Формы производства по делам об административных правонарушениях

В зависимости от характера и особенностей административного правонарушения производство по нему может осуществляться в различных формах:

Протокольная форма (основная)

Применяется во всех случаях, за исключением других форм, которые перечислены ниже. Если дело об АПН возбуждается прокурором, то вместо протокола выносится постановление прокурора.

Беспротокольная (упрощенная)

Применяется, если есть в наличии обстоятельства, предусмотренные ст. 28.6 Кодекса:

• ФЛ назначается наказание в виде предупреждения или штрафа и лицо не оспаривает факт совершения им правонарушения (Остановили водителя - он не оспаривает, что превысил скорость (20-40 км/ч) - наказание в виде штрафа 500 руб - протокол не составляется, сразу постановление)

• Если правонарушение выявлено с помощью специальных технических средств в области дорожного движения или благоустройства территории (Камера работает в автоматическом режиме - выявила нарушение скорости - отправила данные в подразделение ГИБДД - протокол не составляется, сразу отправляется постановление по почте)

• При проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2,4,6 ст. 14.5 и если проверяемое лицо признало наличие события правонарушения и добровольно исполнило налоговую обязанность до вынесения постановления по делу

Статья 14.5 посвящена продаже ТиС при отсутствии информации либо при неприменении контрольно-кассовой техники. Если нарушения выявлены автоматизированной системой налоговых проверок и лицо ничего не оспаривало и уплатило сборы, выносится постановление.

Но чаще всего встречается второй вариант.

Административное расследование (форма производства по делу)

Это и отдельная форма производства, и факультативная стадия. Применяется в случае одновременного выполнения двух условий:

• выявление правонарушения в определенных отраслях законодательства, указанных в ч.1 ст. 28.7 Кодекса (антимонопольное законодательство, законодательство о рекламе, о рынке ценных бумаг и т.д)

• если осуществляется экспертиза или иные процессуальные требования, требующие значительных временных затрат

Если эти два условия совпадают, тогда проводится административное расследование. Выносится мотивированное определение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу. Определение направляется к привлекаемому к ответственности лицу и потерпевшему.

По окончанию расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела. Получается, если правонарушение установлено, составляется протокол и дальше дело рассматривается по существу. Если нарушений не было выявлено, дело прекращается и выносится постановление.

Сроки проведения расследования

Есть общий срок и есть специальный срок.

• Общий срок - 1 месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях может быть продлен еще на 1 месяц.

• Специальный срок - 6 месяцев по делам о нарушении таможенных правил или ПДД, повлекшим причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.