Краткие выводы:

1. Решение-результат – это концептуальное знание в различных его формах. Проект – это сложное (полное) решение, фиксирующее все аспекты деятельности. Частное решение – идеальная модель тех или иных условий деятельности. Решения-результаты инициируются проблемами, под которыми понимается несоответствие желаемого и действительного положения, вызванное отсутствием чего-либо. Решение-процесс – это деятельность по решению проблем, включающая в себя выработку альтернатив и выбор одной из них для практической реализации.

2. Методы – это виды действий, с помощью которых решаются различные проблемы. Классификация методов по их общим признакам совпадает с классификацией управленческих функций. С точки зрения характера действий можно выделить методы познания, обмена, выбора, хранения, оценки. С точки зрения результата – методы планирования, стимулирования и мотивации, регламентации, заключения сделок. Все эти методы являются управленческими методами.

3. Общим у гуманитарных методов, используемых в управлении, является их направленность на различные стороны духовного мира. Социологический метод нацелен на выявление осознаваемых чувств, оценки; психологический – на несознаваемые черты характера, меру способностей; педагогический – на выявление знаний, экспертный – на использование знаний других людей для решения проблем, рефлексивный – на выявление и слом стереотипов.

4. Объектные методы направлены на любые объекты (материальные и идеальные), на процессы и свойства. Наиболее распространенные из них: экстраполяция, моделирование, сравнение, абстрагирование, дедукция, индукция.

Заключение

В качестве итога работы выделим ключевые идеи, которые определили логику ее построения. Исходным пунктом служит идея сложной структуры управленческого знания, каждый из видов которого имеет специфические черты, выполняет определенную роль, которую не могут выполнить другие. Такими видами выступают оценочное и описательное знание. Первое в свою очередь существует в двух формах – как теоретическое и проектное. Знанием, которое используется для производства всех трех вышеуказанных видов, является методологическое. Теоретическое социальное знание, включающее управленческое, представляет собой знание связей исследуемой действительности. Специфика социальных связей состоит в том, что в качестве условий их существования выступают желания людей, поэтому эти связи не являются объективными в полном смысле этого слова. В составе проекта они могут быть как оптимальными, так и неоптимальными. Теоретическое социальное знание позволяет оптимизировать социальные связи в составе проектов, тем самым оно выступает инструментом для принятия эффективных решений.

Проектное знание является непосредственной детерминантой действия исполнителей и результатом действия управленцев. Оно вариативно, а сами варианты имеют ценностный аспект. В связи с этим проектное знание не может быть объективной истиной, выбор того или иного проекта зависит от ценностей субъекта, принимающего решение. Поэтому выбор проекта нельзя определять как научный, управление в этом смысле не может быть научным. Однако проектное знание может опираться на теоретическое, на научные методы, и эта сторона дела позволяет говорить о научной составляющей управления.

Проектное знание не появляется и не реализуется в действительности само по себе. Действия по производству этого знания и созданию условий по его реализации представляет собой управленческие действия. Совокупность действий, называемых функциями управления, образует определенную систему.

Функции управления – это виды управленческих действий, которые могут выделяться по двум основаниям: по характеру и результату действий. По характеру действий функции делятся на познание, оценку, хранение, выбор, обмен; по результату деятельности среди них различаются целеполагание, регламентация, оценка, мотивация, стимулирование, обучение, заключение контрактов. Совокупность таких управленческих действий, как познание, оценка, хранение, выбор, обмен, образуют управленческий комплекс, поскольку ни одна из этих функций изолированно не используется.

Благодаря функциям вырабатывается проект деятельности и создаются условия для его реализации. Управленческий проект не может быть реализован без содействия управляемого субъекта. Проект обеспечивает определенность деятельности исполнителя в качественном и количественном отношениях, а материальные факторы задают определенное отношение к этой деятельности. Составляющими проекта деятельности выступают цели, нормы, оценки. Каждый из этих компонентов имеет множество форм, что позволяет говорить о системе целей, норм, оценок.

