Требования к письменному обращению

• наименование государственного органа или органа местного самоуправления

• ФИО заявителя

• почтовый адрес для ответа, если требуется именно письменный ответ (если в электронном формате был подан - то адрес электронной почты)

• суть обращения

• приложения (всякие там документы), если это требуется согласно регламенту

• личная подпись и дата

Случаи, когда обращение не рассматривается по существу:

• если обращение является анонимным (кроме случаев сообщений о противоправных деяниях или о лице, которое связано с таким деянием - тогда отправляется в правоохранительный орган анонимно)

• в котором обжалуется судебное решение - оно не рассматривается по существу, но в течение 7 дней возвращается к заявителю с разъяснением порядка судебного обжалования такого акта

• содержащие:

  • нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы в сторону должностного лица и его семьи

  • если текст не поддается прочтению

  • если содержится вопрос, на который гражданину уже давалась куча раз разъяснений по данному вопросу, если в новом обращении не приводится ничего нового

• если для ответа нужно разглашать государственную тайну

Порядок рассмотрения

• письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы

  • если рассмотрение вопроса не относится к компетенции того органа, в который он поступил - в течение 7 дней передается в подведомственный орган

• если все окей - то тогда он рассматривает обращения граждан и в связи с ними направляет обращения в иные органы или архивы

• после этого дается ответ гражданину в письменной или электронной форме по существу поставленных вопросов

Срок обращения - 30 дней на рассмотрение и 33 с момента подачи, в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 дней - максимально-максимально 63 дня. В отношении некоторых случаев устанавливаются более короткие сроки (ч. 11 ст. 51 градостроительного кодекса, там про 5 рабочих дней).

Гражданин может обжаловать решение в судебном или внесудебном порядке (только если есть вышестоящий орган). Срока административной жалобы - нет.

Тема 8. Органы исполнительной власти

НПА:

• Конституция (гл. 4 и 6)

• ФКЗ «О Правительстве РФ»

• ФЗ РФ от 6.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

• Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

• Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Понятие и признаки органов исполнительной власти.

ОИВ являются одним из видов органов ГВ, соответственно, им присущи как общие (одинаковые для всех ОГВ), так и специальные (позволяющие отграничить их от других ОГВ) признаки.

Общие признаки:

• организационная обособленность. ОГВ – относительно обособленная самостоятельная структура, которая занимает свое, строго определенное место в системе ГВ и осуществляет деятельность по реализации соответствующей гос функции в предмете своей компетенции.

• наличие собственной компетенции. Наличие определенных юридически властных полномочий.

• определенный территориальный масштаб деятельности. Он может быть в пределах всей федерации, в пределах федерального округа, субъекта РФ и т.д.

• создаются государством и действуют от его имени. Публичный характер деятельности.

• финансирование за счет государства.

• деятельность регламентирована правовыми нормами (КРФ, ФЗ, подзаконными актами, Указами Президента, Постановлениями Правительства, Конституциями (уставами) субъектов, законами субъектов)

Государственный орган - образование (учреждение), сформированное в установленном законом порядке для осуществления функций государства и наделенное в этих целях государственно властными полномочиями.

Специальные признаки:

• Собственная сфера и задачи деятельности. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности (осуществление ГУ).

• Подзаконный и исполнительный характер деятельности. Действует на основании и во исполнение закона.

• Иерархичность построения. ОИВ образуют иерархическую структуру, в которой нижестоящие органы подчинены вышестоящим.

• Наличие подразделений, непосредственно осуществляющих гос принуждение (полиция, Рос Гвардия, ВС, ФСБ, ФСО и т.д.) Ни у судебных, ни у законодательных органов нет таких подразделений, которые непосредственно осуществляют гос принуждение.

• Чрезвычайная распространенность.