- •1.2. Субъективные условия истинности теоретического социального и управленческого знания Концепции социальных связей
- •Особенности социальных связей
- •Проектирование социальных связей
- •1.3. Управление и социальные науки
- •Современная концепция функций знания
- •Краткие выводы:
- •26 2.1. Специфика управления в рефлексивных системах
- •41 Управление как факторная связь
- •43 Социальное управление как вид взаимодействия субъектов
- •39 Управленческий проект как форма сложного решения
- •43А Цель управления
- •15 Формы управленческого воздействия
- •2.2. Идеальные подсистемы проекта
- •Характеристика целевого образа
- •Миссия как целевой образ
- •43 Цели-отношения
- •Субъектные (личные) цели
- •Краткие выводы:
- •3.1. Интерпретация управленческих функций в традиционной теории
- •7 3.2. Управленческие функции в групповой деятельности
- •28 Сервисные функции
- •36 Управленческий комплекс как набор функций
- •Соотношение системы управления и ее подсистем
- •Функции государства
- •25 Регламентация как главная функция государства
- •21 Виды социальных групп как объект политики
- •Краткие выводы:
- •29 4.1. Понятие о типах систем социального управления
- •17 Типы управления
- •4.2. Формы управления Понятие «форма управления»
- •30 4.3. Управленческие общности и проблема субъекта о субъекте управленческой деятельности
- •Различие организации и общности
- •Проектная общность
- •Формы общения в общности
- •5.1. Связи в социальном управлении: виды и свойства
- •Причинная связь
- •41 Факторно-причинная связь
- •12Компенсационная связь
- •12А Виды компенсационных связей
- •19 Обменные связи
- •5.2. Отношения в управлении Проблема определения понятие «отношение»
- •Виды отношений
- •Значение понятия «отношение»
- •Отношения в управлении
- •Концепции управления отношениями
- •Краткие выводы:
- •6.1. Теории мотивации в объяснении побуждений человека: их противоречия и проблемы
- •Основные концепции потребностей
- •Психологическая концепция потребностей а.Маслоу
- •Недостатки психологической концепции потребностей
- •6.2. Двойственный состав человеческих побудителей Основные понятия
- •Связь проблем и потребностей
- •Виды потребностей с генетической точки зрения
- •Варианты сочетания рациональных и чувственных побудителей
- •Концептуальные основы современных теорий мотивации
- •Мотивация профессиональной деятельности
- •6.3. Стимулирование и мотивация как функции управления
- •Проблемы, связанные с определением понятия «стимул»
- •Стимулы как блага
- •Мотивация и ее виды
- •Групповые стимулы
- •Мера удовлетворения потребностей
- •6.4. Природа интересов и их роль в профессиональной деятельности
- •Трактовка интереса как материального образования
- •Интерес как единство объективного и субъективного
- •Интерес как субъективный феномен
- •Интересы как ценности
- •Виды оценки интересов субъектами
- •Превращенные интересы
- •Ущемленные интересы
- •Частные и личные интересы
- •15 6.5. Методы мотивации и стимулирования деятельности
- •15Специфика методов воздействия
- •Роль управляемого субъекта в мотивации
- •Методы обмена труда на блага
- •Краткие выводы:
- •Виды проблем
- •Виды решений-результатов
- •14 7.2. Проблема классификации методов выработки управленческих решений
- •Состав методов управления
- •Связь риска и объема информации
- •Вид метода и его форма
- •10 Виды методов в управлении
- •7.3. Гуманитарные методы в управлении
- •16 Предметная область социологических методов
- •45 Предметная область экспертного метода
- •7.4. Объектные методы в управлении Состав объектных методов управления
- •Моделирование. Понятие о видах моделей
- •Балансовый метод
- •Синергетические целостности и их модели
- •Модели корреляционных связей
- •Частно-частные модели
- •Методы экстраполяции
- •Метод абстрагирования и его формы
- •7.5. Эффективность управления
- •22 Всеобщие признаки понятия эффективность
- •Специфические признаки понятия эффективность
- •Измерение эффективности в гму
- •Оптимальная и неоптимальная эффективность
- •Краткие выводы:
- •Заключение
22 Всеобщие признаки понятия эффективность
Всеобщим аспектом (признаком) эффективности является соотношение затрат и результатов той или иной деятельности. Это означает, что эффективность как феномен представляет собой вид отношения, а не свойство или связь, причем отношение количественное, поскольку при сравнении всегда говорят о большей или меньшей эффективности. В то же время эффективность – вид отношений, ибо не всякое отношение является эффективностью. (Например, соотношение длины и ширины объекта). Как конкретное отношение эффективность характеризуется определенной величиной. Однако следует иметь в виду, что величина эффективности может изменяться у одного и того же вида деятельности, возрастать или уменьшаться.