Все сказанное представляет собой абстрактное описание общих черт социального управления, его основных понятий. Однако в реальности оно существует в конкретных формах, связано с определенными типами систем управления, решением определенного класса задач в рамках каждого типа. В то же время без общих понятий социального управления трудно увидеть различия между его конкретными системами. В учебном пособии проводится мысль о том, что типы систем управления характеризуются различным соподчинением управленческих функций, которое в свою очередь определяется различием объектов управления в данных системах.

Системы управления предполагают определенные упорядоченные связи между их элементами. Многообразные связи в системах управления проектируются, контролируются, в связи с чем и существует необходимость знания их основных типов, роли, свойств каждого типа. В работе анализируются такие формы зависимостей в управлении, как причинная, факторная, компенсационная, обменная.

Компенсационные связи трактуются как зависимости между людьми, осуществляющими совместную деятельность, которая не может быть реализована силами отдельного человека. Зависимость между управляющими и управляемыми – это форма компенсационной зависимости. Компенсационные связи внутри управления представлены вертикальными и горизонтальными связями. Рассмотрены также различные формы обмена, факторной связи.

Особое место в управлении принадлежит отношениям. Понятие “отношение” часто используется для характеристики людей, однако содержание этого понятия явно не формулируется. В связи с этим в работе и предпринята попытка обобщения понятия “отношение”. За основу мы приняли понимание отношений в математике, что дало основание рассматривать их как такие свойства свойств объектов (или субъектов), как тождественность и нетождественность, равенство и неравенство. Одна и та же связь может описываться разными отношениями, а разные связи – одним и тем же отношением. Отношения в организациях, как и связи, проектируются, контролируются.

Особое внимание в учебном пособии уделено теории побудительных сил и факторов. Мы исходим из того, что существующие теории побуждений человека принципиально ограничены, поскольку сводят побуждения только к чувственным побуждениям (мотивам). В связи с этим и предпринята попытка дополнить состав побуждений человека. Более широкий подход к составу побудителей не отрицает фактов, содержащихся в существующих доктринах, речь идет об их уточнении, включении в более общий контекст.

Главный итог этих попыток заключается в следующем. Деятельность человека инициируется и поддерживается определенными побудителями, в качестве которых могут выступать либо потребности, либо воля. Потребности людей являются двоякими: врожденными и приобретенными. В основе всех потребностей находятся проблемы, под которыми понимаются различного рода несоответствия. Приобретенные потребности могут быть традиционными и рациональными. В основе первых – прошлый опыт, в основе вторых – рациональные оценки.

Волевая регуляция может выступать как на основе потребностей, так и рациональных оценок. Существование волевой регуляции вне потребностей возможно благодаря использованию оценок ситуации и способности самопобуждения личности к определенным действиям. В связи с этим в работе разводятся понятия “мотивация”, “стимулирование”, “самопобуждение”. Мотивация и стимулирование – это функции управляющих, самопобуждение – функция работника. Процесс управления содержит в себе и то, и другое. Благодаря реализации этих функций осуществляется объективация проекта, его практическая реализация.

В заключительной части работы проведена систематизация познавательных методов, используемых в управлении. Внимание к методам определяется тем, что в современных условиях возрастает значение исследований в управлении, благодаря которым возможно генерирование обоснованных вариантов решения, опирающихся на возможности ситуации и самой системы управления, на знания оптимальных соотношений.

Методы рассматриваются как виды действий, с помощью которых решаются различные проблемы. Классификация методов по их общим признакам совпадает с классификацией управленческих функций. С точки зрения характера действий можно выделить методы познания, обмена, выбора, хранения, оценки, с точки зрения результата – методы планирования, стимулирования и мотивации, регламентации, заключения сделок. Все эти методы являются управленческими. В составе управленческих методов самыми многочисленными являются познавательные, которые распадаются на гуманитарные и объектные.

Для гуманитарных методов в управлении свойственно нечто общее: они направлены на различные стороны духовного мира личности. Социологический метод имеет целью выявление осознаваемых чувств, оценок; психологический – характеристику несознаваемых черт характера, меры способностей; педагогический направлен на выявление знаний, экспертный – на использование знаний других людей для решения проблем, рефлексивный – на выявление и слом стереотипов. Объектные методы направлены на любые объекты (материальные и идеальные), процессы и свойства. Наиболее распространенными из них являются экстраполяция, моделирование, сравнение, абстрагирование, дедукция, индукция.

