Функціональний тип організаційної структури

— форма управлінської структу­ри, що базується на розподілі функцій державного управління між структурними підрозділами (керівниками), з підпорядкуван­ням їм усіх нижчих за рангом підрозділів. Ф.т.о.с. передбачає підпорядкування одного праців­ника (підрозділу) кільком вищим керівникам, які здійснюють свої функції. Внутрішня структура підрозділів, як правило, будуєть­ся за лінійним принципом. Дифе­ренціація функцій управління є основою переходу до функціо­нальної структури управлін­ня. Функціональна структура була розроблена У.Тейлором на початку XX ст. і сьогодні є харак­терною для найвищих рівнів дер­жавного управління.

ФУНКЦІЯ ВИКОНАННЯ ЗАКОНІВ — організація вико­нання актів законодавчої влади та інших нормативних актів, яка становить сутність усієї діяльно­сті органів виконавчої влади. У багатьох конституціях Ф.в.з.

визначається як основна мета урядової діяльності (п. 1 ст. 116 Конституції України, ст. 52 Кон­ституції Польщі, ст. 35 Консти­туції Угорщини).

ФУНКЦІЯ КОНТРОЛЮ —

спрямування процесу управлін­ня на встановлення ідеальної моделі коригування поведінки підконтрольного об'єкта. Голов­ною метою Ф.к. є блокування від­хилень діяльності суб'єкта управ­ління від заданої управлінської програми, а при виявленні ано­малій — приведення управлін­ської системи в стійкий стан за допомогою всіх наявних регуля­торів. Основа Ф.к. — це система цінностей у сферах моралі, права, релігії, естетики, які від­дзеркалюють інтереси певної соціальної спільноти. За ознакою об'єктів контрольної діяльності контроль буває зовнішнім (див. Зовнішній контроль) і внутріш­нім (адміністративним) (див. Внутрішній контроль). За часо­вими параметрами контроль буває: попередній (див. Поперед­ній (превентивний) контроль), поточний (див. Поточний кон­троль) і кінцевий (див. Кінцевий (підсумковий) контроль).

X

ХАРТІЯ (від грец. chartes — аркуш папірусу) — грамота, назва ряду документів, зокрема міжна­родно-правових, що мають важли­ве суспільно-політичне значення, і містять визначені стандарти,

обов'язкові для її підписантів (напр., Європейська Хартія про місцеве самоврядування, Хартія про особливе партнерство між Україною та організацією Північ­но-атлантичного Договору).

ц

ЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ (від лат. centralis — серединний) — форма організації державного управлін­ня, за якої більшість владних повноважень зосереджена в єди­ному центрі, а управлінська система являє собою вертикальну структуру, побудовану на засадах субординації (див. Субординація).

ЦЕНТРАЛІЗМ — принцип організаційної побудови системи державного управління, що полягає в підпорядкуванні місце­вих органів виконавчої влади центральним, при цьому вся система управляється з одного центру.

ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЗАСВІДЧУВАЛЬНИЙ ОРГАН —

центральний орган виконавчої влади, який забезпечує у межах своїх повноважень створення умов для функціонування засвід-чувальних центрів органів дер­жавної влади та центрів сертифі­кації ключів. В Україні функції Ц.з.о. покладено на Міністерство транспорту та зв'язку.

ЦЕНТРАЛЬНИЙ ОРГАН ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ —

орган виконавчої влади, що здій­снює міжгалузеву координацію та контроль, діяльність якого спря­мовується Кабінетом Міністрів України, якому він підпорядкова­ний. Сьогодні в Україні функціо­нують такі Ц.о.в.в.с.с: Адміні­страція Державної прикордонної служби, Антимонопольний комі­тет України, Вища атестаційна комісія України, Головне управ­ління державної служби України, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Дер­жавна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Державна митна служба України, Державна податкова адміністрація України, Державна служба експортного контролю України, Державна служба лікарських засобів і виро­бів медичного призначення, Дер­жавна судова адміністрація Укра­їни, Державний департамент України з питань виконання пока­рань, Державний комітет стати­стики, Державний комітет Украї-

ни з питань регуляторної політи­ки та підприємництва, Держав­ний комітет фінансового моніто­рингу, Національна комісія регу­лювання         електроенергетики України, Національне космічне агентство України, Пенсійний фонд України, Служба безпеки України, Управління державної охорони України, Фонд державно­го майна України. Порядок ство­рення, реорганізації, ліквідації, призначення на посаду та звіль­нення з посади керівників і їх заступників, функціонального призначення, прав та обов'язків, взаємовідносин з іншими держав­ними органами, відповідальності, підконтрольності та підзвітності, скасування чи зупинення актів цієї групи органів є однаковим з державними комітетами (див. Державний комітет). Хоча в цій групі центральних органів вико­навчої влади є два органи, у яких порядок призначення та звільнен­ня з посад їхніх керівників мають свої особливості, визначені у п. 14 ст. 106 Конституції України. Йдеться про голів Антимонополь­ного комітету та Фонду державно­го майна, призначення та звіль­нення з посад яких відбувається за згодою Верховної Ради України.

ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ — група підвідомчих Кабінету Міністрів України органів виконавчої влади, які здійснюють оператив-

не і повсякденне державне управ­ління в окремих галузях (секто­рах) народного господарства, щодо яких ключові установчі та кадрові питання вирішуються Президентом України відповідно до його конституційно визначе­них повноважень. Ц.о.в.в. характеризуються тим, що: а) система Ц.о.в.в. встановлюється указами Президента; б) глава держави призначає на посади та припиняє повноваження керів­ників Ц.о.в.в.; в) у системі Ц.о.в.в. лише керівники міні­стерств є членами Кабінету Міні­стрів і мають статус політичних діячів. Ц.о.в.в. в Україні явля­ють собою певну систему, що складається з трьох груп: 1) міні­стерства, керівники яких вхо­дять до складу Кабінету Міні­стрів (див. Міністерства Украї­ни); 2) державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюєть­ся до Державного комітету Укра­їни (див. Державний комітет); 3) центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом (див. Центральний орган вико­навчої влади зі спеціальним ста­тусом). Кількість та перелік Ц.о.в.в. України законодавчо не закріплені, що характерно для більшості демократичних країн, адже об'єктивно існуючі завдан­ня держави, що визначають її функції, вирішальним чином впливають на організаційну

структуру Ц.о.в.в., яка, відповід­но до функціональних трансфор­мацій, є змінною. Саме тому в Україні їх кількість, перелік, завдання та функції встановлю­ються указами глави держави.

Сьогодні система Ц.о.в.в. України налічує 17 міністерств, 23 державні комітети та 17 Ц.о.в.в. зі спеціальним статусом. Організаційна структура Ц.о.в.в. є універсальною і складається з керівництва, функціональних підрозділів та забезпечувальних структурних підрозділів. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Ц.о.в.в., та для колективного і вільного обговорення найважли­віших напрямів діяльності в цих органах утворюється дорадчий орган — колегія (див. Колегія центрального органу виконавчої влади). З метою забезпечення координації діяльності міні­стерств, інших Ц.о.в.в. утворю­ються постійно діючі консульта-тивно-дорадчі органи (напр., Рада з питань реклами). Такі органи утворюються Кабінетом Міністрів України.

