Тема 7. Гарантии прав и свобод граждан, право на обращение в государственные и муниципальные органы Основные гарантии прав и свобод граждан

Гарантии - система политических, социально-экономических, правовых и организационных условий, осуществление прав и свобод граждан, а также восстановление их нарушения.

Политические гарантии: обеспечение реального участия населения в управлении делами государства, признание источником власти народа, возможность непосредственного участия в управлении государством, равный доступ к государственной службе. А именно: признание прав и свобод человека высшей ценностью, идеологический плюрализм, многопартийность, приоритет личности, сменяемость власти

Экономические гарантии: обеспечение материальных условий осуществления прав, свобод и обязанностей граждан, обеспечение государством стабильного развития страны, рост благосостояния населения.

Организационные гарантии: наличие разветвленной системы правоохранительных, инспектирующих и контролирующих органов - они занимаются практическим претворением в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод, а также их обязанностей.

Правовые или юридические гарантии: система правовых норм, которые закрепляют порядок реализации прав и свобод граждан, а также меры их защиты и охраны в случае нарушения. Основная правовая гарантия - закон, при соблюдении следующих условий:

• должен соответствовать экономической и политической ситуации в стране

• должен отвечать высокому уровню юридической техники, быть ясным и понятным

• предусматривать ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан

Организационные и правовые гарантии подразделяются на: судебные и внесудебные.

Право на обращение в государственные и муниципальные органы. Виды обращений и органы, рассматривающие обращения.

Ст. 33 КРФ - граждане имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Виды обращений:

• предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

• заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

• жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

• ходатайство как процессуальная форма есть во всех процессуальных кодексах

• петиция (в теории) - это коллективное обращение группы граждан

По форме обращения могут быть:

• письменные

• электронная форма

• устные (на личном приеме и фиксируются в соответствующих журналах)

Органы, которые рассматривают обращения граждан

• органы исполнительной власти и МСУ по вопросам их компетенции (рассматривают заявления и предложения, а жалобы в отношении нижестоящих органов)

• судебные органы (суды ОЮ, АС, КС)

• Президент РФ как Гарант КРФ. В структуре администрации президента есть специальное отделение по вопросам работы с обращениями граждан для рассмотрения устных и письменных обращений граждан, информационно-техническая и методическая деятельность по обеспечению деятельности президента и его администрации для работы с обращениями граждан, а также подготовка статистических докладов. Осуществляет общий контроль.

• прокуратура РФ - осуществляет общий контроль, поэтому согласно ФЗ о прокуратуре РФ, она рассматривает и проверяет обращения по поводу нарушения прав и свобод

• Уполномоченный по правам человека, см ФКЗ

• ЕСПЧ при условии исчерпания всех иных способов

НПА:

• Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

• законы субъектов РФ

• административные регламенты отдельных органов по порядку рассмотрению обращений граждан