Глава 17

Особенности поддержания

Государственного обвинения

По делам о терроризме

§ 1. Криминалистическая характеристика информации по делам о терроризме

В последние годы понятие «терроризм» постоянно является предметом обсуждения в научной и публицистической литературе. Не все авторы вкладывают в него один и тот же смысл. Поэтому прежде всего представляется необходимым определить, что именно мы подразумеваем под этим понятием.

Существующие виды терроризма следует разделить на две группы: внутригосударственный и международный (межгосударст­венный). Данная глава будет посвящена вопросам организации дея­тельности государственного обвинителя по делам о преступлениях, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 205 УК РФ.

Рассмотрение элементов такого преступления, как терроризм, мы начнем со способа его совершения, поскольку именно в способе совершения терроризма проявляется то своеобразие рассматривае­мого преступления, которое предопределяет содержание, структуру, взаимосвязь и взаимную обусловленность остальных элементов его криминалистической структуры.

Способ совершения терроризма. На сегодняшний день не только известны, но и, к сожалению, широко используются очень многие из тех способов, которые еще десять-пятнадцать лет назад юе могли даже прийти в голову преступникам. Используя тот или иной способ совершения терроризма как способ оказания воздейст­вия на решения, принимаемые органами власти и управления, пре­ступники не останавливаются перед нарушением прав и законных интересов граждан, перед причинением вреда здоровью и даже жиз­ни людей, не имеющих подчас никакого отношения к происходя­щим событиям. Поэтому даже только избрание соответствующего способа достижения преступных целей должно расцениваться про­курором как обстоятельство, существенно повышающее обществен-

504 Часть!!

ную опасность не только преступных действий, но и самих подсу­димых.

При изучении материалов уголовного дела и подготовке к уча­стию в судебном разбирательстве прокурору необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 205 УК РФ объективная сторона дан­ного преступления может быть выражена в двух формах: 1) совер­шение террористических действий; 2) угроза совершением таких действий. В соответствии с этим положением способы совершения данного преступления могут быть разделены на две группы: 1) спо­собы совершения терроризма; 2) способы высказывания угрозы со­вершением действий, подпадающих под понятие терроризма. Из ма­териалов дела должно быть очевидно, о каком из вариантов идет речь в конкретном случае.

Рассмотрим названные группы подробнее.

1. Способы совершения террористических действий. Часть способов совершения терроризма законодатель прямо указал в дис­позиции статьи (взрыв и поджог), однако приведенный перечень не является исчерпывающим, поскольку заканчивается словами «или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных об­щественно опасных последствий». Очевидно, что такие способы со­вершения терроризма, как взрыв или поджог, должны быть отнесе­ны именно к первой группе. К иным способам представляется возможным отнести устройство обвалов, затоплений, камнепадов, блокирование транспортных коммуникаций, заражение источников воды или запасов продовольствия, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (например, атом­ные электростанции, химические заводы и т. п.), а также создание аварийных ситуаций на объектах обеспечения населения водой, топ­ливом, электроэнергией и т. п.

В зависимости от наличия и характера причинно-следственной связи между воздействием и наступлением общественно опасных последствий, предусмотренных законом, все способы, входящие в данную (первую) группу, можно разделить на следующие:

1) способы, содержание которых составляют воздействия, кото­рые сами по себе создают опасность гибели людей, причинения зна-

Методика поддержания государственного обвинения в суде 505

чительного имущественного ущерба либо наступления иных обще­ственно опасных последствий (например, взрывы, поджоги);

2) способы воздействия, которые создают условия для возник­новения опасности гибели людей и т. д. (например, аварии на объек­тах жизнеобеспечения населения, камнепады и т. п.).

В постановлениях о привлечении в качестве обвиняемых и осо­бенно в обвинительном заключении должно быть не просто указано, какой способ был использован преступниками, но и раскрыто его содержание, т. е. перечислены действия виновных, указано, какую именно опасность они создавали (опасность чего?) и обоснован вы­вод об опасности именно этого вида. Если такой информации нет в материалах уголовного дела, государственный обвинитель должен запланировать исследование этого вопроса и сформулировать свои выводы.