ЦИВІЛЬНА СЛУЖБА —

служба в органах виконавчої влади, їх апараті, яку проходять державні службовці, що не мають спеціальних звань і здій­снюють звичайну управлінську (адміністративну) діяльність. До Ц.с. також відноситься служба в:

Секретаріаті Президента Украї­ни; Раді національної безпеки і оборони України; Апараті Вер­ховної Ради; Секретаріаті Упов­новаженого Верховної Ради України з прав людини; Апараті Рахункової палати України; Центральній виборчій комісії; Національній раді з питань теле­бачення і радіомовлення Украї­ни; Вищій раді юстиції України; апараті органів прокуратури; апараті судових органів. Зазначе­ний вид державної служби є предметом регулювання Закону України "Про державну служ­бу". Ц.с. є двох моделей: а) кар'єрна (див. Кар'єрна модель державної служби); б) посадова (див. Посадова модель державної служби).

ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ — вид

юридичної відповідальності у державному управлінні, яка полягає у передбачених законо­давством засобах примусового впливу на порушника цивільних прав і обов'язків шляхом застосу­вання до нього цивільно-право­вих санкцій, які тягнуть за собою невигідні майнові наслідки, що проявляються в позбавленні його певних прав або покладенні на нього додаткових обов'язків. Від­повідальність за шкоду, завдану діями посадової особи в галузі виконавчо-розпорядчої діяльно­сті, полягає в обов'язковому від-

шкодуванні збитків, спричине­них неправильними службовими діями (бездіяльністю) посадових осіб у сфері державного управ­ління, органом державної влади від імені, за дорученням якого посадова особа вчиняє службові дії в межах наданої компетенції. Цей обов'язок відповідальності органу державної влади за дії свого представника випливає з того, що посадова особа, держав­ний службовець наділені част­кою компетенції даного органу (владне повноваження), тому останній має здійснювати кон­трольну функцію за діями своїх працівників та забезпечувати їх матеріальне стимулювання.

ЦИРКУЛЯР — (від лат. circula-ris — круговий) — відомчий нор­мативно-правовий акт, що містить певні приписи підвідомчим орга­нам, установам, організаціям або підлеглим службовцям.

ЦІЛІ ОРГАНУ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ — основна парадигмаль-на засада функціонування органу виконавчої влади, що визнача­ється завданнями (створення правових, організаційних та інших необхідних складових розвитку відповідного сектора чи функціональної сфери державно­го управління), які виникають з потреб об'єкта управління. Ц.о.в.в. класифікуються як стра­тегічні, тактичні та оперативні. Основою перших є конституційні та законодавчі положення. Характерною ознакою тактич­них цілей є конкретизація і дета­лізація стратегічних цілей в часі (коли виконувати) та просторі (хто і що виконує). Оперативні цілі визначають зміст і характер повсякденної діяльності струк­турних підрозділів органу вико­навчої влади та його службовців. Ц.о.в.в. поділяються на довгос­трокові та короткострокові.

ш

ШКАЛА ОЦІНКИ ДІЯЛЬНОСТІ — методика оцінки результатів службової діяльності персоналу, що базується на двох підходах: а) порівняння з іншими працівниками: методика звичайної ієрархії (виробляється ієрархія працівників від найкращого до най­гіршого виконавця згідно з вибра­ним критерієм оцінки); методика розподілу за групами (керівник упроваджує працівника в певну групу залежно від результатів його діяльності. Кількість якісних груп може коливатися від трьох до шести); б) порівняння зі встановле­ними стандартами: шкала оцінки показників (Graphic Rating Methods); шкала спостереження поведінки (Behavioral Observation Scales); управління згідно з цілями (Management By Objectives).

ШКОЛА ЛЮДСЬКИХ ВІДНОСИН — підхід до управ­ління й мотивації, що наголошує

на соціальних факторах резуль­тативності групової діяльності: стабільність становища, пре­стиж, належність до групи та участь у її справах працівників, які зумовлені складною внутріш­ньою структурою робочого колективу (система неформаль­них зв'язків). Ш.л.в., засновни­ками якої вважають двох учених — Мері Паркер Фоллет (1868-1933) та Елтона Мейо (1880-1949), базувалася на розумінні того, що навіть чітко відпрацьо­вані виробничі операції та висока оплата праці не завжди приво­дять до адекватного зростання продуктивності праці без відпо­відного задоволення соціальних потреб. Науково-практична цін­ність даного підходу полягає в тому, що мотивація виходить за межі суто економічного стиму­лювання праці, базуючись на соціально-психологічних чинни­ках групової взаємодії.

ЧАСТКОВА ПІДПОРЯДКОВАНІСТЬ (підле­глість) — вид організаційних від­носин, за яких суб'єкт державно­го управління володіє лише окре­мими важелями керуючого впли­ву щодо об'єкта державного управління.

ЧИНОВНИК — особа, яка перебуває в державно-службових відносинах на засадах присяги з

юридичною особою публічного управління і здійснює за дору­ченням останньої управлінські функції відповідно до наданої компетенції.

ЧИНОВНИЦЬКИЙ УРЯД —

одна з назв урядів, створених на непартійній основі (див. Безпар­тійний уряд).

щ

ЩОРІЧНА ОЦІНКА — проце­дура проведення у період між ате­стаціями оцінювання виконання державними           службовцями

покладених на них обов'язків і завдань з метою здійснення регу­лярного контролю за проходжен­ням державної служби та профе­сійними досягненнями держав­них службовців шляхом перевір-

ки якості їхньої діяльності відпо­відно до посадових інструкцій, особистих планів роботи. Щ.о. — один із важливих компонентів управління персоналом, що сприяє поліпшенню добору і роз­становки кадрів, розвитку ініціа­тиви і творчої активності держ-службовців, визначенню їх потенціалу, потреб у підвищенні

кваліфікації та особистому розвитку; плануванню кар'єри, вдосконаленню процесу плану­вання та організації діяльності як державного службовця, так і дер­жавного органу в цілому, вияв­ленню організаційних проблем та оперативному реагуванню на них, аналізу посадових інструк­цій. Щ.о. проводиться безпосе­редньо керівниками (керівника­ми структурних підрозділів) у січні — лютому місяці за підсум­ками минулого року. Порядок проведення Щ.о. в окремому дер­жавному органі визначається керівником відповідного органу з урахуванням загального порядку та особливостей кожного держав­ного органу і затверджується наказом або іншим розпорядчим документом. Щ.о. проводиться відповідно до критеріїв та показ­ників якості роботи державних службовців, які поділяються на загальні (див. Загальні критерії та показники якості роботи дер-

жавного службовця) та спеціаль­ні (див. Спеціальні критерії яко­сті роботи державного службов­ця). Зазначені критерії та показ­ники пов'язуються з конкретною діяльністю та очікуваними результатами. Процедура прове­дення Щ.о. складається з таких етапів: а) підготовчий період; б) оцінювання; в) співбесіда та під­писання результатів обговорен­ня; г) затвердження керівником вищого рівня результатів оціню­вання; ґ) заключний етап. Результати Щ.о. враховуються при атестації державних служ­бовців, розгляді питань просуван­ня по службі, присвоєнні чергово­го рангу, встановленні передбаче­них законодавством грошової винагороди, надбавок, премій або змін їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження тер­міну перебування на державній службі, формуванні кадрового резерву та інших питань прохо­дження державної служби.

