3. Виды доказательств и их правовая характеристика

Доказательства по делу бывают разные, поэтому и теории, и частично на практике также выделяются отдельные виды доказательства, а именно:

• личные и вещественные доказательства:

  • личные - показания свидетеля, показания потерпевшего;

  • вещественные - материальные объекты, которые сохранили на себе следы с информацией о случившимся правонарушении

• прямые и косвенные доказательства

  • прямые - сведения о факте, который подлежит доказыванию по делу

  • косвенные - сведения о факте, которые могут быть использованы как логическая посылка для фактов, подлежащих установлению

• первоначальные и производные доказательства

В кодексе такие виды доказательства, а именно следующие доказательства по КоАП:

• объяснение лица, в отношении которого ведется расследование; показания свидетелей и потерпевших - информация, которая имеет отношение к делу и сообщенное данными лицами в устной или письменной форме; для лица, в отношении которого ведется расследование, дача объяснений является правом, а для свидетеля и иногда потерпевшего это обязанность (ч. 4 ст. 25.2 КоАП); напрямую в КоАП нет информации о том, кому именно даются объяснения по делу, но можно предполагать обоснованно, что они даются субъекты административной юрисдикции; объяснения фиксируются в различных протоколах, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу, однако форма и порядок такого приобщения в КоАП нет + допускаются объяснения участников производства по делам, которые получены посредством видеоконференц-связи.

• экспертиза - производится в случаях, когда возникает необходимость в использовании специальных познаний науки, технике, искусстве и ремесле; о проведении экспертизы субъект административной юрисдикции выносит определение, которое обязательно для эксперта или экспертного учреждения; экспертиза по вопросам права не допускается (iura novit curia - суд и судья сами вольны избирать нормы права для разрешения конкретного дела по существу);

Виды экспертиз

• Каким субъектом административной юрисдикции она была назначена:

• судебная - назначается только судьей и проводится в порядке, установленном КоАП и ФЗ 2001 года N 73 "О государственной судебной экспертной деятельности в РФ"

• ведомственная - когда дело о правонарушении рассматривается во внесудебном порядке; проводится на основании ведомственных нормативно-правовых актов (например, если ее назначил сотрудник МВД, то тогда экспертиза регулируется актами МВД)

• по объектам, являющимся изучением в экспертном исследовании

где-то 15 видов, в зависимости от того, что изучается и того, какие вопросы были поставлены перед экспертом и каких сфер они касаются; но этот перечень не является закрытым, также они могут быть комплексными

для примера:

• товароведческая - определение стоимости товаров, как правило очень важна она при нарушении таможенных правил и для определения реальной таможенной стоимости перевозимых вещей

• почерковедческая - изучение развития письменно-двигательных навыков человека, как правило она нужна для обстоятельств того, кто подписывал тот или иной документ

• лингвистическая - исследования продуктов речевой деятельности, направленная на установление значимых фактов и получения ответов на вопросы, позволяет установить истинность или ложность описательных высказываний об объекте; объектом такой экспертизы являются продукты речевой деятельности; особое значение она приобретает в последнее время, когда достаточно много случаев привлечения граждан к ответственности за призывы, оскорбление и прочее + часто встречаются они в практике дел ФАС касательно возможных рекламных слоганов и тому подобного

Требования к содержанию определения субъекта административной юрисдикции о назначении экспертизы (ч. 2 ст. 26.4)

1. основания для назначения экспертизы

2. ФИО эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза

3. вопросы, поставленные перед экспертом

4. перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта

+ в определении должны быть закреплены записи относительно его прав и обязанностей, а также возможной административной ответственности за дачу заведомо-ложных результатов экспертизы

Требования к экспертизе не должны выходить за пределы знаний эксперта, в противном случае он должен сообщить об этом субъекту административной юрисдикции, поскольку в таком случае он не сможет вынести обоснованное экспертное заключение.

Стороны (лицо в отношении которого ведется производство и потерпевший) имеют право ставить вопросы перед экспертом, заявить ему отвод и просить пригласить в качестве эксперта какого-то иного лица. Окончательный выбор того, какой именно эксперт или учреждение, а также какие вопросы будут поставлены перед ним, принадлежит субъекту административной юрисдикции, но если какие-то вопросы он решит не включать - то он должен мотивированно объяснить почему те или иные вопросы не были поставлены перед экспертом.

Заключение дается экспертом в письменной форме, о требованиях к содержанию заключения говорится в ч. 5 ст. 26.4 - основу экспертного учреждения являются обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а самое главное это выводы эксперта по тем вопросам, что были поставлены. Экспертиза не является обязательным для субъекта административной юрисдикции. Заключения экспертизы как и любые иные доказательства подлежат оценке и не имеют заранее установленной для него силы, однако если субъект АП-юрисдикции не согласен с тем или иным выводом экспертного заключения, то он должен мотивированно объяснить такое свое несогласие.

Допускается иногда назначение повторной (экспертиза не дала ответы на все вопросы или дала их не в полной мере, или же можно обоснованно сомневаться в компетенции эксперта) и дополнительной экспертизы (когда после проведения экспертизы понятно, что нужно дать ответы на какие-то еще дополнительные вопросы).

• вещественные доказательства - это орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе сохранившие на себе его следы; процессуальное оформление вещественных доказательств включает в себя:

  • оформление факта обнаружения или получения предмета уполномоченным должностным лицом, обычно вещи изымаются в рамках определенного процессуального действия (например, осмотра)

  • фиксация факта приобщения предмета к делу в качестве вещественного доказательства, что необходимо, поскольку изымаемые предметы нередко представляют определенную ценность

+ субъекты административной юрисдикции должны принять необходимые меры по обеспечения сохранность вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела

• документы - они являются и признаются доказательствами, если сведения в них изложенные или удостоверенными ими имеют значения для производства по делу; они могут содержать зафиксированные как в письменной, так и в иной форме (например, материалы фотосъемки и киносъемки, информационные базы и банки данных и иные носители информации); самого понятия "документа" кодекс не содержит, так что вопрос что такое документ - в действующих НПА есть несколько определений, и такие легальные определения документы не всегда совпадают друг с другом, легальные определения "документа" содержатся в

  • ФЗ РФ 1994 года N 77 "Об обязательном экземпляре документа", где указано, что документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения;

  • ФЗ РФ 2006 года N 149 "Об информации, информационных технологиях и защите информации", так есть понятие "документированная информация" - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

  • ФЗ РФ 2011 года N 63 "Об электронной подписи", электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию

+ особую группу документов составляют протоколы, которые могут быть получены только путем совершения процессуальных действий, а их форма, содержание и порядок внесения в них сведений - устанавливаются КоАП РФ и ведомственными НПА

• показания специальных технических средств, данный вид доказательств закреплен в ст. 26.8 КоАП, однако формулировка данной статьи закрепляет только формулировку доказательства, но не дает дефиницию; можно понимать, что под ними понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, например: камеры, которые работают в автоматическом режиме и фиксируют скорость на дороге, может быть прибор для определения количества содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Такие показания имеют юридическую силу тогда только, если:

• имеют сертификат об утверждении типа средств измерений, который выдается уполномоченным государственным органом, что означает, что данный тип средств измерения утврежден в требуемом порядке и соответствует предъявленным требованиям (нельзя купить на алике алкометр и проводить им различные процессуальных мероприятий)

• такие специальные средства прошли метрологическую проверку, которая представляет собой совокупность операций, выполняемых государственными органами с целью определения и подтверждения соответствия средства измерения техническим требованиям

• они отражаются в протоколе или в постановлении по делу об административном правонарушении