3. Участие властного управляющего субъекта (исполнительного органа).

Закономерный вопрос: всегда ли наличие исполнительного органа свидетельствует о присутствии публично-правовых, административно-правовых отношений? Например, орган для своих нужд закупает технику, мебель, заключает соответствующий договор. Здесь гражданско-правовые отношения, значит тот факт, что в отношениях присутствует орган не означает, что они автоматически публично-правовые, потому что орган не реализует часть своих властных полномочий. У нас есть не только субъект властных отношений, но и часть полномочий, которые он реализует, то есть он ведет себя как властный орган.

4. Отражается общественный (публичный) интерес. Блоки отношений, регулируемые административным правом

1. Отношения в сфере организации и функционирования системы органов публичного управления.

Нормы АП определяют систему исполнительных органов государственной власти на всех уровнях, какие органы уже существуют на уровне муниципальном, компетенцию органов, порядок формирования, внутреннюю структуру.

2. Определяет порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур.

Это динамика, непосредственная деятельность исполнительных органов, что и как они осуществляют. При этом важно понимать, что граждане, организации постоянно взаимодействуют с органами государственного управления для реализации большинства своих прав (получение паспорта, регистрация граждан по месту проживания, разрешение на ношение оружия и т.д). АП устанавливает массу правовых процедур, в рамках которых органы исполнительной власти реализуют свою властную компетенции во взаимодействии с гражданами и организациями. Это очень важная функция, так как она позволяет гарантировать права и свободы граждан.

3. Создает гарантии судебно-правовой защиты физических лиц (их объединений) от незаконных решений (нормативно правовых актов) и действий (бездействия) органов публичного управления.

Когда физические лица взаимодействуют с органами администрации, он заведомо слабый в этих отношениях, потому что он управляемый объект. Поэтому властными полномочиями очень легко злоупотребить. Поэтому судебной контроль за деятельностью администрации имеет очень важное значение. Ст. 46 Конституции РФ гарантирует право любого человека обжаловать в суд действия публичной администрации, начиная с регулировщика, заканчивая постановлениями Правительства. Это важнейшая правовая гарантия остальных прав и свобод (мнение Сергеева). Нормы АП устанавливают принципы судебного обжалования, порядок реализации данного права.

4. Устанавливает административно-правовые режимы.

Их много: режим ЧП, ВП, контртеррористической операции, ЧС, повышенной готовности в связи с ЧС (как сейчас с короной). Эти режимы меняют очень многое и все это регулируют нормы АП.

5. Определяет виды административного принуждения и порядок их применения.

Применение принуждения всегда ограничение прав и свобод, которые по Конституции высшая ценность, и это может осуществлять только по закону. Здесь речь идет об административном принуждении. Это меры ответственности, меры предупредительные, административно-пресекательные, восстановительные.