Адміністративна відповідаль­ність), цивільно-правова (див. Цивільно-правова відповідаль­ність), кримінальна (див. Кримі­нальна відповідальність). Ст. 38 Закону "Про державну службу" встановлює, що особи, винні у порушенні законодавства про державну службу, несуть цивіль­ну, адміністративну або кримі­нальну відповідальність згідно із чинним законодавством.

До державних службовців застосовуються такі види Ю.в.: матеріальна (статті 130, 133 Кодексу законів про працю Укра­їни); дисциплінарна (ст. 14 Зако­ну України "Про державну служ­бу"); адміністративна і кримі­нальна (ст. 16 Закону "Про дер­жавну службу", закон "Про боротьбу з корупцією"), а також про звільнення з державної служ­би за порушення Присяги дер­жавного службовця (п. 6 ст. ЗО Закону "Про державну службу").

ЮРИДИЧНА СЛУЖБА —

структурний підрозділ органу державної влади, основним зав­данням якого є організація пра­вової роботи, спрямованої на пра­вильне застосування, неухильне дотримання та запобігання неви­конанню вимог актів законодав­ства, інших нормативних доку­ментів органами державної влади, а також їх керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і

функціональних         обов'язків.

Основним завданням Ю.с. є орга­нізація правової роботи, спрямо­ваної на правильне застосування, неухильне дотримання та запобі­гання невиконанню вимог актів законодавства, інших норматив­них документів органами вико­навчої влади, а також їх керівни­ками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.

Ю.с. здійснює такі функції: 1) організовує і бере участь у забез­печенні реалізації державної пра­вової політики у відповідній сфері, захисті законних інтересів органу виконавчої влади; 2) забезпечує правильне застосуван­ня законодавства в органі влади, інформує керівника про необхід­ність вжиття заходів щодо скасу­вання актів, прийнятих з пору­шенням законодавства; 3) разом з відповідними        структурними

підрозділами узагальнює практи­ку застосування законодавства в галузі, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд керівництва для вирі­шення питання стосовно необхід­ності підготовки проекту акта законодавства та внесення його в установленому порядку до дер­жавного органу, уповноваженого приймати такі акти; 4) перевіряє відповідність законодавству про­ектів          нормативно-правових актів, які подаються на підпис

ю

ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ (юридич­ний — від лат. juridicus — судо­вий) — вид соціальної відпові­дальності у державному управ­лінні, що полягає у відповідаль­ності за протиправні винні діяння органів влади або інших суб'єктів управління, вчинення правопо­рушень і за порушення конкрет­них норм правових актів, здій-

снюється в певних процесуаль­них формах уповноваженими органами (посадовими особами) державної влади. Ю.в. забезпечу­ється державним та локальним примусом за невиконання вимог, передбачених нормами права. У державному управлінні існують такі види Ю.в.: дисциплінарна (див. Дисциплінарна відповідаль­ність), адміністративна (див.

228

керівництва, візує їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів; 5) вно­сить пропозиції щодо подання нормативного акта до Міністер­ства юстиції України для держав­ної реєстрації, якщо цей акт зачі­пає права, свободи і законні інте­реси громадян або має міжвідом­чий характер; 6) сприяє правиль­ному застосуванню законодав­ства про працю, запобіганню без­господарності, непродуктивним витратам, бере участь у проведен­ні аналізу причин їх виникнення і у підготовці документів про від­шкодування збитків; 7) аналізує матеріали, що надійшли від пра­воохоронних і контролюючих органів, результати претензійної роботи, дані статистичної звітно­сті, що характеризують стан законності в управлінській діяль­ності; 8) бере участь у розгляді матеріалів за наслідками переві­рок, ревізій, інвентаризацій, дає правові висновки за фактами вияв­лення правопорушень; 9) здій­снює методичне керівництво пра­вовою роботою, бере участь в організації і проведенні семіна­рів, інших занять з правових питань із службовцями, у підви­щенні правових знань керівників і спеціалістів. З метою підвищен­ня рівня правового забезпечення діяльності органів державної влади та інших державних орга­нів, поліпшення якості підготов­ки проектів нормативно-право-

вих актів, стимулювання залу­чення до зазначеної діяльності висококваліфікованих фахівців Указом Президента України від 11 грудня 2001 р. "Про деякі заходи щодо зміцнення юридич­них служб державних органів" підвищено статус і роль Ю.с. та соціально-матеріальне забезпе­чення працівників цих структур­них підрозділів. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2001 р. "Про вдоскона­лення організації правової роботи в міністерствах, інших централь­них органах виконавчої влади" центральні органи виконавчої влади зобов'язано забезпечити належний рівень правової роботи у відповідних сферах державного управління, у тому числі мето­дичного керівництва правовою роботою на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери їх управління, вжити заходів до впровадження ефективних форм і методів діяль­ності Ю.с. та до реалізації реко­мендацій органів юстиції. У тих центральних органах виконавчої влади, де відсутні Ю.с, забезпе­чити виконання вимог законодав­ства щодо їх утворення.

ЮРИДИЧНА ФУНКЦІЯ УПРАВЛІННЯ — допоміжна функція державного управління, яка полягає у забезпеченні відпо­відності управлінських рішень, розпорядчих документів органів

виконавчої влади чинному зако­нодавству, правовим нормам. Юридична служба чи службовці, які виконують Ю.ф.у., не беруть безпосередньої участі в прийнятті рішень, а надають рішенню форми, що відповідає законодав­ству та чинним адміністративним нормам. Якщо рішення прийма­ється у формі якогось документа, то йдеться про підготовку проек­ту цього документа. Тому функції юридичних служб слід вважати надзвичайно важливими — здій­снюючи консультативну роль, вони можуть запропонувати ті чи інші зміни, які суттєво впливати­муть на управлінське рішення. Правові служби можуть також запропонувати зміни певних норм закону з метою встановлен­ня їх відповідності управлінсь­ким рішенням. Безперечно, що і в першому, і в другому випадках роль юридичних служб залиша­ється суто дорадчою: остаточне рішення за будь-яких обставин належить не юристові — прий­няття рішення здійснює керівник відповідного рівня компетенції, який може врахувати поради юриста, а може їх проігнорувати. Для уникнення таких ситуацій найкраще залучати юридичні служби на початковій стадії робо­ти над управлінським рішенням.

