Тема №7 “Правовой статус участников производства по делам по административным правонарушениям”

План:

1. Лица, заинтересованные в исходе дела.

2. Лица, представляющие чужие интересы.

3. Лица, не заинтересованные в исходе дела.

4. Лица, участие которых в производстве по делу не допускается.

Участникам посвящена глава 25 КоАП. Такой классификации кодекс не содержит, она теоретическая. В кодексе просто перечислены участники производства.

Лица, заинтересованные в исходе дела Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ФЛ и ЮЛ. Центральная фигура производства. Задача производства - определить, был ли факт правонарушения этим лицом и установить виновность лица.

С какого момента лицо появляется в производстве и обретает процессуальный статус? Варианты:

• С момента составления протокола об административном правонарушении

• Вынесения прокурором постановления о возбуждении дела

• Составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу

• Вынесения определения о возбуждении административного расследования

Права лица:

• Знакомиться с материалами дела, знать, в совершении какого административного правонарушения оно обвиняется

• Давать объяснения (это именно право, а не обязанность)

• Предоставлять доказательства

• Заявлять ходатАйства и отходы

• Пользоваться юридической помощью защитника

• Лично присутствовать при рассмотрении дела

• Иные права, предусмотренные законодательством

По общему правилу, дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в следующих случаях:

• Если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения

• При участии несовершеннолетнего лица на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него

Дело не может быть рассмотрено без лица, в отношении которого оно ведется, в следующих случаях:

• Если субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело, признал присутствие такого лица обязательным. Например, судья посчитала что это обязательно по тем или иным причинам. При рассмотрении дела об административном правонарушении, за которое в качестве наказания может быть назначен арест, выдворение или обязательные работы.

Потерпевший

Бывает в деле нечасто, так как подавляющее большинство составов не являются материальными - не наступает последствий противоправных действий. Но если состав материальный - вероятно, ущерб есть и вот это лицо будет считаться потерпевшим.

Потерпевший - ФЛ или ЮЛ, которому административным правонарушением причинен имущественный и/или моральный вред. Законный интерес потерпевшего в участии в деле заключается в признании факта совершения правонарушения, установления виновного лица с целью последующей компенсации причиненного вреда (это только в рамках ГПО, В ГК это есть).

Потерпевший может обратиться в СОЮ с иском о компенсации, аналогична процедуре, возможной при совершении уголовного преступления.

Отдельных формальностей, касающихся того, когда потерпевший приобретает свой процессуальный статус, в КоАП не содержится. В отличие от УК, не требует вынесение специального постановления следователем о признании лица потерпевшим.

Потерпевший в силу принципа баланса сторон обладает теми же правами как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, но в соотв с ч.4 ст. 25.2, может быть опрошен в том же порядке, что и свидетель (в обязательном) - давать объяснения уже будет обязанностью. Однако ответственность за дачу заведомо ложных показаний для потерпевшего не установлена. Дело рассматривается с участием потерпевшего, кроме случаев, когда имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и от него не поступило ходатАйство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.