Должности государственных служащих

Нет легального понятия должности, ранее в ФЗ 1995 года было неудачное понятие должности, потому что в нем должность определялась через само себя.

Доктрина: должность - учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.

Должности подразделяются на:

• должности федеральной государственной гражданской службы

• должности государственной гражданской службы субъектов федерации

• воинские должности

• должности федеральной государственной службы иных видов

Могут быть подразделены на группы или категории в соответствии с ФЗ о видах гражданской службы (см. ФЗ о государственной гражданской службе).

Должности государственной службы включаются в соответствующие реестры:

• реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (см. указ президента РФ от 31.12.2005 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы")

• перечень типовых воинских должностей

• перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов

• реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ

Отличие государственной должности от службы: понятия созвучные, но смысл имеют различный. Должность - должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, а также должности по конституциям и уставам субъектов РФ. Сама формулировка "для непосредственного исполнения полномочий" - непонятно что это, в законе нет, вроде как те должности, которые напрямую учреждаются Уставами или Конституциями.

Перечень государственных должностей РФ утвержден указом Президента в 1995 году ФЗ-32 "О государственных должностях в РФ" - около 70 позиций, в частности: президент РФ, все члены Правительства, послы, генеральный прокурор и еще много кто другой. На лиц, которые замещают государственные должности - ФЗ о государственной службе НЕ распространяется, то есть такие лица не являются государственными служащими.

Понятие и виды государственных служб

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Признаки государственного служащего:

• гражданин РФ (за исключением военной службы по контракту, на которой могут находится иностранные граждане)

• владение государственным языком

• замещение должности государственной службы

• выполнение полномочий, определяемых занимаемой должностью

• осуществление полномочий на профессиональной основе

• получение денежного содержания или вознаграждение за счет средств федерального или регионального бюджета

Виды государственных служащих:

• федеральные (тут все) и субъектов РФ (тут только гражданская)

• по замещаемой должности: государственная, военная или иных видов

• в теории, исходя из полномочий по должности:

  • должностные лица (руководители) как правило имеют право на совершение действий, влекущих юридически-значимые последствия, обладают организационно-распорядительными полномочиями, то есть могут давать обязательные для исполнения указания другим служащим (как правило действуют от имени всего органа)

  • оперативный состав (специалисты) - обладающие специальными познаниями в той или иной области, которые обеспечивают реализацию функций того или иного органа и осуществляет деятельности от его имени

  • вспомогательный состав (исполнительный)