ЮРИДИЧНИЙ АКТ — доку­мент, що видається державним органом і містить загальнонорма-

тивні чи індивідуальні приписи. Ю.а. є волевиявленням, виражен­ням волі. Реалізована в Ю.а. воля спрямована на правові наслідки

—  вона розрахована на юридич­ний ефект. Коли йдеться про юридичний ефект правових актів органів виконавчої влади взагалі й актів управління зокрема, мається на увазі вплив на відпо­відні відносини у вигляді встано­влення (змін, відмін) правових норм чи у вигляді встановлення (змін, припинення) конкретних правовідносин. Ю.а. є закони, укази глави держави, постанови уряду, міжнародно-правові доку­менти тощо. Під визначення Ю.а. підпадають також документи, які є способом волевиявлення, вира­ження волі, складені у передбаче­ному законом порядку і породжу­ють певні правові наслідки.

ЮРИСДИКЦІЯ (лат. jurisdic-tio — ведення судочинства, судовий розгляд громадських справ, від jus (juris) право + dictio

—  говорю, проголошую) — коло питань, що належить до відання органу державної влади.

Алфавітний покажчик статей

А

Автономія                                                                                       6

Адаптивна (органічна) структура                                                6

Адміністративна відповідальність                                              7

Адміністративна посада                                                                8

Адміністративна послуга                                                              9

Адміністративна процедура                                                         9

Адміністративна реформа                                                           10

Адміністративна юстиція                                                           11

Адміністративне право                                                                11

Адміністративний акт                                                                 12

Адміністративний контроль                                                       12

Адміністративний менеджмент                                                 12

Адміністративний орган                                                             12

Адміністративні методи управління                                         12

Адміністративні суди                                                                  13

Адміністративно-командні методи управління                       13

Адміністративно-територіальна одиниця                                 13

Адміністративно-територіальний устрій                                  14

Адміністратор                                                                               14

Адміністрація                                                                               14

Адміністрація Президента України                                          15

Адміністрування                                                                          16

Акронім Гулика POSDCORB                                                      16

Акти управління                                                                          16

Апарат Верховної Ради України                                                17

Апарат державного управління                                                 17

Апарат парламенту                                                                      18

Апарат обласної державної адміністрації                                 18

Апарат Ради національної безпеки і оборони України           19

Апеляційна палата                                                                      19

Архів, архівний підрозділ, архівний відділ                             19

Атестація державних службовців                                             20

Аудит                                                                                             20

Б

Безпартійний уряд                                                                       20

Біхевіористський науковий підхід                                            21

Бюджет                                                                                          21

Бюджет державний Бюджетна децентралізація Бюджетна класифікація Бюджетна система України Бюджетна функція Бюджетне фінансування Бюджетний процес Бюрократ Бюрократизм Бюрократична структура Бюрократія

В

21

22 22 22 22 22 23 23 23 23 24

24 24

25 25 25 26 26 26 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 ЗО ЗО ЗО ЗО 31 31 32 32 32

Вертикальні зв'язки

Вивчення громадської думки

Виконавська дисципліна

Виконавці

Виконавча влада

Виконавчий комітет

Вислуга років

Відділ

Відкрита система державної служби

Відмова у довірі

Відомчі нормативні акти

Відповідальність державного службовця

Відповідальність органів виконавчої влади

Відповідальність у державному управлінні

Відставка державного службовця

Відсторонення від виконання повноважень за посадою

Віце-прем'єр-міністри України

Влада

Влада державна

Влада політична

Внутрішнє погодження нормативного акта

Внутрішні зв'язки

Внутрішній контроль

Внутрішньоапаратні функції державної служби

Внутрішня політика

Вотум довіри

Вотум недовіри

Вотум недовіри конструктивний

232

г

Галузеве міністерство                                                                  33

Галузеві управлінські відносини                                               33

Глава держави                                                                              33

Голова виконавчої влади                                                             33

Голова місцевої державної адміністрації                                  34

Голова уряду                                                                                 34

Головне управління державної служби України                     35

Горизонтальні зв'язки                                                                 35

Громадська рада при Кабінеті Міністірв України                   35 Громадська рада при центральному, місцевому органі

виконавчої влади                                                                       36

Громадське обговорення                                                             36

Громадський контроль                                                                37

Громадські ради                                                                           37

Грошово-кредитна та фінансова політика                                38

Груповий метод прийняття управлінських рішень                 38

^г-»'-»'*—_д

Декларація                                                                                    39

Деконцентрація                                                                            39

Декрет                                                                                            40

Делеговане законодавство                                                           40

Делеговані повноваження                                                           41

Делегування                                                                                  41

Деліктологія державних службовців                                        41

День Уряду України                                                                    41

Департамент                                                                                 42

Депресивні території                                                                   42

Дерегуляція послуг                                                                     42

Держава                                                                                        43

Державна кадрова політика                                                       43

Державна посада                                                                          43

Державна рада                                                                              44

Державна регуляторна політика                                               44

Державна реєстарація нормативно-правових актів                44

Державна служба                                                                         46

Державна цільова програма                                                       47

Державне прогнозування                                                            48

Державне регулювання                                                               48

Державне регулювання регіонального розвитку

Державне управління

Державний апарат

Державний друкований засіб масової інформації

Державний комітет

Державний контроль (нагляд)

Державний механізм

Державний міністр

Державний секретар

Державний секретар Кабінету Міністрів України

Державний секретар міністерства

Державний секретар України

Державний службовець

Державні послуги

Державні соціальні стандарти

Державні фінанси

Державно-владні повноваження

Державно-управлінські відносини

Децентралізація

Дивізіональна структура

Дипломатична служба

Директива

Дискреційні повноваження

Дисциплінарна відповідальність

Діловодство

Добір персоналу

Довіра парламенту

Дозвільні органи

Документ

Документообіг організації

Документування

Допоміжні функції управління

Доручення голови держави

Дотація

Дуалізм виконавчої влади

Е Економічна раціональність Економічне стимулювання Економічні методи управління Економічні функції управління

Експертиза цінності документів                                                60

Електронний документ                                                               60

Електронний документообіг                                                       60

"Електронний уряд"                                                                    60

Електронний цифровий підпис                                                  61

Етатизм                                                                                          61

Етика державного службовця                                                    61

Етика державного управління                                                   62

Ефективність державного управління                                      62

Ефективність державної служби                                               62

Єдиний веб-портал органів виконавчої влади                          62

Єдиноначальні органи                                                                 63

Єдиноначальність                                                                        63

Єдність системи державної служби                                           63

О

Завдання державного управління                                             63 Загальні критерії якості роботи державного службовця 64

Загальні наукові методи                                                             64