Особое место в теории управления занимает проблема эффективности управления. Ее проблемность заключается в недостаточной конкретизированности понятия “эффективность”, отсутствии обоснованных процедур измерения эффективности управления. Хотя эффективность – это реальное свойство деятельности, тем не менее процедура ее измерения не разработана, поскольку неизвестно, каким образом измерить результат управленческой деятельности. В пособии предложен один из вариантов возможного решения данной проблемы.

Конец формы

Словарь основных терминов

Власть – отношения неравных и связанных лиц.

Воля – способность субъекта к самобуждению к решениям и действиям на основе анализа ситуации.

Делегированное внешнее управление – управление организованной общностью со стороны людей, которые не входят в ее состав.

Интерес – оптимальное соотношение условий деятельности для конкретного субъекта или общности людей.

Истинность проектного знания – свойство знания, которое проявляется в его объективируемости.

Компенсационная связь – форма зависимости людей, выполняющих совместную деятельность по достижению общей цели.

Концептуальное знание – вид знания, в котором описываются возможности организации или системы управления.

Межличностное общение – вид общения, который характеризуется одновременной коммуникацией между личностью и множеством других личностей.

Методологическое знание – вид знания, в котором описываются свойства видов деятельности в отношении гносеологических и практических проблем.

Модель – артефакт, в котором фиксируются связи и отношения изучаемого объекта.

Натурализм – доктрина, согласно которой естественно-научное знание является образцом для всех других наук (математики, истории, экономики и т.д.). Социологический натурализм – стремление построить социальные науки, включая управленческие, по образцу естествознания.

Номологические связи – вид онтологических связей, характеризующихся наличием в своем составе констант, благодаря которым, зная величину одной стороны, можно определить и другую.

Нормативная подсистема – совокупность норм и правил, регулирующих деятельность исполнителей. Может выступать в виде самостоятельной системы норм (на уровне государственного управления) либо как подсистема проекта (на уровне частных организаций).

Обменные связи – форма зависимости, проявляющаяся в обмене знаниями, благами, оценками в различных их сочетаниях.

Объект управления – деятельность исполнителей, которая организуется таким образом, чтобы достигнуть поставленных целей.

Организационная общность – группа людей, имеющих общие цели, нормы, оценки и чувства, единую систему управления.

Оценочное знание – вид знания, в котором фиксируется состояние связей и условий деятельности с точки зрения желаемого

Побудители – факторы и причины, влияющие на активность человека, ее динамику. Реальный состав побудителей человека сложен, он не сводится к мотивам.

Показатели – величины, которые фиксируют состояние свойств, связей, отношений в организации или управляющей системе.

Предметное разделение труда – форма разделения труда, которая основывается на специализации в какой-то области знаний.

Рациональные потребности – вид потребностей, которые возникают на основе рациональных оценок.

Регламентация – одна из управленческих функций, заключающаяся в выработке норм и правил поведения.

Сенсуализм – доктрина, согласно которой чувства человека являются единственными побудителями его активности.

Сервисно-управленческие функции – группа сложных функций управления, обеспечивающих реализацию управленческих проектов и решений.

Система управления – совокупность управленческих комплексов, необходимых и достаточных для создания и реализации управленческих проектов. Понятие “система управления” – абстрактное, реально существует не система вообще, а конкретные системы.

Социальное управление – вид управления, в основе которого находятся субъект-субъектные связи и отношения. Социальное управление может быть самоуправлением, когда человек управляет самим собой, и управлением, когда одни люди управляют другими.

Социальный прогноз – знание последствий человеческой деятельности. Используется либо для коррекции осуществляемой деятельности, либо для развертывания других видов действий, компенсирующих негативные последствия осуществляемой.

Стимулирование – действия управляющих по вознаграждению исполнителей.

Субъект управления – человек, осуществляющий принятие управленческих решений и обладающий правом на использование ресурсов по осуществлению решений.

Теоретическое знание – вид знания, в котором в обобщенной и идеализированной форме описываются различного рода связи социальной и природной действительности.

Тип системы управления – такой вариант конкретных систем управления, в котором доминирует одна из управленческих функций.

