5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году

В целом ожидается, что доля кластера в остальной экономике Самарской области к 2030 году будет возрастать (Рисунок 5.3.4.6.1).

Рециклинг и управление отходами
2010 г.	2015 г.
2020 г.	2030 г.

Источник: прогноз НИУ ВШЭ.

Рисунок 5.3.4.6.1 – Динамика и доля рециклинга и управления отходами в экономике Самарской области

6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области

Самарская область имеет неплохие стартовые возможности для реализации задач пространственного развития.

Организация экономики региона позволяет диверсифицировать производство и предоставляет возможность вовлечения в активную деятельность тех территорий, которые не значились в числе экономических лидеров на фазе индустриально-промышленного роста, выравнивая тем самым уровень экономического развития территорий внутри одного региона.

Переход Самарской области на принципы стратегического управления может быть успешным только при условии его встроенности в более крупную иерархию стратегического управления Российской Федерации и при поддержке систем стратегического управления, входящих в состав области, муниципалитетов. Таким образом, требуется придать системный, комплексный характер всей системе управления области, что предполагает реализацию следующего ряда мер:

• согласование принципов стратегического планирования и управления всех уровней власти, и создание на их основе целостной управленческой системы с действенными механизмами обратной связи, генерирующей взвешенные и обоснованные стратегические решения;

• разработка и внедрение в управленческую практику документов территориального планирования.

Схема территориального планирования Самарской области позволит обеспечить гармоничность процесса пространственного развития региона, а, увязанные с ней схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских и сельских поселений, а также генеральные планы городских округов позволят уточнить и адаптировать положения региональной схемы к муниципальной специфике.

Характеристику пространственной организации Самарской области традиционно дают в разрезе крупных субрегионов, характеризующихся единством планировочной и функциональной организации территории, наличием тесных экономических, социальных, культурно-бытовых связей.

На территории Самарской области выделяют двухядерную Самарско-Тольяттинскую агломерацию (далее – СТА) и семь субрегионов (Рисунок 6.1).¹³

6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов

Важнейшим элементом, определяющим пространственную организацию Самарской области, является наличие третьей по величине в Российской Федерации Самарско-Тольяттинской агломерации. На территории СТА, составляющей 40,6% территории области, проживает 85,5% населения области, сосредоточено более 96% розничного товарооборота, 89% инвестиций, 85% промышленного производства и 47% валовой продукции сельского хозяйства. На долю Самарского и Тольяттинского ядер агломерации приходится 22,7% территории области, 75% населения области, 92% розничного товарооборота, 74% инвестиций, 78% промышленного производства и 27% валовой продукции сельского хозяйства (Таблица 6.1.1). На территории СТА сложились мощные научно-технический, проектный и профессиональный образовательный комплексы.

Территория Самарского и Тольяттинского ядер агломерации составляет 12155,8 кв.км. На начало 2011 года на территории проживало 2410,1 тыс. человек. Среди сельских районов, входящих в ядра агломерации, самым населенным является Волжский район (83,4 тыс. чел.), который не только концентрирует большую часть населения, но и является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в области, за ним следуют Красноярский и Ставропольский районы с населением по 54,5 тыс. человек каждый. Наименьшим числом жителей располагает Кинельский район (33,1 тыс. чел.).

По насыщенности связей (после городских округов Самара и Тольятти) выделяются городские округа Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск и Отрадный. По количеству ориентированных связей извне - Кинель (узловое транспортно-географическое положение) и муниципальный район Сергиевский (рекреационная позиция). По количеству и интенсивности межмуниципальных связей лидируют городские округа Отрадный, Похвистнево, Новокуйбышевск, Чапаевск и муниципальные районы Сергиевский, Кошкинский, Большеглушицкий.