Загальні підзаконні нормативні акти                                       64

Загальні правила поведінки державного службовця              64

Загальні принципи використання методів управління          65

Загальні принципи державної служби                                     65

Загальні принципи управління                                                 65

Загальні функції державної служби                                         65

Загальні функції управління                                                     66

Загальноорганізаційне регламентування                                 66

Загальносистемні функції державної служби                         66

Законність                                                                                     67

Законодавча ініціатива                                                               67

Законопроектна діяльність                                                         68

Закрита система державної служби                                          68

Заохочення                                                                                    69

Заява                                                                                              69

Збереження документів                                                               69

Збірник                                                                                          69

Звернення громадян                                                                    69

Зворотний управлінський зв'язок                                             70

Зв'язки з громадськістю                                                             70

Зловживання владою (службовим становищем)                      70

Злочини у сфері службової діяльності

Зміна актів

Змістовні теорії мотивації

Змішані (різнорідні) нормативно-правові акти

Зовнішнє погодження нормативного акта

Зовнішній контроль

Зовнішня політика уряду

Зупинення дії незаконних актів

Ієрархічність

Ієрархічність системи державної служби

Ієрархія

Імідж

Імпічмент

Інвеститура уряду

Індивідуальна політична відповідальність

Індивідуальна посадова інструкція

Індивідуальне службове зростання

Індивідуальний метод прийняття рішень

Індивідуальні нормативно-правові акти

Індикативне планування

Інститут державних секретарів

Інституційний науковий підхід

Інструкція

Інтеграція

Інтернет

Інтерпеляція

Інформаційне забезпечення систем управління

Інформаційні документи

Інформаційні послуги

Інформаційні служби

Історичний науковий підхід

К

Кабінет міністрів Кабінет Міністрів України Кадрова політика Кадрова робота Кадрова служба Кадрове планування Кадровий резерв

Кар'єра                                                                                          82

Кар'єрна модель державної служби                                          83

Кар'єрні службовці                                                                      83

Категорії державного управління                                             83

Категорія посад державних службовців                                   84

Кейнсіанська модель                                                                   84

Керівник органу державної влади                                             85

Керівництво                                                                                  85

Київська міська державна адміністрація                                 85

Кібернетика                                                                                  85

Кінцевий (підсумковий) контроль                                             86

Класифікації документів                                                            86

Класифікація органів виконавчої влади                                   86

Класифікація посад державних службовців                            87

Клопотання                                                                                   87

Коаліційний уряд                                                                        87

Колегіальні органи виконавчої влади                                       88

Колегіальність                                                                              88

Колегія місцевої державної адміністрації                                88

Колегія центрального органу виконавчої влади                      89

Колективні акти управління                                                      90

Комітет                                                                                          90

Комітет експертів з питань державного управління               90

Компетенція                                                                                 90

Компетенція виконавчої влади                                                  90

Комплексний науковий підхід                                                   91

Конкурентна політика                                                                91

Конкурс                                                                                         91

Конституційна відповідальність                                                92

Конституційний контроль                                                          92

Консультант                                                                                  93 Консультативна рада з питань співробітництва

Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України 93

Консультації з громадськістю                                                    94

Контрасигнатура (контрасигнація)                                           95

Контроль виконання                                                                    95

Контрольна служба                                                                     96

Контроль у державному управлінні                                          96

Конфлікт інтересів                                                                       97

Концепція                                                                                     97

Концепція бюрократії                                                                   97

Концепція людських відносин                                                     97 Координаційна рада з питань державної служби

при Президентові України                                                         97

Координація                                                                                   97

Корпоративне право держави                                                      98

Корупція                                                                                         98

Кошторис доходів і видатків                                                        98

Кримінальна відповідальність                                                     99

Культура управління                                                                    99

Культурологічний науковий підхід                                            99

Ланка управління                                                                          99

Лінійний керівник                                                                       100

Лінійний тип організаційної структури                                   100

Лінійні повноваження                                                                 100 Лінійно-функціональний тип організаційної структури 100

Ліцензування                                                                                100

Логічні наукові методи                                                                100

м

Магістр державного управління                                                101 Матеріально-технічна форма управлінської діяльності 101

Матричний тип структури                                                          101

Межа адміністративно-територіальної одиниці                      101

Менеджмент                                                                                  102

Метод аналізу і синтезу                                                               102

Метод державного управління                                                   102

Методи емпіричних досліджень                                                 103

Методика                                                                                       103

Методи прийняття управлінських рішень                               103

Методи соціологічних досліджень                                             104

Методи управління персоналом                                                 104

Метод індивідуально-правового впливу                                    104

Методологія державного управління                                        105

Метод порівняльного аналізу                                                     106

Метод структурного аналізу                                                       106

Механізми держави                                                                     106

Механізми державного управління                                           107

Механізм стримувань і противаг                                               107

Мистецтво управління                                                                 107

238

Міжгалузеві державно-управлінські відносини                      107

Міжрегіональні державно-управлінські відносини                107

Міжтериторіальні органи виконавчої влади                            107

Міністерства України                                                                  108

Міністерство                                                                                 108

Міністр                                                                                           109

Міністр без портфеля                                                                   110

Міністр Кабінету Міністрів України                                         110 Міністр України у зв'язках з Верховною Радою України 111

Місія організації                                                                          111

Місцева державна адміністрація                                               111

Місцеві бюджети                                                                          112

Місцеві підзаконі нормативні акти                                           112

Моделі державної служби                                                           112

Модель Врума-їтона-Яго                                                             112

Монетаристська модель                                                               113

Моніторинг виконання актів                                                      114

Моральна відповідальність                                                         114

Моральне стимулювання                                                            114

Морально-етичні методи управління                                        114

Морально-психологічний клімат                                               114

Мотивація                                                                                     115

н

Набуття чинності нормативно-правовим актом                       115

Нагляд                                                                                           116

Наказ                                                                                             116

Нарада                                                                                           116

Наука державного управління                                                   116

Науковий метод державного управління                                  117

Науково-технічна (наукова) рада міністерства                        118

Національна шкала кредитних рейтингів                                118

Національні інформаційні ресурси                                            118

Ненормативний акт                                                                     119 Ненормативно-правова форма управлінської діяльності 119

Неформальна організація                                                           120

Неформальна структура колективу                                           120

Неформальний контроль                                                             120

Нова управлінська ідеологія                                                      120

Номенклатура                                                                               120

Номенклатура справ                                                                    120

Нормативні методи управління                                                 121

Нормативно-правова форма управлінської діяльності           121

Нормативно-правовий акт                                                          121

Нормопроектувальна техніка                                                     122

Нормотворча діяльність                                                              122

Нормотворча ініціатива                                                              122

Нормотворча пропозиція                                                            122

Нормотворча функція                                                                  122

Об'єкт кадрової політики                                                            123 Об'єкт науки державного управління Об'єктно-предметне поле досліджень науки

державного управління                                                            123

Об'єкт управління                                                                        123

