Тема 6. Основы административно-правового положения (статуса) физического лица Система субъектов ап

Субъекты АП могут быть разделены на 2 больше группы: индивидуальные и коллективные. Здесь нет дискуссий. Дискуссии возникают на следующем этапе, кого мы относим к индивидуальным, а кого к коллективным.

• К индивидуальным мы относим физических лиц, причем здесь можем поделить. Выделить граждан РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, публичных служащих государственных и муниципальных, как лиц наделенных властными полномочиями. Могут быть выделены еще субъекты, например беженцы и переселенцы.

• К коллективным субъектам относятся исполнительные органы, юридические лица (предприятия и учреждения, гос. тоже), общественные объединения (фонды и организации). Важны также полит. партии, профессиональные союзы, религиозные организации.

Физические лица как субъекты ап

В продолжении предыдущей лекции… Начнем рассмотрение системы субъектов АП с физических лиц, а именно граждан, иностранных граждан и апатридов. Как вы думаете, тот факт, что мы начинаем с граждан – это случайно или есть какая-то закономерность?

Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценность по Конституции РФ. Это не случайно, это отражает тот сдвиг, который произошел в АП в результате развала совка, прекращения советского АП и принятия Конституции 1993 года. В СССР приоритетными, основными субъектами АП считались органы государственного управления. Если взять любой советский учебник по АП (первый в 1940 году) – структура одна и та же: вводная часть, субъекты, но на первом месте всегда стояли Органы гос. управления, власть, администрация. Это отражало саму сущность советского АП, так как оно представлялось как право советской администрации.

Сейчас, конечно, по Конституции 93 года все по-другому. Граждане являются самой важной группой. АП существует для того, чтобы обеспечить права и свободы граждан в их правоотношениях с публичной администрацией, чтобы создать эти отношения. Граждане являются управляемыми объектами, тем не менее они приоритетны. Глупо считать, что государственное управление существуют ради государственного управления. Государственное управление существует для того, чтобы достигать тех целей, которые стоят перед государством. В правовом демократическом государстве цель – защита и обеспечение прав и свобод.

Право на въезд и выезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ

Документы, необходимые для въезда

• Документ, удостоверяющий личность и признаваемый Россией в этом качестве и в стране гражданства и пребывания

• Виза, если иное не предусмотрено международным договором

• Для постоянно проживающих иностранных граждан - вместо визы вид на жительство

Нормативно-правовое регулирование выдачи виз иностранным гражданам:

• Постановление Правительства 9 июня 2003 №335 “Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи”.

• Приказ МВД от 4 декабря 2019 №907 “Об утверждении регламента МВД…”

• Приказ МИД 17 июля 2012 №12-077 “Об утверждении положения о порядке оформления виз…”

Виды виз

• По кратности

  • Однократная (въехать и все)

  • Двукратная (2 раза въехать)

  • Многократная (много раз въехать)

• В зависимости от цели въезда

  • Дипломатическая

  • Служебная

  • Обыкновенная

  • Транзитная

  • Виза временно проживающего лица

Дипломатическая виза

Выдается на основании решения МИД иностранному гражданину, направляемому в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного гос-ва на территории РФ. Основание - вербальная нота (обращение ин гос в МИД РФ). Выдается в соответствии с положениями Венской конвенции.

Служебная виза

Также выдается МИД РФ иностранному гражданину, направляемому в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства на территорию РФ.

Кому может быть выдана: все те сотрудники иностранных диппредставительств и консульских учреждений, которые направляются в РФ и которым не получается дипломатическая виза по Венской Конвенции: служебный персонал, служащие вооруженных сил иностранных государств и прочее.