Традиционные потребности – вид прижизненно приобретаемых потребностей, которые выполняют эталонную роль.

Управленческий комплекс – совокупность простых управленческих функций, обслуживающих той или иной объект управления.

Управленческий проект – идеальная модель системы деятельности и ее условий. Проект может включать систему управленческой и исполнительной деятельности, а может какую-то одну из них. Управленческий проект представляет собой сложное решение-результат.

Управленческое решение как результат – идеальная модель какоголибо аспекта деятельности или ее условий.

Управляемый субъект – люди, реализующие те или иные проекты и решения.

Уровневое разделение труда – форма разделения труда, которая основывается на осуществлении функций, которые требуют разного уровня знаний и меры развития способностей.

Факторы – свойства или состояния объектов, образов, которые оказывают влияние на процессы.

Функции управления – виды управленческих действий, благодаря которым происходит выработка решений и создание условий для их реализации.

Холизм организационный – доктрина, именуемая также социологическим реализмом, которая заключается в признании группы людей (народ, государство, фирма) особым, наряду с составляющими его индивидами, субъектом. Субъектность означает способность мыслить, желать, оценивать.

Целевая подсистема – совокупность целей, входящих в состав того или иного управленческого проекта. Совокупность целей должна быть согласованной и рациональной.

Целевой образ – представление о желаемом результате действия для того или иного субъекта или их совокупности. Целевой образ – это средство, с помощью которого человек способен стремиться к целям как к реальным результатам.

Целеопределение – процесс создания целевых образов или их конкретизации.

Эффективность управления – показатель (или их совокупность), фиксирующий соотношение затрат и результатов управленческой деятельности.

1Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. – СПб: Питер, 2001. С.70.

1Будон Р. Место беспорядка. Критика теорий социального изменения/ Пер. с фр. М.М. Кириченко; Науч. ред. М.Ф. Черных- М.: Аспект Пресс, 1998. С.39.

1Энгельс Ф. Развитие социализма от утопии к науке //Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т.19.С.211-228.

2Основы современного социального управления.: теория и методология: Учебное пособие/Под ред. В.Н. Иванова- М.: Экономика, 2000. С.50.

1Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективы прогнозирования общества: опыт систематизации. М.,1984. С 2—25.

1Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективы прогнозирования общества: опыт систематизации. М.,1984. С.33.

2См. Поппер К. Нищета историцизма.: Пер. с англ. – М.: Изд: группа “Прогресс” -YIA, 1993. С.5.

1Аммельбург Г. Предприятие будущего. Структура, методы и стиль руководства / Пер. с нем. В.А. Чекмарева. – М.: Междунар. отношения, 1997. С. 44.

1Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник / Под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. – М.: ФБК-ПРЕСС, 1999. С.148-149.

1Саймон Г., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях: Пер с англ.- М.: Изд-во РАГС; Экономика, 1995. С.38.

²Там же. С. 38.

2

1Основы современного социального управления. Теория и методология: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Иванова. – М.:НПО “Экономика”, 2000. С.11.

1Хаммер М.,Чампи Д., Реинжениринг корпорации. Манифест революции в бизнесе: Пер. с англ. – СПб: Изд-во СПб. ун-та, 1997. С.138.

1См. Кравченко А.И. Социология менеджмента. Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ,1999. С.40

1См. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: (Опыт системного исследования). - М.: Политиздат, 1968; Попов Г.Х. Проблемы теории управления. 2-е изд., доп. и перераб. -- М.: Экономика, 1974.С.133.

1Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник/ Под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу.-М.:ФБК-ПРЕСС, 1998. С. С.105

1Организационное управление: Учеб. пособие для вузов/ Н.И. Архипова, В.В. Кульба, С.А. Косяченко и др.; под ред. Н.И. Архиповой. – М.: ПРИОР, 1988. С.54.

1См. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист, 1994. С.95.

2Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. -- Екатеринбург, 1997. С.114.

1Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 1989.С.182.

1Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. – СПб: Питер, 2001. С.70.

1Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. С.40.

1См. Философский энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия, 1983. С.532

1Ядов В.А. Потребности //Философский энциклопедический словарь. - М., 1983. С.518.

1Рейнвальд Н.И. Психология личности. - М.,1987. С.102.