Обласна державна адміністрація                                               124

Область                                                                                          124

Обмеження щодо державних службовців                                 125

Обов'язки                                                                                      125

Обов'язкова спеціальна перевірка                                             125

Однопартійний уряд                                                                    126

Ознаки державного управління                                                 126

Омбудсмен                                                                                     126

Орган виконавчої влади                                                              127

Орган державного управління                                                    127

Органи виконавчої влади                                                            128 Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим 128

Органи галузевої компетенції                                                    129

Органи державної влади                                                              129

Органи загальної компетенції                                                    129

Органи спеціальної компетенції                                                130

Органи функціональної компетенції                                         130

Організаційна (корпоративна) культура                                  130

Організаційна наука                                                                    130

Організаційна структура                                                            130

Організаційна структура державного управління                  130

Організаційна соціалізація                                                         131

Організаційна форма управлінської діяльності                       131

Організаційна функція управління                                           132

Організаційно-технічні вимоги до актів управління              132 Організаційно-функціональна структура державного управління 132

240

Організаційно-функціональні принципи державної служби 132

Організація                                                                                   132

Організація влади                                                                        132

Організація процесу кар'єри                                                      133

Основні функції державної служби                                           133

Основні функції управління                                                       133

Особистий прийом громадян                                                      133

Офіційне друковане видання                                                      134

Офіційне оприлюднення нормативно-правових актів            134

Офіційні друковані органи                                                         135

Оцінювання показників діяльності                                           136

п

Парламентська відповідальність уряду                                    137

Парламентський контроль                                                          137

Парламентський спосіб утворення уряду                                 137

Перевищення влади (посадових повноважень)                        138

Переконання                                                                                 138

Переміщення по службі                                                              138

Перший віце-прем'єр-міністр України                                     138 Перші заступники міністрів у зв'язках з Верховною

Радою України                                                                           139

Питання про довіру                                                                      140

Підзаконні нормативно-правові акти                                        140 Підзвітність і підконтрольність органів виконавчої влади 140

Підпорядкованість                                                                       141

Планування                                                                                   141

Планування кар'єри                                                                    141

Повна підпорядкованість                                                            141

Повноваження державного службовця                                     142

Повноваження органу виконавчої влади                                  142

Податкова політика                                                                     142

Подвійне підпорядкування                                                         142

Поділ державної влади                                                                142

Позакар'єрні службовці                                                              143

Позаконкурсний прийом на державну службу                        143

Позапарламентський спосіб утворення уряду                         144

Політико-адміністративні функції управління                       144

Політична відповідальність                                                        144

Політична відповідальність уряду                                             145

Політична нейтральність державної служби                           145

Політичне управління                                                                 146

Політичний діяч (політик)                                                         147

Політичні посади                                                                          147

Положення                                                                                    147

Помічник                                                                                       148

Попередній (превентивний) контроль                                       148

Порушення службової дисципліни                                            149

Порядок                                                                                         149

Посада                                                                                            149

Посади патронатної служби                                                        150

Посадова інструкція                                                                    150

Посадова модель державної служби                                          150

Посадова особа                                                                              151

Посадове регламентування                                                         151

Посадовий проступок                                                                  151

Посадові обов'язки                                                                       152

Постанова                                                                                      152

Поточне планування професійного навчання кадрів              152

Поточний контроль                                                                      152

Правила                                                                                         152

Правова експертиза нормативно-правових актів                    153

Правова форма акта управління                                                153

Правове регламентування                                                           153

Правове регулювання                                                                  154

Правовий статус державного службовця                                  154

Правовий статус органу виконавчої влади                               154

Правові акти управління                                                            155

Правові методи управління                                                        155

Предмет науки державного управління                                    156 Представництво Президента України

в Автономній Республіці Крим                                               156

Представницька бюрократія                                                      157

Президент                                                                                      157

Президентський контроль                                                          158

Президент України                                                                      158

Прем'єр-міністр                                                                            159

Прем'єр-міністр України                                                            159

Прес-секретар                                                                               161

Прийняття управлінського рішення                                         161

Примус                                                                                           161

242

Принципи державного управління                                            161

Принципи державної служби                                                     162

Припинення дії актів управління                                              162

Присяга державних службовців                                                162

Прогнозування                                                                             163

Програма                                                                                       163

Програмно-цільова структура                                                    163

Прокурорський нагляд                                                                164

Промульгація                                                                               164

Пропозиція                                                                                    164

Протокол                                                                                       164

Професійна етика                                                                         165

Професійна компетентність                                                        165

Професійна служба                                                                      165

Професійне навчання                                                                  165

Професійний розвиток                                                                166

Професійно-кваліфікаційна характеристика                          166

Професіоналізм управлінської діяльності                                166

Проходження державної служби                                               166

Процес                                                                                            167

Процес державного управління                                                 167

Процес прийняття управлінського рішення                            167

Процесуальні теорії мотивації                                                   167

Пряме підпорядкування                                                             167

Прямий управлінський зв'язок                                                 168

Психологічна концепція                                                             168

Психологічні методи управління                                               168

Психолого-акмеологічна служба                                               168

Публічна адміністрація                                                               168

Публічна служба                                                                          169

Публічне громадське обговорення                                             169

Публічні послуги                                                                          170

Публічні функції                                                                          170

Публічність                                                                                   170

Р

Рада міністрів Автономної Республіки Крим                          170

Радник                                                                                           172

Район                                                                                             172

Районна державна адміністрація                                               172

Ранги державних службовців                                                    173

Ранг особи                                                                                     174

Ранг посади                                                                                   174

Рахункова палата                                                                         174

Ревізія                                                                                            175

Регіон                                                                                             175

Регіональна політика                                                                  175

Регіональне управління                                                              176

Регламент                                                                                      176

Регламентарна влада                                                                   177

Регламентаційні методи управління                                         177

Регуляторний акт                                                                         178

Реєстр корпоративних прав держави                                        178

Резолюція                                                                                      178

Резолюція недовіри (осуду)                                                        178

Реорганізація органу виконавчої влади                                    179

Реординаційні відносини                                                            179

Реординація                                                                                  179

Рівень управління                                                                        179

Рівність доступу до державної служби                                     179

Рішення                                                                                         180

Розвиток кар'єри                                                                          180

Розпорядження                                                                            180

Розпорядчий документ                                                                181

Розпорядчі методи управління                                                  181

Розпорядчо-управлінська функція                                            181

Розпорядчо-юридичні дії                                                            182

Ротація кадрів                                                                              182

Самостійного мандата теорія                                                      182

Секретаріат Президента України                                               183

Сектор                                                                                            184

Семінар                                                                                          184

Система документації                                                                  184

Система органів виконавчої влади України                             184

Система особистих заслуг                                                           185

Система стримувань і противаг                                                  185

Система управління                                                                     186

Системний науковий підхід                                                        186

Ситуаційне управління                                                               186

Ситуаційний науковий метод                                                     187

