Федеральная служба

Единоначальный орган (может быть и коллегиальный), которую как правило возглавляет руководитель или директор.

Общие функции по контролю и надзору:

• контроль за исполнением общеобязательных правил поведения

• выдача разрешений или лицензий

• регистрационные действия

Специальные функции (есть у силового блока служб):

• в области обороны (например, пограничная служба ФСБ)

• в области государственной безопасности (опять же ФСБ или ФСО)

• борьба с преступностью и обеспечение общественной безопасности

Службы как правило издают правовые акты ненормативного характера, если иное не предусмотрено соответствующими указами президента или постановлениями Правительства.

Могут быть какие-то еще иные полномочия, это регулируется указом президента или постановлениями Правительства.

Федеральные агентства

Единоначальный орган, который может быть коллегиальным, его возглавляет руководитель или директор.

Основные функции:

• оказание государственных услуг

• управление государственным имуществом

• издание ненормативных правовых актов

• иные функции на основании указа президента или постановления Правительства

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их ап положение

Входят в систему ОИВ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования: субъект федерации, федеральный округ или несколько субъектов).

Фактически осуществляет территориальную и функциональную компетенцию, издавшего их органа, в определенном территориальном масштабе. Рассматриваются как самостоятельные звенья создавших их органов, признаются самостоятельными субъектами не только административного, но и гражданского права, однако не являются самостоятельными органами.

Могут иметь различные наименования.

Общие права:

• представление издавшего их органа в отношении с субъектом федерации

• осуществляет управленческую деятельность в рамках установленной компетенции

• запрашивает и получает информацию, необходимую для осуществления управленческой деятельности

• принимает участие в выработке управленческих решений в рамках собственной компетенции

• вносит предложения по повышению эффективности деятельности создавшего их федерального органа

• участвуют как в работе создавшего их федерального органа, так и в работе ОИВ субъекта РФ

⇒ фактически они являются связующим звеном между федеральными ОИВ и субъектов, они входят в состав федеральных ОИВ, но находятся на территории субъектов РФ (тут есть некоторая двойственность).

03.11.2021

Органы исполнительной власти субъектов рф

Нормативно-правовое регулирование:

• Конституция РФ, ст. 11 и 77

• Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" + сейчас приняли новый

• Основные законы субъектов РФ

• Законы субъектов РФ

Несколько дней назад в 1 чтении приняли новый ФЗ, который должен сменить 184-ФЗ, скоро действующее законодательство изменится, но в какой степени это еще преждевременно.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ:

• Высшее должностное лицо субъекта - тут можно по-разному, но в ФЗ написано, что наименование указанной должности закрепляется в основном законе субъекта и основывается на исторических традициях, при этом нельзя использовать наименование "президент" (кроме Татарстана)

• Высший исполнительный орган государственной власти - где-то он называется Правительством, где-то кабинетом министров

• Органы исполнительной власти субъектов РФ (иные органы), например министерства или департаменты

Органы государственной власти федерации и субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Порядок избрания высшего должного лица установлен ФЗ в ст. 18 + частично это ФЗ РФ от 11.07.2001 №95 о политических партиях (ст. 26.3) + ФЗ РФ от 12 июня 1996 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме (ст. 27).