- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
В целях обеспечения динамичного устойчивого роста экономики Самарской области принципиально важным является переход к инновационному типу ее развития, формированию экономики, основанной на знаниях. Конкурентоспособность Самарской области на рынке определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития информационно-телекоммуникационных технологий.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, одним из основных приоритетов социальной и экономической политики России является формирование инновационных высокотехнологичных кластеров.
Федеральная поддержка формирования кластеров и создания инфраструктуры кластерного развития в России в настоящее время осуществляется на основании ежегодных приказов министерства экономического развития Российской Федерации, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации на конкурсной основе предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Индустрия информационных технологий (ИТ) является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в мире. Своим ростом отрасль обязана расширению общего проникновения ИТ-технологий в бизнес-процессы организаций, механизмы государственного управления и повседневную жизнь людей.
Направление ИТ в Самарской области является хорошо развитой областью индустрии и способно обеспечить конкурентоспособность экономики региона.
Главная цель ИТ-кластера – создать фокус динамичного роста и повышения конкурентоспособности региональной экономики на основе коммерциализации ИТ-инноваций.
В области работает свыше 300 организаций различных форм собственности, удовлетворяющих потребности населения и организаций в различных информационно-коммуникационных услугах. Важнейшей стороной деятельности этих организаций является постоянное совершенствование существующих технологий и освоение новых, более современных. Научный сектор Самарской области ориентирован на потребности отраслей промышленной специализации региона. Подавляющее число организаций, выполняющих ИиР, расположенных в регионе, относятся к федеральной собственности. В собственности и сфере влияния Правительства Самарской области находится незначительная их часть.
5.2.4.2. Структура кластера
В настоящее время на базе взаимосвязанных телекоммуникационных компаний сформирован Самарский ИКТ-кластер, который интегрирует компании, взаимодополняющие друг друга и участвующие в предоставлении комплексных услуг населению, органам государственной власти и бизнесу в различных отраслях экономики на территории Самарской области и ближайших к ней регионов Приволжского федерального округа. К числу этих компаний должны добавиться системные интеграторы, поставщики оборудования и информационных продуктов и решений, производители и разработчики программно-технологических комплексов, образовательные учреждения, органы государственного управления, контроля и надзора, ассоциации и другие общественные организации.
Благодаря скоординированному взаимодействию компании ИКТ-кластера смогут решить задачу снижения стоимости информационных и коммуникационных услуг и расширения их спектра. Ориентация входящих в ИКТ-кластер компаний на предоставление комплексных сервисов не только обеспечит удовлетворение разнородных потребностей пользователей государственных услуг, но и способна стимулировать рост спроса на принципиально новые виды услуг и программных решений для населения, бизнеса и органов власти.
В настоящее время в регионе создается система центров обработки данных (дата-центров), которые не только обеспечат автоматизированное хранение и обработку данных в интересах государственных организаций и крупного бизнеса, но и сделают передовые информационные технологии доступными для малого и среднего предпринимательства.
В первую очередь это касается внедрения в деятельность предприятий сложных систем управления производством (ERP-системы), управления взаимоотношениями с клиентами (CRM-системы) и обеспечения цепочки поставок (SCM-системы). Интеграция в мировую экономику требует использования дорогостоящих систем, которые сопрягаются с информационными системами заказчиков и потребителей, обеспечивая эффективное управление производством и контрактами в реальном времени.
Для средних и малых предприятий приобретение таких систем экономически необоснованно, а их последующее сопровождение также невозможно в силу высокой стоимости услуг консультантов в области информационных технологий. Выходом из этой ситуации является формирование комплексной услуги со стороны компаний ИКТ-кластера, которая обеспечит соответствующие телекоммуникации, защиту данных, системы хранения данных, обслуживание инфраструктуры в круглосуточном режиме, а также предоставит требуемые программные комплексы на условиях аренды. В этом случае малые и средние предприятия получат удаленный доступ к сервисам на основе ИКТ международного уровня на экономически выгодных условиях.
В состав кластера информационных технологий Самарской области входят следующие организации: образовательные, проектные, промышленные, операторы связи. Образовательные учреждения готовят квалифицированные кадры, являющиеся важным фактором в развитии экономики региона.
Научную и кадровую базу кластера информационно-телекоммуникационных технологий формируют Самарский научный центр Российской академии наук (далее - СНЦ РАН), объединяющий 7 научно-исследовательских учреждений РАН, и 16 государственных высших профессиональных учебных заведений, включая Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Институт информационных технологий, Институт промышленной автоматизации, которые осуществляют подготовку специалистов в области информационных технологий.
В настоящее время практически все вузы городского округа Самара, занимающиеся подготовкой и переподготовкой специалистов в области точных наук или инженеров, открыли специальности в сфере информационных технологий, включая современные телекоммуникации: Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Самарский государственный аэрокосмический университет, Самарский государственный технический университет, Самарская государственная академия путей сообщения, Самарский государственный университет, а также ряд коммерческих вузов.
