- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
Основным фактором формирования СТА является уникальное транспортно-географическое положение на территории Самарской Луки на пересечении путей, ведущих с запада на восток и с севера на юг, вдоль р. Волги. Здесь проходят основные железнодорожные и автомобильные магистрали, охватывающие кольцом Самарскую Луку, расположены речные порты с выходом в морские порты Черного и Средиземного моря, Каспия, Дунайского бассейна и Скандинавии, развита инфраструктура воздушного транспорта (международный аэропорт «Курумоч»). Наличие развитой взаимоувязанной транспортной инфраструктуры, слившейся в единые транспортные коридоры транзитного характера с крупными транспортными узлами в городских округах Самара, Сызрань, Тольятти, приумножает коридорно-узловое значение СТА в транспортной сети Самарской области и Российской Федерации.
Агломерация является полицентрической. Четко выделяются Самарское «ядро» СТА (городские округа Самара, Кинель, Новокукйбышевск, Чапаевск, муниципальные районы Волжский, Кинельский, Красноярский) и Тольяттинское «ядро» СТА (городские округа Тольятти, Жигулевск, муниципальный район Ставропольский), центры которых имеют связи практически со всеми муниципальными образованиями области. Самару отличает не только полный охват межмуниципальных связей, но и их насыщенность по видам; внешние связи Самары и Тольятти многократно больше внутренних, что подтверждает их надрегиональный (национальный) масштаб.
Наличие уже сформированной агломерации, в границах которой сосредоточены высокотехнологичные, перспективные кластеры и сферы деятельности, - это явное конкурентное преимущество региона. Эффективное использование потенциала СТА рассматривается как «точка роста» не только Самарской области, но и всего Приволжского федерального округа и России. Это нашло отражение в утвержденной Правительством РФ в феврале 2011 года Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.
Дальнейшее развитие СТА и расширение ареала ее влияния на периферию Самарской области будет идти в направлении комплексной реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации производственной, дорожной, транспортно-логистической, инновационной и жилищной инфраструктуры.
Уже реализуются или планируются к реализации такие масштабные проекты, как создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская Долина» в Тольятти, модернизация международного аэропорта «Курумоч», строительство мостовых переходов «Кировский» и «Фрунзенский» через р. Самара, комплексное освоение территорий под жилищное строительство в Куйбышевском районе г.о. Самара и др. Ключевым направлением усиления связности территории Самары и Тольятти должно стать развитие скоростного транспортного сообщения между ними.
Первая задача территориально-пространственного развития Самарской области – усиление связанности территорий СТА на основе активного использования конкурентных преимущества двухядерной кольцевой структуры СТА, обеспечение диффузии инноваций на периферийные территории.
Стратегическое развитие СТА связано, прежде всего, с укреплением статуса городских округов Самары и Тольятти как крупнейших производственных, инновационных, научных, образовательных, культурных и туристских центров Поволжья и всей Российской Федерации. В городском округе Самаре получит дальнейшее развитие кластер авиационно-космических технологий на базе крупнейших, высокотехнологичных, имеющих российское значение организаций. Предполагается также включение машиностроительных организаций Самары в мегапроект российского масштаба по разработке базовых технологий для машиностроительных производств. Продолжится реализация научно-внедренческих проектов – создание технопарка на базе интеграции усилий вузов, расположенных в Самаре, Тольяттинского инновационно-технологического бизнес-инкубатора, технопарка «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти.
Развитие городского округа Тольятти, как крупнейшего моногорода России, будет идти в рамках реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2010 № 160.
Кроме того, на территории СТА предполагается реализация крупных стратегических проектов:
создание ОЭЗ промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский на границе с г.о. Тольятти;
строительство автомобильной дороги «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» с мостовым переходом через р. Волгу (Сызранский субрегион и Юго-Западный субрегион) в рамках программы «Автомобильные дороги» федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России»;
строительство транспортной магистрали с мостом через р.Волгу, связывающей мунипальные районы Ставропольский и Шигонский районы на основе частно-государственного партнерства;
реконструкция международного аэропорта «Курумоч»;
создание Самарского транспортно-консолидирующего центра, структурно состоящего из пяти локальных мультимодальных терминалов и логистического информационно-аналитического центра. Размещение основных терминалов будет в городских округах Тольятти, Кинеле, Сызрани, Самаре, а также в населенных пунктах левобережья Волги;
создание в городском округе Кинеле наукограда на основе сельскохозяйственного научно-производственного и образовательного комплекса;
создание туристско-рекреационного кластера с использованием проекта организации на базе национального парка «Самарская Лука» и прилегающих агломерационных территориях первого в России городского «биосферного резервата» ЮНЕСКО.
