Тема 12. Система управления организацией
Вопросы:
1. Структура системы управления организацией
2. Процесс управления
3. Функции управления, их классификация
4. Подсистемы управления персоналом
1. Структура системы управления организацией
Сущностью (основным содержанием) системы управления организацией (рис. 1) является механизм управления, включающий в себя:
Рис. 1. Система управления.
принципы управления,
функции управления,
методы управления,
стиль руководства.
Формой, в которую облекается механизм управления, является организации управления, которая состоит из:
организационной структуры управления,
управленческого персонала,
обеспечивающих подсистем (средств) управления.
Поскольку система управления организацией - сложная система, то необходимо говорить о её динамике, которая выражается:
в процессе управления,
в процессе принятия управленческих решений,
в управленческих инновациях.
2. Процесс управления
Процесс управления представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации. Его можно рассматривать с различных точек зрения, две из которых являются основными:
1) содержательная, когда анализируется сущность (содержание) каждого этапа процесса управления и их последовательность;
2) информационная, когда анализируются процессы обработки, передачи и хранения информации, принятия управленческих решений и организации их исполнения.
Анализируя процесс управления с любой точки зрения необходимо учитывать его циклический, спиралевидный характер. Он начинается с момента установления взаимосвязей между субъектом и объектом управления и заканчивается только с исчезновением этих взаимосвязей.
С содержательной точки зрения в процессе управления можно выделить следующие этапы (рис. 2):
Рис. 2. Этапы процесса менеджмента.
прогнозирование, которое представляет собой процесс исследования, направленный на выяснение тенденций развития организации и ее внешнего окружения;
планирование, которое является это процессом разработки планов деятельности и развития организации, при этом любой план включает в себя:
1) цели деятельности или развития;
2) описание этапов и способов достижения целей;
3) расчет требуемых для достижения целей ресурсов;
4) показатели, по значению которых можно судить о степени достижения целей и расходе имеющихся ресурсов.
организация, т.е. процесс расстановки в пространстве и во времени ресурсов, необходимых для достижения целей, и определение способов их интеграции и взаимодействия;
мотивация, представляющая собой совокупность действий субъекта управления, побуждающих людей совершать определенные действия в интересах организации;
координация, т.е. регулирование взаимодействия ресурсов в процессе достижения цели;
учет и контроль, которые являются фиксацией на каком-либо информационном носителе значений показателей по которым можно судить о степени достижения цели, о состоянии субъекта и объекта управления и о состоянии внешней среды организации;
анализ, т.е. сравнение результатов учета и контроля с запланированными значениями контролируемых показателей.
С информационной точки зрения процесс управления можно представить как последовательность трех этапов (рис. 3):
1) непосредственно информационного, связанного с получением, обработкой, сохранение и передачей информации;
2) эмоционального и логико-мыслительного, связанного с принятием решений;
3) организационного, связанного с исполнением принятых решений.
Технология процесса управления представляет собой порядок взаимодействия работников аппарата управления, информации и технических средств при выполнении какой-либо управленческой деятельности. Именно с помощью технологии каждый из этапов процесса менеджмента может быть расчленен на различные операции и процедуры. Первичным (минимальным) элементом процесса менеджмента является операция, которая представляет собой законченное действие, направленное на достижение цели, выполняемое вручную или с помощью технических средств.
Классифицировать операции можно по различным критериям (рис. 4).
1. Их подразделяют на рутинные, постоянно выполняемые работниками аппарата управления и поддающиеся измерению, нормированию и автоматизации, и творческие, мало поддающиеся нормированию и автоматизации.
2. По степени автоматизации выделяют ручные, автоматизированные и автоматические операции.
Прием
Регистрация
и первичная обработка
Оформление
в виде сообщений
Сохранение
на информационном носителе
Логическая
и математическая обработка
Информационный
этап
Выдача
субъекту управления
Отчет
о результатах
Эмоциональный,
логико-мыслительный этап
ОБЕКТ
УПРАВЛЕНИЯ
Исполнение
Прием,
логическая, мыслительная и эмоциональная
обработка
Принятие
управленческого решения
Определение
исполнителей и формулирование их целей
Документальное
оформление решения
Доведение
решения до исполнителей
Организационный
этап
Рис. 3. Информационная сторона процесса менеджмента.
3. По содержанию управленческие операции подразделяются на:
информационные, связанные с обработкой, передачей и сохранением информации;
эмоциональные и логико-мыслительные, связанные с выработкой и принятием управленческих решений;
организационные, связанные с администрированием процессов менеджмента.
Рис. 4. Классификация управленческих операций.
Можно говорить о трех основных методах сочетания операций друг с другом (см. рис. 5):
а) последовательное сочетание операций
б) параллельное сочетание операций
в) параллельно-последовательное сочетание операций
Рис. 5. Сочетание операций процесса менеджмента.
1) последовательный, когда каждая последующая операция начинается только после завершения предыдущей (передача какого-либо распоряжения с выше стоящего уровня управления на ниже стоящие);
2) параллельный, когда различные операции могут выполняться одновременно несколькими исполнителями (составление балансового отчета предприятия);
3) параллельно-последовательный, предусматривающий частичное совмещение операций во времени и пространстве (разработка бизнес-плана предприятия).
Совокупность (или группа) логически взаимосвязанных и приводящих к решению какой-либо задачи операций представляет собой процедуру. Процедуры могу быть как формальными, т.е. закрепленными в каких-либо нормативных документах, так и неформальными. Примером формальной процедуры может являться прием на работу нового сотрудника, а пример неформальной процедуры - проведение переговоров с партнерами по бизнесу.
Задание 1.
Разработать технологию подготовки приказа о премировании сотрудников организации.