Самарский центр компетенции – четвертый по счету в России и первый в ПФО в составе формирующейся общефедеральной сети центров СПО, на основе которого будет осуществляться развитие Национальной программной платформы.
Большое значение в кластере информационных технологий имеют организации-операторы связи. На базе их сооружений и оборудования строятся сети передачи данных.
Наиболее крупными операторами сотовой связи являются: ОАО "МСС-Поволжье" (Мегафон), ОАО "Билайн-Самара", ОАО "ВымпелКом", ЗАО "СМАРТС", ОАО "МТС".
По состоянию на 01.10.2010 г. на территории городского округа Самара оказывают услуги 65 операторов связи, имеющие лицензии на предоставление услуг местной телефонной связи. Ведущие операторы связи, оказывающие населению услуги местной телефонной связи:
самарский филиал ОАО «Ростелеком»;
самарский филиал ЗАО «Эр-Телеком холдинг;
самарский филиал ЗАО «Комстар – Регион»;
«Самтелеком»;
«Самарасвязьинформ»;
«Аист»;
«Инфо Лада»;
«Жигули Телеком»;
«Самара-Транстелеком»;
«Самара Телеком».
60 операторов связи имеют лицензию на предоставление услуг Интернет на территории городского округа Самара. Построение сети широкополосного доступа операторами связи с предоставлением населению дополнительных телекоммуникационных услуг обуславливает рост пользователей Интернет. Интернет аудитория г.о. Самара составляет более 500 тыс. пользователей.
Большая часть территории городского округа охвачена сетью кабельного телевидения.
8 операторов связи, предоставляют услуги кабельного телевидения на территории г.о. Самара: ЗАО «Компания «Эр-Телеком» (Диван-ТВ), ООО «Пятый путь», ОАО «Телекоммуникационные сети», ООО «Теленет», СФ ОАО «ВолгаТелеком», ООО «Интерсолар Сервис», ООО «ТВ-сервис», ООО "Интертелеком.ру".
На 01.10.2010 г. уровень проникновения услуг платного телевидения в Самаре составил 33,5 % -базовый пакет – от 30 до 70 каналов, 6,8 % эконом пакет – от 14 до 20 каналов. Всего услугами платного телевидения в Самаре пользуется свыше 200 тыс. абонентов.
Ведущие операторы кабельного телевидения: ЗАО «Компания «Эр-Телеком»- 57,6% абонентов, ООО «Теленет» - 24,8%, ООО «Пятый путь» - 7,6%, СФ ОАО «ВолгаТелеком» - 4,1%.
В 2007 г. ООО «Самтелеком» предложило в коммерческую эксплуатацию цифровое телевидение по технологии IP-TV. В 2008 г. операторы кабельного телевидения ЗАО «Компания «Эр-Телеком» (Диван-ТВ), ОАО «Телекоммуникационные сети» (Теленет) и ООО «Пятый путь» начали трансляцию в своих сетях цифрового кабельного телевидения.
Самарская область в 2010 г. признана лучшим регионом по созданию условий для развития предпринимательства. Продолжают формироваться институты развития малого и среднего предпринимательства (в 2010 г. открыты два муниципальных бизнес – инкубатора в Самаре и Нефтегорском районе (всего на территории области 5 бизнес – инкубаторов), созданы Центр инновационного развития и кластерных инициатив Самарской области, областная лизинговая компания для малого и среднего бизнеса, организованы Межрегиональная Ассоциация гарантийных фондов, объединение микрофинансовых институтов, Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области). Самарскому Гарантийному фонду присвоен рейтинг надежности гарантийного покрытия на уровне А+ - «Очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия».
В состав информационно-телекоммуникационного кластера Самарской области входят следующие организации:
образовательные;
проектные;
промышленные;
операторы связи.
Среди организаций:
несколько вузов, в том числе Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, осуществляющих подготовку специалистов в области информационных технологий;
проектные организации, например ОАО «Гипросвязь»;
развитая сеть производственных предприятий, в том числе ЗАО «Самарская кабельная компания» - крупнейший производитель кабелей связей в России, ЗАО «Самарская оптическая кабельная компания»;
предприятия рынка услуг связи, доступа в интернет, цифрового телевидения;
предприятия, осуществляющие активное внедрение цифровых технологий в процесс государственного и муниципального управления;
организации – разработчики программного обеспечения.
В 2011 г. в регионе открыт центр компетенций по разработке, внедрению и сопровождению свободного программного обеспечения (СПО) в рамках программы сотрудничества между Правительством Самарской области и Концерном «Сириус».
В регионе создана уникальная система инфраструктурных организаций, деятельность которых строится по принципу «инновационного лифта», поддерживающих проекты от перспективной научной идеи до внедрения в производство, обеспечивающих использование практически всех форм государственной поддержки инновационной деятельности.