Таблица 6.1.1 - Доля субрегионов в Самарской области по основным показателям в 2010 году, в процентах

Наименование субрегиона	Территория	Численность постоянного населения	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собствен-ными силами	Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациями	Оборот розничной торговли
Самарское ядро городской агломерации	15,1	49,0	36,6	16,7	62,05	53,6
Тольяттинское ядро городской агломерации	7,6	25,9	41,6	10,5	12,26	38,65
Сызранский субрегион	7,5	7,9	4,1	5,5	12,37	4,3
Сергиевский субрегион	18,1	4	3,2	16,2	4,1	0,92
Похвистневский субрегион	7,9	2,7	0,9	8,4	0,59	0,5
Отрадненский субрегион	8,7	3,7	5,07	7,8	2,45	1
Нефтегорский субрегион	7,7	1,9	5,88	6,8	1,4	0,3
Южный субрегион	17,6	2,3	2,27	14	2,7	0,3
Юго-западный субрегион	9,8	2,6	0,38	14,1	2,08	0,43
ИТОГО	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Отчетливо сформирован Сызранский субрегион (городские округа Сызрань, Октябрьск, муниципальные районы Сызранский, Шигонский), имеющий выгодное транспортно-географическое положение и специализирующийся на машиностроении, нефтепереработке и химической промышленности (Сызрань). Развитие Сызранско-Октябрьского промузла привело к практическому слиянию двух городов. Это важные транспортные центры, кроме того, Сызранско-Октябрьский железнодорожный узел - один из крупнейших в стране. На территории Самарской области субрегион выполняет роль подцентра СТА, однако, вследствие значительного территориального удаления от Самары и Тольятти, эта система развивается относительно самостоятельно. Территория субрегиона составляет 4045 кв.км. Численность населения на начало 2011 года - 253,7 тыс. человек.

Для юго-западного субрегиона (муниципальные районы Безенчукский, Приволжский, Хворостянский) характерно замыкание на Самарское «ядро» СТА и Сызранский субрегион.

Входящие в состав СТА муниципальные районы Безенчукский, имеющий высокие показатели развития сельскохозяйственного производства и промышленности, и Приволжский находятся вне зоны интенсивных связей и активного развития агломерации.

Субрегион занимает территорию в 5265,3 кв.км. Численность постоянного населения на 1.01.2011 года – 82,2 тыс. человек.

В Отрадненском субрегионе (г.о. Отрадный, муниципальные районы Борский и Кинель-Черкасский) все более наращивает субрегиональную притягательность динамично развивающийся городской округ Отрадный, на него ориентированы входящие в состав субрениона муниципальные районы, а также в той или иной мере все восточные территории области. В последнее десятилетие в результате появления новых отраслей, пришедших на смену нефтедобывающей промышленности, специализация городского округа Отрадного претерпела значительные структурные трансформации. Ведущее место здесь принадлежит промышленности стройматериалов. Это одно из самых интенсивно развивающихся муниципальных образований, занимая по численности населения 8 место среди городских округов, Отрадный лидирует по объему промышленной продукции на одного жителя.

Активно развивается муниципальный район Кинель-Черкасский, имеющий значительный природно-ресурсный и производственный потенциал для развития овощеводства, зернового производства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Субрегион занимает территорию 4641,7 кв.км. Численность населения субрегиона стабильно сокращается и составляет на 1 января 2011 года 119,9 тыс. человек.

Нефтегорский субрегион (муниципальные районы Нефтегорский, Богатовский, Алексеевский) ориентирован на город Нефтегорск. На фоне комплексно развивающихся муниципальных районов Нефтегорский и Богатовский, выделяется узкоспециализированный муниципальный район Алексеевский, где слабо развиты инженерно-транспортные коммуникации.

Территория субрегиона – 4118,3 кв. км. В регионе проживает 60,7 тыс. человек.

Формируется Похвистневский субрегион (городской округ Похвистнево, муниципальные районы Похвистневский, Клявлинский, Камышлинский). Периферийное положение городского округа Похвистнево в сочетании с ориентацией на одну отрасль (нефтедобычу) несколько затормозило промышленное развитие городского округа.