Принципы государственной службы

• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

• федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; применительно к системе государственной службы проявляется в следующем:

  • единая система государственной службы на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ

  • разграничение предметов ведения федерации и субъектов по вопросам регулирования и организации государственной службы

  • система реестра должностей государственной службы и реестра самих государственных служащих

  • различие правового положения федеральных гражданских служащих и субъектов

  • особенности финансирования государственной службы

• законность; применительно к государственной службе:

• ФЗ определяются правовые и организационные основы системы государственной службы и управления деятельности

• правовое регулирование и организация государственной гражданской службы, военной службы и службы иных видов находится в ведении РФ

• правовое регулирование гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении субъекта, а организация такой службы - в ведении субъекта РФ

• равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32 КРФ), но его нельзя понимать буквально: не каждая кухарка может управлять государством, все же для поступления на государственную службу нужно отвечать определенным требованиям

• общий подход к различным видам государственной службы - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; проявляется:

  • соотносительность в основных условиях и размеров оплаты труда, социальных и государственных гарантиях

  • установление ограничений и обязательств при прохождении государственной службы различных видов

  • учет стажа государственной службы различных видов при исчислении общего стажа государственной службы (если человек перешел с военной службы на гражданскую - стаж работы считается от стажа на военной службы)

  • соотносительность пенсионного обеспечения граждан, проходящих гражданскую и военную государственную службы

• взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы - два вида публичной службы (теперь так записано в конституции):

  • единство основных квалификационных требований

  • единство ограничения обязательств при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы

  • учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и наоборот

  • соотносительность основных условий оплаты труда государственных и муниципальных служащих, их государственного пенсионного обеспечения

• открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих

  • объективное информирование общества о деятельность государственного служащего и органов

  • обязанность декларировать свои доходы и расходы

• профессионализм и компетентность государственных служащих, что связано с признаками государственной службы, профессионализм обуславливает высокие требования квалификации, на гражданской службе используется система аттестаций, а если не соблюдаются требования по компетенции государственных служащих - их могут даже уволить

• защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц

В своей деятельности государственные служащие должны находиться под защитой государства от любого неправомерного воздействия на них.

В ФЗ нет принципа ответственности, это плохо, это недостаток правового регулирования. Это не означает, что государственные служащие не несут ответственности, но тем не менее это было бы хорошим подтверждением движения государства в область победы над коррупцией.