5. Карантинний режим як прояв особливого режиму захисту

рослин

Серед заходів захисту рослин слід виділити особливий каран-

тинний режим, спрямований на запобігання занесенню та поширенню

відсутніх на території України регульованих шкідливих організмів. Як

правило, такі організми заносяться в Україну із-за кордону і виявля-

ються шляхом проведення фітосанітарного контролю на митному ко-

рдоні. Таким чином, карантинний режим належить до митних техніч-

них бар'єрів у зовнішньоекономічній діяльності. Взагалі за своїм зна-

ченням карантинний режим є особливим режимом захисту рослин.

Врегульовує відносини з карантинного захисту рослин Закон

201

України «Про карантин рослин» від 30 червня 1993 р. (у редакції За-

кону від 19 січня 2006 р. № 3369-ІУ). Карантином є утримання об'єк-

тів регулювання у визначених місцях для проведення їх моніторингу

або подальшого інспектування, фітосанітарної експертизи та обробки.

При цьому фітосанітарною експертизою є перевірка та аналіз

об'єктів регулювання в лабораторних умовах на предмет наявності або

відсутності регульованих шкідливих організмів, а інспектуванням —

візуальна перевірка об'єктів регулювання для визначення наявності

регульованих шкідливих організмів та/або відповідності фітосанітар-

ним правилам. До шкідливих організмів належать будь-який вид,

штам або біотип рослин, тварин, патогенний агент, шкідливий для ро-

слин чи продуктів рослинного походження, у тому числі комахи, клі-

щі, грибки, бактерії, віруси, нематоди та бур'яни.

Державне управління у сфері карантину рослин здійснюється

Кабінетом Міністрів України, Міністерством аграрної політики Укра-

їни, органами Державної служби з карантину рослин України, яка діє

на основі Положення, затвердженого наказом Мінагрополітики Украї-

ни від 8 травня 2007 р. № 310, зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України 24 травня 2007 р. за № 532/13799.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про карантин рослин»,

а також п. 67 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів

господарської діяльності» проведення знезараження підкарантинних

матеріалів та об'єктів підлягає ліцензуванню. Згідно із п. 1 Переліку

органів ліцензування, затвердженого постановою кабінету Міністрів

України від 14 листопада 2000 р. № 1698, органом ліцензування ви-

значено Мінагрополітики України.

Загальні засади процедури проведення фумігації (знезараження)

встановлює відповідний Порядок, затверджений постановою Кабінету

Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 705. Поряд із цим існують

акти, що врегульовують процедуру фумігації окремих культур, напри-

клад Інструкція із знезараження плодів цитрусових від середземно-

морської плодової мухи методом рефрижерації, затверджена наказом

Головної державної інспекції з карантину рослин України від 18 бере-

зня 2003 р. № 40, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 кві-

тня 2003 р. за №250/7571.

Важливе значення у боротьбі з карантинними організмами віді-

грає фітосанітарний контроль за переміщенням рослинницької проду-

кції як із-за кордону, так і всередині країни. Правовою основою такого

202

контролю є Правила перевезення вантажів, які підлягають фітосаніта-

рному контролю, затверджені наказом Міністерства транспорту Укра-

їни від 21 листопада 2000 р. № 644, зареєстровані в Міністерстві юс-

тиції України 24 листопада 2000 р. за № 873/5094, а також Фітосаніта-

рні правила ввезення з-за кордону, перевезення в межах країни, тран-

зиту, експорту, порядку переробки та реалізації підкарантинних мате-

ріалів, затверджені наказом Міністерства аграрної політики України