Входящий в состав Самарского ядра агломерации монопрофильный городской округ Чапаевск будет разиваться в рамках утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2010 № 127 Комплексного инвестиционного плана развития городского округа Чапаевск Самарской области на 2011- 2015 годы. Значительные перспективы инвестиционного развития городского округа связываются с приянтым законом Самарской области от 07.12.2011 № 140-ГД «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарсколй области».
Входящие в состав Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА муниципальные районы (Волжский, Красноярский, Кинельский, Ставропольский) имеют диверсифицированную экономику, значительный для сельских территорий промышленный потенциал, развитую бизнес-среду, что обеспечивает их комплексное и устойчивое развитие. Их пригородный характер определил специализацию сельского хозяйства на развитии мясомолочного животноводства и овощеводства.
В южной части Ставропольского района расположены особо охраняемые земли национального природного парка «Самарская Лука» (его площадь составляет 58,1 тыс. га). Северный край Самарской Луки занимают Жигулевские горы и Жигулевский государственный природный заповедник имени И.И. Спрыгина.
СТА центрирует на себя все внутриобластные и многие межрегиональные связи. Межмуниципальные связи в Самарской области в целом носят выраженный агломерационный характер. Вместе с тем развитие субрегиональных межмуниципальных связей привело к формированию территориальных субрегионов (кластеров) за пределами Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА.
По насыщенности связей (после городских округов Самара и Тольятти) выделяются городские округа Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск и Отрадный. По количеству ориентированных связей извне - Кинель (узловое транспортно-географическое положение) и муниципальный район Сергиевский (рекреационная позиция). По количеству и интенсивности межмуниципальных связей лидируют городские округа Отрадный, Новокуйбышевск, Чапаевск и муниципальные районы Сергиевский, Кошкинский, Большеглушицкий.
На общем фоне в промышленном плане выделяются Самара и Тольятти - успешно развивающиеся крупные городские округа, имеющие выгодное транспортно-географическое положение, значительный производственный, научный и культурный потенциал, развитую рыночную инфраструктуру, региональные центры вложения капитала, формирующие бюджет региона. Они играют ведущую роль в территориальной организации производительных сил не только области, но и России в целом. Самара – диверсифицированный промышленный центр с развитой сферой услуг, присущей крупному областному центру. Городской округ Тольятти – автомобильная столица России. Значительное место в его экономике принадлежит также химической и нефтехимической промышленности. Городской округ Жигулевск – это, прежде всего, центр электроэнергетики области. Главная отличительная особенность – размещение на территории уникального природно-исторического комплекса Самарская Лука. Городской округ Кинель – ведущий железнодорожный узел России, крупный сельскохозяйственный научно-исследовательский и образовательный центр.
Городской округ Тольятти сохранит статус автомобильной столицы России. Здесь будет реализована стратегическая идея создания в Самарской области высокотехнологичного кластера по производству готовых автомобилей и развитию современной индустрии автомобильных компонентов для российских организаций.
Одними из перспективных точек роста для региона являются:
- авиационно-космические технологии на базе крупнейших, высокотехнологичных, имеющих российское значение организаций;
- автомобильные технологии на базе Тольяттинского инновационно-технологического бизнес-инкубатора.
Городской округ Кинель - ведущий железнодорожный узел России, крупный сельскохозяйственный научно-исследовательский и образовательный центр. Планируется создание в городском округе Кинель наукограда на основе сельскохозяйственного научно-производственного и образовательного комплекса.
Городской округ Жигулевск – это центр электроэнергетики области. Главная отличительная особенность - размещение на территории уникального природно-исторического комплекса Самарская Лука, на базе которого планиреутся создание рекреационно-туристического кластера с использованием проекта организации на базе национального парка «Самарская Лука» и прилегающих агломерационных территориях первого в России городского «биосферного резервата» ЮНЕСКО.