244

Скалярний процес                                                                        187

Скарга                                                                                            187

Скасування нормативно-правового акта                                   187

Служба Прем'єр-міністра України                                            187

Службова кар'єра                                                                         188

Службове розслідування                                                             188

Службові особи                                                                             189

Службовці                                                                                     189

Солідарна (колективна) відповідальність уряду                      190

Соціальне нормування                                                                 190

Соціальне планування                                                                 190

Соціальне прогнозування                                                            191

Соціальне управління                                                                  191

Соціальний контроль                                                                   191

Соціальні методи управління                                                     191

Соціальні послуги                                                                        192

Соціальні функції управління                                                    192

Соціально-психологічна компетентність                                  192

Соціально-психологічні методи управління                            192

Соціологічний науковий підхід                                                 193

Спеціалізована служба                                                                193

Спеціалізовані принципи управління                                       193

Спеціалісти                                                                                   194

Спеціальні критерії якості роботи                                             194 Спеціальні принципи використання методів управління 194

Співбесіда                                                                                      194

Спільні акти управління                                                             195

Справа                                                                                            195

Стабільність державної служби                                                 195

Стадії бюджетного процесу                                                         195 Стадії проходження проекту нормативно-правового акта 196

Стадії управлінської діяльності                                                 196

Стадія                                                                                             196

Стажування                                                                                   196

Стандарт                                                                                        197

Стандартизація                                                                             197

Статут                                                                                            197

Стиль керівництва                                                                       198

Стиль управління                                                                         198

Стратегічне планування                                                              198

Стратегічне планування професійного навчання кадрів 198

Стратегічне управління                                                               199

Стратегічний план                                                                       199

Стратегія                                                                                       199

Структура організації                                                                  199

Структурне регламентування                                                     199

Структурний підрозділ                                                                199

Структурні принципи управління                                             200

Структурно-функціональний науковий метод                         200

Суб'єкт владних повноважень                                                    200

Суб'єкти громадського обговорення                                          200

Суб'єкт кадрової політики                                                          201

Суб'єкт управління                                                                      201

Субординація                                                                                201

Субсидіарність                                                                              201

Судовий контроль                                                                        201

Тектологія                                                                                     202

Теорія прийняття управлінських рішень                                 202 Територіальний орган центрального органу виконавчої влади 203

Територіальні державно-управлінські відносини                   203 Територіально-галузеві державно-управлінські відносини 203

Тип ділової кар'єри                                                                      203

Типова посадова інструкція                                                       204

"Тіньовий кабінет"                                                                       204

Традиційний науковий підхід                                                    204

v

Указ                                                                                               205

Уніфікація                                                                                    205

Уніфікація складу документів                                                   205

Уніфікація форм документів                                                      205

Уніфікованість державної служби                                            205 Уповноважений Президента України з питань

адміністративної реформи                                                       205

Управління (самостійний відділ)                                               206

Управління персоналом                                                              206

Управлінська еліта                                                                      206

Управлінська інформація                                                           206

Управлінська компетентність                                                    207

Управлінська послуга                                                                 207

246

Управлінська технологія                                                            207

Управлінське рішення                                                                207

Управлінські відносини                                                              208

Управлінські документи                                                             208

Управлінські кадри                                                                     208

Управлінські патології                                                                209

Управлінські процедури                                                             209

Уряд                                                                                               210

Урядова правотворчість                                                              212

Урядовий комітет                                                                         212

Урядовий орган державного управління                                  213

Урядові ритми                                                                              214

Ф

Фінансова система                                                                       215

Фінансовий контроль                                                                  215

Формальна організація                                                               216

Формальний контроль                                                                 216

Форма управлінської діяльності                                                216

Формування Кабінету Міністрів України                                 217

Функції виконавчої влади                                                          218

Функції державного управління                                                218

Функції державної служби                                                         219

Функції Кабінету Міністрів України                                        219

Функції органу виконавчої влади                                              220

Функціональна департаменталізація                                        220

Функціональна структура державного управління                221

Функціональне міністерство                                                      221

Функціональне регламентування                                              221

Функціональний науковий підхід                                             221

Функціональний тип організаційної структури                      222

Функція виконання законів                                                       222

Функція контролю                                                                       222

Хартія                                                                                            223

ц

Централізація                                                                               223

Централізм                                                                                    223

Центральний засвідчувальний орган                                        223 Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом 223

Центральні органи виконавчої влади                                        224

	Цивільна служба		225
	Цивільно-правова відповідальність		225
	Циркуляр		226
	Цілі органу виконавчої влади	ч	226
	Часткова підпорядкованість		226
	Чиновник		226
	Чиновницький уряд	ш	226
	Шкала оцінки діяльності		227
	Школа державного управління		227
	Школа людських відносин	Щ ю	227
	Щорічна оцінка		227
	Юридична відповідальність		228
	Юридична служба		229
	Юридична функція управління		230
	Юридичний акт		231
	Юрисдикція

Список використаної літератури

1.Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. — К.: Наукова думка, 1979. — 150 с. 2.Авер'янов В., Андрійко О. Дискусійні питання законодавчого регулювання державної служби в Україні // Вісник державної служби України.— 2005.— № 3.— С.8. З.Андрушко А. Конкурсні начала прийому на державну службу //

Вісник УАДУ. — 2001. — № 2. — 4.1. — С 395-403. 4.Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Навчальний посібник / За заг. ред. Базилевича В.Д. — К.: Атіка, 2002. — 386 с 5.Василенко И. А. Административно-государственное управление как наука // Социологические исследования. — 1993.— № 8.— С. 88-95. б.Гаевський Б.А., Ребкало В.А., Туленков М.В. Політичне упра­вління: Навчальний посібник. — К.: Вид-во УАДУ, 2001. — 160 с. 7.Глущак СВ., Дияк О.В., Шевчук С.В. Сучасні ділові папери: Нав­чальний посібник. — К., 2000. — С.30-33. 8.Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навчальний посібник / Н.Р.Нижник, С.Д.Дубенко, В.І.Мельни­ченко та ін.; За заг. ред. Н.Р.Нижник. — К.: Вид-во УАДУ, 2002. — 164 с 9.Державне управління: Навчальний посібник / А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. — К.: Знанання-Прес, 2003. — 343 с 10. Державне управління: Словник-довідник / За заг. ред. В.М.Баку-

менка. — К.: Вид-во УАДУ, 2002. — 228 с 11.Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців. — К.: Вид-во "Соцінформ", 1999. — 87с. 12.Дубенко С. Курс державної служби як складова підготовки дер­жавних службовців // Вісник УАДУ. — 1996. — № 1. — С.119. 13.Етика поведінки державних службовців. — К.: Асоціація держав­них службовців, 1999. — 44 с 14.Егоршин А. П. Управление персоналом. — Н. Новгород: НИМБ,

1997.—607 с. 15.Занятость, безработица, служба занятости: Толков, слов, терми­нов и понятий. — М.: Нива России, 1996. — 228 с.

