Факультативные признаки субъективной стороны

• Мотив - это осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель. Самые распространенные - корысть, хулиганские побуждения.

• Цель - это представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный. Пример: Ст. 20.3 - Демонстрирование фашистской атрибутики или символики в целях пропаганды. Если мы приходим в музей, и там танк со свастикой, тут цели демонстрирования фашизма не будет, а вот если кто-то специально это делает, то это другой случай.

Субъект апн

Выделяют общего субъекта и специального.

Общий субъект

• Вменяемое ФЛ, достигшее к моменту совершения АПН 16 лет

• Российские и иностранные ЮЛ

ФЛ - это граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые совершили правонарушение на территории РФ, континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ.

Административная юрисдикция иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, решается в рамках МП. Там при решении таких вопросов наиболее частым случаем касательно привлечения к АО иностранных граждан - нарушение ПДД. Есть, например, посольский автомобиль, закрепленный за дипломатом. Привлечь к АО не могут, но автоматические камеры фиксируют правонарушение, и информация об этом направляется в посольство с предложением оплатить штраф. Если иностранные дипломаты могут оплатить штраф, если не хотят - платить не будут и ничего им не будет за это.

Далее - общим субъектом ФЛ может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Если нет 16 - не может быть привлечено к АО. Вменяемое лицо - критерии вменяемости в Кодексе отсутствуют, но там есть критерии невменяемости (ст. 2.8). Если лицо попадает по критерии невменяемости, то к АО оно привлечено быть не может.

Статья 2.8. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими (юридический критерий невменямости) вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз), временного психического расстройства (алкогольный делирий), патологического аффекта, слабоумия (олигофрении) или иного болезненного состояния психики, сопровождаемого временными расстройствами психики, но не относящегося собственно к психическим расстройствам (медицинский критерий).

С ЮЛ все понятно, но филиалы и представительства ЮЛ не являются субъектами АО. К АО может быть привлечено только само головное ЮЛ.

Специальный субъект

Специальный субъект - лицо, которое наряду с общими признаками субъекта административного правонарушения обладает дополнительными законодательно определенными признаками, только при наличии которых может наступить административная ответственность (лица, управляющие ТС, кредитные организации, должностные лица).

ДЛ занимают особое место среди специальных субъектов. Понятие КоАП, содержащееся в Кодексе, является наиболее широким из аналогичных понятий, содержащихся в других ЗНА (даже в сравнении с УК).

Понятие ДЛ раскрывается в примечании к ст. 2.4 КоАП.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается:

1. Лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него (полицейские, налоговые, таможенные инспекторы и т.д.).

2. Лицо, выполняющее организационно-распорядительные (подбор кадров, руководство персоналом, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным) или административно-хозяйственные (управление и распоряжение имуществом и денежными средствами) функции в государственных органах, ОМС, государственных и муниципальных организациях, а также ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (руководящие работники - начальник налоговой инспекции, хотя его можно отнести и к первому пункту).

3. Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

4. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

5. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

6. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

7. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

8. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

9. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Таблица, кто относится к должностному лицу. Там большое разнообразие лиц, которые признаются Кодексом в качестве должностным (порядка 9).

Кто относится к ДЛ: представители власти - наделенные специальными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и т.д.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса, ДЛ могут быть признаны субъектами АПН только в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Такая формулировка обширна и неудачна, так как неисполнение/ненадлежащее исполнение - признак дисциплинарного проступка, за который должна наступать не административная, а дисциплинарная ответственность. Ответственность ДЛ, как правило, выше, чем у обычных субъектов (повышен размер штрафа). Если посмотрим, штрафы, то там градация - ФЛ/ДЛ/ЮЛ, три категории.