Непременная составляющая способа совершения терроризма — реальность опасности наступления последствий, указанных в зако­не, которая в каждом конкретном случае определяется исходя из об­стоятельств совершения преступления: места, времени, способа вы­полнения объективной стороны преступления.

Поскольку терроризм считается оконченным с момента, когда взрыв, поджог или иные действия создали реальную опасность на­ступления каких-либо из указанных в законе последствий, то сами последствия не являются составной частью способа совершения терроризма. Однако они должны быть предметом исследования и в процессе предварительного расследования, и в суде. Если следствие не уделило последствиям должного внимания, задача прокурора ус­ложняется. Вместе с тем определенные возможности по восполне­нию такого пробела у него, несомненно, имеются.

Следует помнить, что законодатель выделяет две разновидности иных последствий:

65535. иные общественно опасные последствия;

65535. иные тяжкие последствия.

Первые из названных иных последствий (иные общественно опасные последствия) указаны в ч. 1 ст. 205 УК РФ в числе возмож­ных последствий, наличие опасности наступления которых необхо­димо для того, чтобы совершение взрыва, поджога или иных дейст-^вий можно было рассматривать как способ совершения терроризма.

506 Часть Ц

Что же касается иных тяжких последствий, то о них речь идет в ч. 3 ст. 205 УК РФ. Их законодатель относит к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Не являясь составной частью способа совершения террористических действий, они тем не менее тесней­шим образом связаны с ним и в силу этого исследование вопроса о наличии таких последствий, а также их содержательной стороны имеет большое криминалистическое значение.

Вывод о том, относятся ли последствия к иным или иным тяж­ким, должен быть обоснованным. Особенно в ситуации, когда они только могли наступить, но не наступили (были своевременно пре­дотвращены, например).

В зависимости от связи с жизнью и здоровьем человека иные последствия могут быть:

- непосредственно связаны с жизнью и здоровьем конкретного лица или группы людей (например, создающие опасность или по­влекшие причинение различной степени тяжести вреда здоровью человека или людей), либо

— непосредственно не связаны с жизнью или здоровьем челове­ка, но связаны с его существованием как социального индивидуума: это причинение значительного имущественного ущерба, дестабили­зация обстановки в населенном пункте, дезорганизация работы ор­ганов власти и управления и т. п.

Для характеристики способа совершения терроризма имеет зна­чение не только содержание террористических действий, но и их публичный характер. Непременным условием является то, что об их совершении должен быть извещен широкий круг лиц: представители власти, общественные или политические деятели, какая-то часть на­селения.

Если совершенные действия не имеют публичного характера, то не будут достигнуты и цели совершения данного преступления. По­этому и при подготовке к участию в судебном разбирательстве, и особенно при подготовке к выступлению в прениях государствен­ный обвинитель должен продумать, какими обстоятельствами он будет обосновывать публичный характер действий террористов.

Когда речь идет о террористических действиях, то прокурор может столкнуться с необходимостью поддержания государственно­го обвинения по делам о деятельности двух видов:

Методика поддержания государственного обвинения в суде... 507

65535. единичный акт терроризма (взрыв жилого дома ночью) или несколько единичных актов, объединенных общим умыслом (взры­ вы в нескольких местах одновременно либо в разное время);

65535. серия действий, которые в своей совокупности позволяют достичь террористических целей (организация аварии на атомной электростанции, для чего выполняется ряд последовательных дейст­ вий, которые и приводят к аварии).

Первый из названных вариантов несколько проще для организа­ции деятельности государственного обвинителя. Однако в качестве подсудимых и в этом случае могут выступать несколько человек, преступная деятельность которых должна исследоваться. При этом важно определить, не было ли вовлечения в совершение преступле­ний террористического характера, склонения к такой деятельности иных лиц, т. е. не было ли совершено преступление, предусмотрен­ное ст. 205-1 УК РФ.

