Потребительские расходы на душу населения Самарской области, Российской Федерации, Приволжского федерального округа и некоторых регионов, входящих в ПФО (рублей в год)

Высокую экономическую активность населения Самарской области демонстрируют оборот розничной торговли и уровень заработной платы (Рисунок 1.1.1.10).

Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ

Рисунок 1.1.1.10. Оборот розничной торговли в расчете на душе населения и начисленная заработная плата по регионам Приволжского федерального округа (выделена Самарская область), руб.

Одним из ключевых индикаторов социально-экономического благополучия населения является Коэффициент Джини. По масштабам диспропорции в величине декларируемых доходов между богатыми и бедными группами населения Самарская область лидирует в ПФО и Российской Федерации. (Рисунок 1.1.1.11).

Источник: данные Росстата

Рисунок 1.1.1.11 – Коэффициент Джини (дифференциации доходов населения) в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в 2010 году

Самарская область характеризуется сравнительно высокой численностью населения с доходами ниже прожиточного минимума (так называемая абсолютная бедность). Наряду с абсолютной бедностью важнейшим из показателей интеграции является показатель доли населения с доходами ниже уровня относительной бедности, определяемого на уровне 60% медианного национального скорректированного располагаемого дохода домохозяйств (с учетом социальных трансфертов). В настоящее время данный показатель в Самарской области довольно значительно превышает уровень Европейского Союза. Кроме того наблюдается довольно значительное различие показателей относительной и абсолютной бедности. Причем в предкризисные годы это превышение было значительно большим. Так, в 2005-2009 гг. в Самарской области доля населения с доходами ниже уровня относительной бедности превышала долю населения с доходами ниже уровня абсолютной бедности примерно в 1,7-1,8 раза. А в 2010 г. это соотношение резко сократилось – до 1,3 раза. Подобная же динамика наблюдалась в Российской Федерации и других регионах ПФО.

Таблица 1.1.1.1 – Численность населения с доходами ниже уровня относительной (ОБ) и абсолютной (АБ) бедности в 2005-2010 гг. в Самарской области, Российской Федерации и некоторых регионах ПФО

(в процентах от общей численности населения, значение показателя за год)

Регион	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация
ниже уровня ОБ	28,1	29,1	22,2	28,8	27,4	16,5
ниже уровня АБ	17,7	15,2	13,3	13,4	13,0	12,6
Самарская область
ниже уровня ОБ	28,4	28,9	27,7	29,6	28,3	20,2
ниже уровня АБ	17,3	17,0	15,5	16,7	15,7	15,1
Республика Татарстан
ниже уровня ОБ	25,1	29,4	27,3	28,6	27,5	18,9
ниже уровня АБ	12,8	9,9	8,7	8,6	8,3	8,0
Нижегородская область
ниже уровня ОБ	25,3	23,6	27,6	28,3	27,4	19,3
ниже уровня АБ	17,5	15,9	14,2	13,5	13,4	12,5
Оренбургская область
ниже уровня ОБ	22,7	28,7	24,8	27,4	25,7	23,2
ниже уровня АБ	22,0	19,4	18,6	16,4	16,0	14,2
Саратовская область
ниже уровня ОБ	22,5	28,7	25,1	28,6	26,8	25,6
ниже уровня АБ	24,9	21,7	23,1	21,0	19,4	16,9
Ульяновская область
ниже уровня ОБ	25,6	29,2	25,8	28,6	27,3	25,4
ниже уровня АБ	28,8	24,2	20,7	19,5	19,5	17,0

Источник: данные Росстата

Таблица 1.1.1.2 - Численность населения, находящегося в зоне риска бедности (с учетом социальных трансфертов), в странах Европейского Союза в 2005-2010 гг.