Специфические признаки понятия эффективность
Какие же признаки являются специфическими в эффективности? Это прежде всего виды затрат и результатов. В одной и той же деятельности можно выделить непосредственные и конечные результаты, в силу чего и эффективность выступает в двоякой форме.
К непосредственным результатам деятельности следует отнести такие, которые служат средством осуществления другой деятельности. Конечными являются изменения в деятельности других людей. Так, применительно к государственному управлению в качестве конечного результата выступает поведение других людей.
Государственное управление, в конечном счете, ориентировано на изменение поведения граждан или юридических лиц. Это изменение достигается либо предписанием посредством норм определенного поведения (которое без таких предписаний может и не иметь места), либо запретом каких-либо действий (которые без них будут осуществляться). Запрет на действия для управляемого субъекта означает воздержание от каких-либо действий, а это можно рассматривать как поступок.
Таким образом, как предписанные, так и запрещаемые действия являются в определенном смысле артефактами, они сознательно и намеренно провоцируются государством. Эти артефакты, как и всякие другие, требуют определенных затрат, складывающихся из расходов на содержание депутатов, служащих, обеспечивающих контроль за их выполнением, на технические средства и так далее. Поскольку действия исполнителей требуют затрат, не являются бесплатными, то они характеризуются эффективностью, а действия управляющих влияют на эту эффективность.
Однако в государственном управлении имеет место и непосредственная эффективность. Например, парламент издает законы, выступающие результатом деятельности этого органа, и эта деятельность требует определенных затрат. Из факта существования в этой деятельности результатов и затрат можно сделать вывод о возможности применения понятия “эффективность” к парламентской деятельности, поскольку затраты и результаты представлены в определенном соотношении. И согласно этому понятию, эффективность деятельности парламента будет повышаться, если он будет принимать больше решений в установленный отрезок времени.
Различие непосредственной и конечной эффективности наблюдается и применительно к деятельности частных организаций. Так, издержки на производство товара или услуги являются показателем непосредственной эффективности, а на создание и использование товара и услуги – показателем конечной эффективности.
Непосредственная эффективность отличается от конечной прежде всего сферой своей применимости. Непосредственная эффективность фиксирует внутренние параметры деятельности, а конечная – внешние параметры той же самой деятельности. Из этого следует, что названные виды эффективности дополняют друг друга, ни один не может заменить другой, оба они всеобщи и универсальны. Из факта двоякости эффективности следует и то, что при сравнении видов деятельности с точки зрения эффективности должны сравниваться однородные виды эффективности. Нельзя сравнивать внутреннюю эффективность одной деятельности с внешней эффективностью другой, и наоборот.
Внешняя и внутренняя эффективности несопоставимы и относительно автономны. Их количественные соотношения характеризуются следующими ситуациями. Высокая внутренняя (непосредственная) эффективность может сопровождаться высокой внешней эффективностью. Низкая внутренняя эффективность, в свою очередь, исключает высокую внешнюю. Это следует из того факта, что внешняя эффективность является ведущей, то понятно, что внешняя эффективность требует и соответствующей внутренней. Можно утверждать, что автоматического соответствия двух форм эффективности не существует, необходимы какие-то механизмы, направленные на поддержание такого соответствия. Для частных фирм таким механизмом выступает конкуренция, которая обусловливает необходимость внешней эффективности, реализовать которую можно только через эффективность внутреннюю. В области государственного управления конкуренция отсутствует, поэтому востребованности внешней эффективности может и не быть, а внутренняя является низкой и часто представляется как единственная: о работе судят по числу заседаний, решений, мероприятий.