При совершении серии действий структура способа будет суще­ственно сложнее, поскольку будет включать целую цепь последова­тельных логически и причинно-следственно связанных действий, исследование каждого из которых имеет самостоятельное кримина­листическое значение и должно составлять значимую часть исследо­вания способа совершения терроризма как системы. В подобной си­туации способ совершения терроризма будет в качестве составляющих включать способы совершения каждого из актов, об­разующих цепочку, оцениваемую как терроризм. В такой ситуации весьма вероятной будет версия об участии иных лиц (кроме подсу­димых) в обучении исполнителей, их вооружении, а также финанси­ровании отдельных актов терроризма либо деятельности террори­стической организации в целом.

Если такая версия недостаточно исследована в процессе предва­рительного расследования, задача прокурора значительно усложня­ется. Вместе с тем он должен предпринять усилия для выяснения Указанных обстоятельств в ходе судебного следствия и дать им со­ответствующую оценку в речи.

2. Способы высказывания угрозы совершением террористи­ческих действий. В зависимости от того, как такая угроза была до­ведена до сведения адресата, эти способы следует разделить на не­посредственные — передача угрозы непосредственно тому лицу или органу, которому она адресована, и опосредованные — с ис-

508 ЧастъП

пользованием различных технических средств (телефон, радио, те­левидение и т. п.), письменной формы (письма, записки) и третьих лиц (преступник передает угрозу через постороннего человека).

При этом под третьими лицами должны пониматься лица, не имеющие отношения к тем лицам или организациям (учреждениям), которым адресована угроза. Если же угроза совершением террори­стических действий адресована учреждению и сообщена одному из работающих там людей, такой способ совершения рассматриваемого преступления должен быть отнесен к первой группе.

В зависимости от степени открытости субъекта совершения преступления высказывания угрозы также могут быть разделены на две группы: 1) высказывание угрозы сопровождается информацией о личности преступника, 2) угроза анонимна в момент ее передачи адресату.

Решая вопрос о том, была ли угроза реальной, следует исходить из того, способна ли она вызвать обоснованные опасения возможно- _s сти ее осуществления у тех лиц, которым она адресована или даже просто передана (для дальнейшего сообщения адресату).

Для правильного понимания способа совершения терроризма следует исходить из того, что каждое преступление террористи­ческого характера следует рассматривать как многоэтапную пре­ступную операцию. Следовательно, способ выполнения такой опе­рации включает целую систему взаимосвязанных и взаимо­обусловленных действий и актов, объединенных единой целью и направленных на достижение единого результата. В общем виде способ совершения терроризма содержит три этапа реализации пре­ступного замысла:

1. Подготовка к выполнению любых из названных выше денсптЩ вий, которая может включать:

65535. возникновение замысла, идеи совершить конкретное престу­ пление или создать формирование, нацеленное на совершение тер­ рористических действий;

65535. собственно создание такого формирования (с распределени­ ем ролей внутри него либо без этого);

65535. подыскание и привлечение к участию в преступной деятель­ ности лиц, чьи знания, умения и навыки требуются для подготовки и осуществления террористических актов;

65536. Методика поддержания государственного обвинения в суде... 509

65535. приобретение необходимых для совершения преступления предметов, документов, оружия и т. п.;

65535. детальную разработку плана подготовки и совершения пре­ ступления: определение места, времени и проч.;

65535. при определенных условиях — планирование сокрытия пре­ ступления (на какое-то время), отдельных его следов, а также непо­ средственных исполнителей.

При изучении материалов уголовного дела прокурор должен проверить версии о наличии в действиях тех иных лиц (кроме под­судимых) преступлений, предусмотренных ст. 205-1, 208 и 210 УК РФ. Особенно это важно в случае, когда было установлено, что со­став преступной группы существенно менялся на различных стадиях реализации преступного замысла.