(в процентах от общей численности населения, значение показателя за год)	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Европейский Союз (27 стран)	16,5	16,6	16,7	16,5	16,4	-
Чехия	10,4	9,9	9,6	9	8,6	9
Нидерланды	10,7	9,7	10,2	10,5	11,1	-
Словакия	13,3	11,6	10,5	10,9	11	-
Словения	12,2	11,6	11,5	12,3	11,3	12,7
Дания	11,8	11,7	11,7	11,8	13,1	-
Австрия	12,3	12,6	12	12,4	12	12,1
Венгрия	13,5	15,9	12,3	12,4	12,4	12,3
Швеция	9,5	12,3	10,5	12,2	13,3	12,9
Франция	13	13,2	13,1	12,7	12,9	-
Финляндия	11,7	12,6	13	13,6	13,8	13,1
Люксембург	13,7	14,1	13,5	13,4	14,9	14,5
Бельгия	14,8	14,7	15,2	14,7	14,6	14,6
Германия	12,2	12,5	15,2	15,2	15,5	15,6
Мальта	13,7	13,6	14,3	14,6	15,3	15,5
Ирландия	19,7	18,5	17,2	15,5	15	-
Кипр	16,1	15,6	15,5	16,2	16,2	-
Польша	20,5	19,1	17,3	16,9	17,1	-
Португалия	19,4	18,5	18,1	18,5	17,9	-
Великобритания	19	19	18,6	18,7	17,3	-
Италия	18,9	19,6	19,9	18,7	18,4	-
Эстония	18,3	18,3	19,4	19,5	19,7	15,8
Испания	19,7	19,9	19,7	19,6	19,5	20,7
Греция	19,6	20,5	20,3	20,1	19,7	-
Литва	20,5	20	19,1	20	20,6	20,2
Болгария	14	18,4	22	21,4	21,8	20,7
Румыния	:	:	24,8	23,4	22,4	-
Латвия	19,2	23,1	21,2	25,6	25,7	21,3
Примечание: страны ранжированы в порядке убывания показателя

Источник:Eurostat

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tsdsc280

Другим важнейшим показателем, характеризующим уровень жизни, является коэффициент фондов, т.е. соотношение доходов 10% населения с наивысшими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами (Таблица 1.1.1.3). Самарская область также отличается более высокими значениями данного показателя как по сравнению с Российской Федерацией, так и другими регионами ПФО.

Таблица 1.1.1.3 – Значения коэффициентов фондов по Самарской области, Российской Федерации и некоторым регионам Приволжского федерального округа в 2005-2010 гг. (раз)

Регион	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	15,2	16,0	16,8	16,8	16,7	16,5
Самарская область	19,2	19,2	20,9	20,4	20,7	20,6
Республика Татарстан	14,0	14,4	15,3	15,4	15,7	15,9
Нижегородская область	10,2	11,5	12,9	13,2	13,3	13,5
Оренбургская область	10,8	11,6	11,9	12,6	12,8	12,6
Саратовская область	10,6	11,3	11,0	11,5	11,9	12,1
Ульяновская область	11,8	12,5	13,3	13,6	13,6	13,6

Источник: данные Росстата

Среднее значение рассматриваемого показателя в странах ЕС в более чем вдвое ниже, чем в Самарской области.

Таблица 1.1.1.4 - Значения коэффициента фондов (квинтильного коэффициента) в странах Европейского Союза в 2005-2010 годах (раз)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Европейский Союз (27 стран)	5,0	4,9	4,9	5,0	4,9	-
Словения	3,4	3,4	3,3	3,4	3,2	-
Чехия	3,7	3,5	3,5	3,4	3,5	3,5
Венгрия	4,0	5,5	3,7	3,6	3,5	3,4
Австрия	3,8	3,7	3,8	3,7	3,7	3,7
Словакия	3,9	4,1	3,5	3,4	3,6	-
Швеция	3,3	3,6	3,3	3,5	3,7	-
Финляндия	3,6	3,7	3,7	3,8	3,7	3,6
Бельгия	4	4,2	3,9	4,1	3,9	-
Нидерланды	4,0	3,8	4,0	4,0	4,0	-
Мальта	3,9	4	3,8	4,0	4,1	-
Люксембург	3,9	4,2	4,0	4,1	4,3	-
Кипр	4,3	4,3	4,4	4,1	4,2	-
Ирландия	5	4,9	4,8	4,4	4,2	-
Дания	3,5	3,4	3,7	3,6	4,6	-
Франция	4	4	3,9	4,3	4,4	-
Германия	3,8	4,1	4,9	4,8	4,5	-
Эстония	5,9	5,5	5,5	5,0	5,0	5,0
Польша	6,6	5,6	5,3	5,1	5,0	-
Италия	5,6	5,5	5,5	5,1	5,2	-
Великобритания	5,9	5,4	5,3	5,6	5,2	-
Болгария	3,7	5,1	7,0	6,5	5,9	-
Греция	5,8	6,1	6,0	5,9	5,8	-
Испания	5,5	5,3	5,3	5,4	6,0	-
Португалия	7	6,7	6,5	6,1	6,0	-
Литва	6,9	6,3	5,9	5,9	6,3	7,3
Румыния	4,9	5,3	7,8	7,0	6,7	-
Латвия	6,7	7,9	6,3	7,3	7,3	6,9
Примечание: страны ранжированы в порядке убывания значений коэффициента