16.Калюжний А.А. Інформаційне забезпечення виконавчої влади // Виконавча влада в Україні: Навч. посіб. — К.: Вид-во УАДУ,

2002.  — С.109.

17.Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 1999. — 407 с.

18.Керецман В.Ю. Державне регулювання регіонального розвитку: теоретичні аспекти: Монографія. — К.: Вид-во УАДУ, 2002. — 188с.

19.Коваленко А. Органи державної виконавчої влади: проблеми класифікації // Людина і політика. — 2002. — № 6. — С.13-21.

20.Коваль Л.В. Адміністративне право: Курс лекцій. — К.: Вентурі, 1996. — 208 с

21.Козюра І.В., Лебединська О.Ю. Місцеве самоврядування в Украї­ні (становлення та еволюція): Навч. посіб. — Ужгород: Патент,

2003.  — 224 с.

22.Коліушко І., Тимощук В. Управлінські послуги — новий інститут адміністративного права // Нова влада: Збірник аналітичних матеріалів. — К.: Факт, 2000. — Т.2. — С.4-17.

23.Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 1999. — 736 с

24.Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений: Учебное пособие. — К.: МАУП, 2000. — 256 с.

25.Кондик П. Рекомендації з підготовки актів Кабінету Міністрів України // Юридичний журнал. — 2004. — № 11. — С.31.

26.Короткий політологічний словник / За ред. С.Г.Рябова, 3.1.Тимо­шенко. - К.: РОВО "Укрвузполіграф", 1991. — 96 с.

27.Коцемир В. Професійно-кваліфікаційна характеристика, посадо­ва інструкція як основа роботи з державними службовцями // Віс­ник УАДУ. — 2001. — № 2. — Ч.І. — С.376-383.

28.Лендьел М.О. Сучасні методики управління персоналом: Теоре­тичні та практичні аспекти. — Ужгород, 1998. — 50 с

29.Лисицький В. Електронний уряд України // Урядовий кур'єр. — 2002. — 15січн. — С.6.

30. Лоза О.В. Діловодство та документування управлінської діяльно­сті: Навч. посібник. — К.: Ви-дво УАДУ, 1997. — 68 с

31. Луговий В. Адміністративна реформа в Україні і політична куль­тура // Вісник УАДУ. — 1998. — № 2. — С 7-Ю.

32.Малиновський В.Я. Державна служба: теорія і практика. Нав­чальний посібник. — К.: Атіка, 2003. — 160 с ЗЗ.Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник.

—  Вид. 2-ге, доп. та перероб. — К.: Атіка, 2003. — 576 с. 34.Михасюк LP., Мальський М.З. Регіональна економічна політика:

Навч. посіб. — Л.: Укр. технології, 2001. — С.6.

Зб.Молдаванов М.І., Сидорова Г.М. Сучасний діловий документ: Зразки найважливіших документів українською мовою. — К.: Техніка, 1992. — 400 с

36.Научные основы государственного управления в СССР. — М.: Наука, 1968. — 440 с.

37.Нижник Н., Машков О. Системний підхід в організації державно­го управління: Навч. посібник / За заг. ред. Н.Р.Нижник. — К.: Вид-во УАДУ, 1998. — 160 с.

38.Нижник Н. Проблеми змісту державно-управлінських відносин та фактори його соціальної обумовленості в Україні // Вісник УАДУ. — 1996. — № 2. — С 103.

39.Смоленський О., Присенко М., Гриненко В., Мельниченко О. Кон­цептуальні основи формування професійно-кваліфікаційних характеристик державних службовців // Вісник державної служ­би України. — 1998. — № 2.— С.62-68.

40.Одінцова Г. Управління діловою кар'єрою державних службовців // Збірник наукових праць УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князева. — К.: Вид-во УАДУ, 2000. — Вип. 2. — В 4 ч. — Ч.І.

—  С.186-192.

41.0рбан-Лембрик Л.Е. Психологія управління: Посібник. — К.:

Академвидав, 2003. — 568 с 42.Организация работы с документами: Учебник / Под ред.

В.А.Кудряева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,

2001. — 592 с. 43.Павленко P.M. Парламентська відповідальність уряду: світовий

та український досвід. — К.: Вид. дім "KM Академія", 2002. —

253 с. 44.Пецкар М.О. Управління персоналом в органах місцевого само­врядування // Довідник для депутатів та голів рад. — Ужгород:

УжДУ, 1996. — С 26-64. 45.Політичний словник / За ред. В.К.Врублевського, Л.М.Кравчука,

А.В.Кудрицького. — 4-е вид., перероб. і доп. — К.: Голов, ред.

УРЕ, 1987. — 876 с. 46.Політологія / За ред. О.І.Семківа. — Львів: Світ, 1993. — 576 с. 47.Популярна юридична енциклопеція / Кол. авт.: В.К.Гіжевський,

В.В.Головченко... В.С.Ковальський (кер.) та ін. — К.: Юрінком

Інтер, 2003. — 528 с.

48.Пригожий А.И. Организационные управленческие патологии // Общественные науки и современность. — 1998. — №3. — С. 16-23.

49.Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування: Нав­чальний посібник / Пітцик М., Кравченко В., Моньйо Е.С., Фон-тенБ.,ЧерніковВ. таін. — К., 2000. — 136 с.

50.Словник іншомовних слів: Вид. друге, випр. і доп. / За ред О.С.Мельничука. — К.: Гол. ред. УРЕ, 1985. — 970 с

51.Совершенствование аппарата государственного управления: Кон­ституционный аспект / Под общ. ред. В.В.Цветкова. — К.: Науко­ва думка, 1982. — 376 с.

52.Соснін О. Національні інформаційні ресурси в сучасних умовах: проблемні питання вітчизняного законодавства // Право України.

—  2003. —№10. — С.125.

53.Стефанюк В. Правові акти управління // Право України. — 2003.

— №7. — С.3-9.

54.Тарнавська Н.П., Пушкар P.M. Менеджмент: теорія та практика.

—  Тернопіль: Карт-бланш, 1997. — 456 с

55.Управління людськими ресурсами в державних організаціях: Лекційно-практ. курс. — Ужгород: ЦДМУ, 1995. — С.50.

56.Шаповал В.М. Вищі органи сучасної держави: Порівняльний ана­ліз. — К.: Програма Л, 1995. — 136 с

57.ШляхтунП.П. Парламентаризм: Словник-довідник. — К.: Парла­ментське вид-во, 2003. — 151 с

58.Щекин Г.В. Социальная теория и кадровая политика: Моногра­фия. — К.: МАУП, 2000. — 576 с.

59.Юридический энциклопедический словарь / Ред. кол. М.Богу­славский, М.Козирь, Г.Миньковский и др. — М., 1984. — С. 68.

60.Harlow R.F. Building a public relations definition // Public relations review. — 1976. — № 4. — P. 36.