Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Теория управления.doc
Скачиваний:
45
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
1.03 Mб
Скачать

21 Виды социальных групп как объект политики

Социальные группы представлены двумя видами: реальными и номинальными. Реальные общности традиционно называют организациями. Номинальные группы – это множества людей, которые не имеют единых целей, не осуществляют общей деятельности, не имеют своей системы управления. Важнейшими номинальными общностями являются, например, работающие и не работающие, последние делятся на детей и инвалидов, пенсионеров, безработных. В любом обществе существует обмен (односторонний) между этими двумя группами, в частности, работающие так или иначе, должны содержать неработающих, хотя форма этого обмена может быть разной: либо это обмен на уровне семьи (патриархальные общества), либо через государственную политику, либо смешанные варианты. Этот обмен, если он управляется государством, называется управлением социальной защитой населения.

Организованные общности – это субъекты предприятий различного профиля. Если предприятия составляют государственную собственность, то для их управления создаются особые органы: министерства, ведомства, комитеты и т.д. Между госпредприятиями существуют различного рода обмены, которые управляются соответствующими органами.

В данном случае мы не ставим задачу перечисления всех государственных подсистем управления, а тем более органов, участвующих в этом управлении. Напомним лишь, что каждая подсистема управления включает не только информационные, но и сервисные функции.

Краткие выводы:

  1. Функции управления – это виды управленческих действий, которые могут выделяться по двум основаниям: по характеру и результату действий. По характеру действий функции подразделяются на познание, оценку, хранение, выбор, обмен. По результату деятельности выделяются целеполагание, регламентация, оценка, мотивация, стимулирование, обучение, заключение контрактов. Совокупность таких управленческих действий, как познание, оценка, хранение, выбор, обмен, образует управленческий комплекс, поскольку ни одна из этих функций изолированно не используется.

  2. Система управления – это совокупность подсистем управления. Подсистема управления представляет собой управленческий комплекс, обслуживающий какой-то вид управляемой деятельности.

29 4.1. Понятие о типах систем социального управления

Проблема типов управления

Одной из важнейших задач теории социального управления является описание типов систем управления. Мы уже отмечали, что система управления – это совокупность тех или иных подсистем управления, однако такое определение достаточно абстрактно, поскольку охватывает лишь общие черты систем управления, не фиксируя различий между ними.

Чтобы описать различия между системами управления, мы вводим понятие “тип системы управления”. Типы управления в свою очередь не являются чем-то единообразным, каждый из них может быть представлен рядом конкретных вариантов.

Реальным основанием для выделения различных типов систем управления выступают различия между объектами управления. Мы уже отмечали, что объектами социального управления являются те или иные виды деятельности людей, а управляемыми субъектами – различные общности. Роль объекта как детерминанты проявляется в том, что она задает соотношение функций в каждом типе систем управления. Любая система управления содержит один и тот же набор как элементарных, так и сложных управленческих функций, поэтому по набору функций типы систем не отличаются друг от друга. Однако соотношение этих функций в разных типах систем, их удельный вес неодинаковы, что обусловлено различиями объектов управления.