Источник: Eurostat

Самарская область обладает развитой системой социальной защиты населения, проживающего на ее территории. В европейской практике степень социальной защищенности населения принято определять с помощью показателей доли социальных выплат в валовом внутреннем продукте и объема социальных выплат на душу населения. При этом социальные выплаты включают в себя пенсии, пособия, социальную помощь, стипендии и страховые возмещения.

Значения показателя доли социальных выплат в валовом региональном продукте Самарской области, а также значения соответствующего показателя по Российской Федерации, Приволжскому федеральному округу и ряду референтных регионов ПФО за ряд последних лет приведены в Таблице 1.1.1.5.

Таблица 1.1.1.5 - Доля социальных выплат в валовом региональном продукте Самарской области, Российской Федерации, Приволжского федерального округа и референтных регионов ПФО (%)

	2006	2007	2008	2009
Российская Федерация	9,2	8,9	9,8	13,2
Приволжский федеральный округ	11,3	10,9	11,6	16,1
Самарская обл.	9,5	9,5	10,7	16,8
Республика Татарстан	8,1	7,9	8,3	11,1
Нижегородская обл.	13,3	12,3	12,8	18,2
Оренбургская обл.	8,6	8,4	9,5	12,4
Саратовская обл.	16,0	15,3	15,4	19,0
Ульяновская обл.	17,1	16,4	17,7	22,5

Источник: Рассчитано по данным сборников «Социальное положение и уровень жизни населения России» за соответствующие годы и по данным ЦБСД Росстата

Значения показателя объема социальных выплат на душу населения по Самарской области, Российской Федерации, Приволжскому федеральному округу и ряду референтных регионов ПФО приведены в Таблице 1.1.1.6.

Таблица 1.1.1.6 - Объем социальных выплат на душу населения Самарской области, Российской Федерации, Приволжского федерального округа и ряда референтных регионов ПФО (руб.)

	2006	2007	2008	2009
Российская Федеpация	14 600	17 434	23 486	29 932
Приволжский Федеральный округ	13 027	15 607	20 408	26 361
Самарская область	14 601	17 566	23 530	30 680
Республика Татарстан	13 065	15 870	20 524	25 900
Нижегородская область	14 682	17 339	22 423	29 880
Оренбургская область	12 193	14 715	19 296	24 347
Саратовская область	12 540	14 930	19 226	24 232
Ульяновская область	13 155	15 565	20 408	26 404

Источник: Рассчитано по данным сборников «Социальное положение и уровень жизни населения России» за соответствующие годы и по данным ЦБСД Росстата

Таким образом, система социальной защиты населения Самарской области примерно соответствует среднероссийскому уровню. В области производится 117 видов социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов. Получателями пособий и компенсаций областного уровня являются 1,2 млн. человек (54 вида выплат). По уровню социальных выплат область занимает второе место среди регионов ПФО.

Вместе с тем, имеется серьезное отставание от уровня, достигнутого в странах Европейского Союза. Так, доля социальных выплат в валовом внутреннем продукте в среднем по 27 государствам ЕС составляет примерно 25 % (2007-2008 гг.). При сопоставлении объемов социальных выплат на душу населения имеет место следующая картина: Самарская область – 502 евро (2007 г.) и 645 евро (2008 г.) против, соответственно, 6 168 и 6 337 евро в среднем по Евросоюзу. По величине данного показателя Самарская область находится на уровне таких стран как Болгария и Румыния, недавно присоединившихся к ЕС. Вместе с тем следует отметить, что такая значительная часть социальных выплат как, например, пенсии, не регулируется законодательством Самарской области и относится, следовательно, к внешним факторам социально-экономического развития области.