2. Собственно совершение конкретного преступления. Выбор способа совершения преступления обусловливается многими факто­ рами, будучи, в свою очередь, детерминантой многих элементов преступного посягательства. Прежде всего он коррелирует с такими элементами, как:

65535. цели и мотивы преступных действий;

65535. специальные знания, умения, навыки и привычки, соматиче­ ские и психические свойства индивидуума, а также иные качества личности преступника;

— обстановка, в которой должно быть совершено преступление, особенности места совершения преступления.

Кроме того, способ совершения преступления предопределяет выбор орудия преступления, места и времени его совершения и т. п.

3. Сокрытие преступников. Отличительная особенность терро­ ризма в том, что отсутствует сокрытие события преступления, столь характерное для подавляющего большинства преступлений. И это понятно, поскольку сущность терроризма именно в его демонстра- тивности. Сокрытию же преступников уделяется, как правило, зна­ чительное внимание.

Цели терроризма прямо указаны в законе. Это: а) нарушение общественной безопасности; б) устрашение населения; в) оказание воздействия на принятие решений органами власти. По указанным Целям терроризм, как известно, отличается от диверсии, террори­стического акта, нападения на лиц, пользующихся международной защитой, а также целого ряда преступлений против личности.

510 , Часть Ц

Преследование иных целей преступниками также возможно, но только в качестве дополнительных. Наличие основных целей (пере-численных в законе) обязательно, поскольку именно с наличием этих целей законодатель связывает наступление ответственности за совершение терроризма.

При этом цели могут быть глобальными или локальными. Тер­роризм может быть ориентирован на изменение политического кур­са, свержение руководства страны или отдельного региона (несколь­ких связанных между собой этнически, исторически или каким-то иным образом регионов), нарушение территориальной целостности, навязывание определенных религиозных, этнических стандартов, запугивание общества, отдельных групп населения и т. п. Законода­тель не раскрывает понятие «население». Поэтому при рассмотре­нии преступных целей террористов речь может идти как о стремле­нии запугать население всей страны, так и отдельного региона. Сложно определить однозначно, в какой ситуации рассматривать в качестве цели преступников запугивание населения, начиная с како­го количества жителей города, района, области и т. п. Вместе с тем думается, что количественная характеристика должна быть не на первом месте. Воздействие даже на относительно небольшую груп­пу лиц при определенных условиях может рассматриваться как стремление запугать население. Однако в любом случае вывод о на­личии той или иной цели должен быть подтвержден конкретными доказательствами. Если такие доказательства отсутствуют в мате­риалах уголовного дела, прокурор должен запланировать выяснение их в ходе судебного следствия (прежде всего в рамках допросов лиц различных процессуальных категорий).

Достижение любой из перечисленных в диспозиции статьи це­лей будет достаточным условием для признания характера совер­шенных действий именно террористическим. Вместе с тем вполне вероятной представляется ситуация, когда преступники преследуют и достигают две или даже все три из названных целей.

Таким образом, по наличию и сочетанию целей совершения тех или иных действий террористического характера возможны две си­туации: 1) поставлена и достигнута одна из перечисленных в законе целей; 2) поставлены и достигнуты две и более из перечисленных в законе целей.

Методика поддержания государственного обвинения в суде... 511

При этом во второй ситуации возможны два варианта соотно­шения целей: а) достижение всех целей в любой последовательности _и в любых комбинациях удовлетворяет преступников; б) одна или даже две цели ставятся в качестве промежуточных, обеспечивающих непременное достижение основной цели. Наличие и соотношение целей должны быть наглядно исследованы в речи государственного обвинителя.

Наличие у преступников этих же целей обязательно и в случае высказывания угрозы совершения террористических действий. Не имеет значения, действительно ли лицо намеревалось привести свою угрозу в исполнение. Достаточно того, как эти угрозы воспринима­лись или должны были быть восприняты теми, кому угрозы адресо­ваны. Непременным условием является то, что преступниками должны быть предприняты конкретные действия, направленные на создание впечатления реальности осуществления высказываемых угроз.