2Маслоу А. Г. Мотивация и личность: Пер. с англ. - СПб.: Евразия, 1999. С.78.

1Управление персоналом. Учебное пособие /Под ред. Б.Ю. Сербиновского и С.И. Самыгина. - М.: Приор, 1999. С.192. См. также: Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. – М.: Вестник, 1997. С.46.

1См. Карташова Л.В., Никонова Т.В., Соломанидина Т.О. Поведение в организациях: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1999. С.94-95.

1Гельвеций К.А. Соч. 2 т. – М.: Мысль, 1973. Т.1. С151.

1Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф.. Основы менеджмента. – М.: Дело,1997. С.376.

1Воля // Философский энциклопедический словарь. – М., 1983. С.90.

1Тихомиров Ю.В. Теория управления. Учебный курс. – М.: Вестник, 1997.

1Тихомиров Ю. В. Указ. соч. 1997. С. 55.

1Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 1997. С.366.

1Маркузе Г. Одномерный человек. Пер. с англ. – М.: “REFL-book”, 1994. С.7.

1Ханипов А.Т. Интересы как форма общественных отношений. – Новосибирск: Наука, 1987. С. 18-24.

1Лавриенко В.Н. Проблема социальных интересов в ленинизме. – М.: 1978. С.59.

1Лавриенко В.Н. Проблема социальных интересов в ленинизме. С.13

1Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. – М.,1986. С. 13.

2Марксистско-ленинская теория исторического процесса. – М.,1981. Т.1. С. 151.

1Гельвеций К.А. Соч.: В 2 т. – М.,1973. С. 216.

2Фромм Э. Душа человека. – М.,1992. С. 314.

3Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. – М.,1973. С. 313.

4Байлук В.В. Социальный детерминизм: категориальный анализ. - Томск, 1983; Заозеров М.И. Общественные и личные интересы и их сочетание при социализме.- М.,1962; Солодкова С.В. Система производственных отношений социализма. – М.,1977.

1Философский энциклопедический словарь. – М.,1983. - С.213.

1Вебер М. Основные социологические понятия//Изб. произв. - М.,1990. С.629.

2История социологии: Учебное пособие /Под общей ред. А.Н. Елсукова и др. – Минск, 1993. С.125.

3Очерки по истории теоретической социологии ХХ века (от М.Вебера к Ю.Хабермасу, от Г. Зиммеля к постмодернизму)/ Ю.Н. Давыдов, А.Б. Гофман, А.Д. Ковалев и др. – М.,1994. С. 333.

1Реале Д., Антисери Д. Западная философия от истоков до наших дней. Т.1.- М.,1994. С. 25.

1Очерки по истории теоретической социологии ХХ века. С. 331.

1¹Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Остожье; Мн: Новое знание, 1999. С.93.

1Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Остожье; Мн: Новое знание, 1999. С.113.

1Гоббс Т. Соч. в 2 т. Т.1. С. 608.

1Гоббс Т. Соч. в 2 т. Т.1. С.611.

1Симонетти Д.Л. Эффективное управление // Современное управление: Энциклопедический справочник. Т. 1. – М.: Издатцентр, 1997. С. 4 -7.

1Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. Учебное пособие. С.96.

1Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие. С.93.

1Мазманова Б.Г. Основы теории и практики прогнозирования: Учебное пособие. – Екатеринбург, 1998. С. 93.

1Мазманова Б.Г. Основы теории и практики прогнозирования: Учеб. пособие. – Екатеринбург, 1998.С.93-94

1Организационное управление: Учеб. пособие для вузов. – М.: ПРИОР, 1998. С.177.

1См. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия 4-е изд., перераб. и доп.- Минск: Новое знание, 2000. С.94.

1Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. – 2-е изд., доп. – М: “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1998. С. 133.

1См. Толстова Ю.Н. Измерение в социологии. Курс лекций. –М.: ИНФРА-М,1998.С.104-105.

1См. Организационное управление: Учеб. пособие для вузов. – М.: Приор,1998. С.158-170.

1Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. Учебник для вузов. – 2-е изд., доп. – М.: Бизнес-школа “Интел – Синтез”, 1998. С.200-201.

1Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Учеб. пособие. М., 2000. С. 112.