Система социального обслуживания населения Самарской области организована в соответствии со следующей структурой (Рисунок 1.1.1.12):

Рисунок 1.1.1.12 – Система государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области

Если рассматривать долю расходов на социальную политику в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации как индикатор социальной направленности региональной политики, то по его значению Самарская область в последние годы вышла на лидирующие позиции не только среди регионов ПФО, но и в целом по России (около 24 % в 2010 г.).

Основным видом услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, являются услуги на дому. Такие услуги получают 57,1 тыс. человек. Основными потребителями социальных услуг являются следующие категории граждан: пенсионеры (около 900 тыс. человек), люди с ограниченными возможностями здоровья (около 250 тыс. человек).

На территории Самарской области также действуют 39 стационарных учреждений (пансионатов и домов-интернатов). Всего в них проживает более 5 тысяч пожилых граждан и инвалидов. Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания (16,8 мест на 10 тыс. населения) отстает от среднероссийского уровня, однако имеется положительная тенденция, связанная с перепрофилированием стационарных учреждений общего типа в пансионаты психоневрологического профиля, с увеличением койко-мест в действующих учреждениях, а также с развитием института приёмной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, внедрением новых стратегий домашнего ухода.

В Самарской области сформирована эффективная система комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, которая включает сеть учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в дополнении к федеральному перечню, обучение навыкам их использования в комнатах социально-бытовой адаптации; создание безбарьерной среды жизнедеятельности и предоставление возможности беспрепятственного перемещения; профессиональную и социокультурную реабилитацию, преодоление информационных барьеров.

Сеть центров выполняет одну из главных функций существующей системы – осуществление комплексного подхода в социальной интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В области действуют 10 государственных учреждений, ежегодно оказывающих реабилитационные услуги для 10000 инвалидов различных категорий, в том числе инвалидов по зрению, слабослышащих, инвалидов-колясочников.

В деятельность учреждений внедряются инновационные технологии и новые виды социальных услуг, таких как срочные социально-адаптационные услуги, веб-консультирование слабослышащих и другие.

Система реабилитации предусматривает тесное взаимодействие центров реабилитации с центрами социального обслуживания, что обеспечивает преемственность оказания реабилитационных услуг. Для предоставления реабилитационных услуг в центрах социального обслуживания в настоящее время действует 75 реабилитационных отделений оснащенных современным оборудованием, 50 пунктов проката технических средств реабилитации, 45 комнат социально-бытовой адаптации.

В регионе действует Федеральное государственное унитарное предприятие «Самарское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – старейшее протезно-ортопедическое предприятие в России и единственный технико-реабилитационный центр в Самарской области. В настоящее время предприятие – одно из ведущих в России по изготовлению протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации.

В области проводится работа по созданию в регионе среды, доступной для маломобильных групп населения.

Рисунок 1.1.1.13 – Система социального обслуживания семьи и детей Самарской области

Система комплексного обслуживания семьи и детей представлена 112 государственными и муниципальными учреждениями, в которых работают 4,2 тысяч сотрудников, в том числе 2,4 тысячи специалистов различного профиля (социальные педагоги, психологи, воспитатели, медицинские работники).

В составе муниципалитетов имеются специализированные структурные подразделения службы семьи и демографии, обеспечивающих реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними, в которых работают 311 специалистов.

Система органов и учреждений службы семьи позволяет улучшить положение большому кругу семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно в службе семьи получает социальные услуги каждая вторая семья с детьми.

В системе социальной защиты населения Самарской области можно выделить следующие основные проблемные вопросы:

- низкая адресность социальных выплат: подавляющую часть в структуре областных выплат (почти 70%) занимают пособия, выплачиваемые по категориальному признаку без учета реальной нуждаемости получателя;

- сохранение очерёдности на стационарное социальное обслуживание (около 344 человек или 6,8% от мощности сети, из них 255 человек, или 5% от мощности сети – в пансионаты психоневрологического профиля) и очередность в учреждения, оказывающие реабилитационные услуги (более 13578 человек);

- недостаточно развитая материально-техническая база учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- низкий уровень доступности безбарьерной среды для маломобильных групп населения в социально значимых учреждениях.

Таким образом, если в целом характеризовать текущее состояние социального развития Самарской области, то с точки зрения стратегического развития необходимы значимые изменения в социальной сфере и активные действия по реализации социальной политики.