6.11.7. Расчет пособий семьям, воспитывающим детей

Порядок назначения, выплаты и размеры пособий семьям, воспитывающим детей, регламентируются Законом о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2002 N 772.

Порядок назначения, выплаты и размеры части пособий, предусмотренных названными документами, одновременно регулируются Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. К ним относятся пособия:

1) по беременности и родам;

2) по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

3) по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

4) при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов.

Указанные пособия назначаются на основании представленных листков нетрудоспособности. Расчет их рассмотрен в § 6.11.6.

Рассмотрим порядок назначения, выплаты и размеры других пособий (кроме названных выше), предусмотренных Законом о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей. В их число входят пособия:

1) в связи с рождением ребенка;

2) женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности;

3) по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

4) на детей старше 3 лет, в том числе в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, - до их окончания; неработающих учащихся вечерних (сменных) школ, одновременно с учебой получающих профессию, детей-инвалидов, а также студентов (учащихся), обучающихся за счет личных средств в вузах, ССУЗах, ПТУЗах и на курсах, работающих по режиму учреждений образования в дневное время, и не получающих стипендий, - до 18 лет);

5) по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

6) на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом.

Размеры названных пособий устанавливаются по отношению к бюджету прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) и пересматриваются ежеквартально в связи с изменением БПМ.

Указом Президента Республики Беларусь от 18.12.2006 N 726 "Об исчислении социальных выплат" установлено, что при назначении (перерасчете) пенсий, пособий, других социальных выплат, исчисляемых в соответствии с законодательством исходя из БПМ в среднем на душу населения, используется наибольшая величина указанного БПМ, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

Пособия 4, 5, 6 (на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет; по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом) выплачиваются за счет средств республиканского бюджета.

Остальные пособия, предусмотренные Законом о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, выплачиваются за счет средств государственного социального страхования или республиканского бюджета в зависимости от того, уплачивают страховые взносы в Фонд социальной защиты населения лица, получающие пособия, или нет.

Надбавки к пособиям. К пособиям 3, 4 (по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет) выплачиваются надбавки на:

детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге записей актов о рождении произведены по указанию матери;

детей, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами;

детей, воспитываемых одним родителем либо находящихся под опекой или попечительством, если другой родитель (родители) уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, воспитываемых в семье;

детей военнослужащих срочной военной службы, курсантов; детей военнообязанных, призываемых на военные и (или) специальные сборы; детей резервистов на время прохождения ими занятий и учебных сборов.

Источниками выплаты надбавок к пособиям являются средства, за счет которых выплачиваются пособия.

Надбавка к пособию на детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге записей актов о рождении произведены по указанию матери; на детей, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами, назначается на каждого ребенка в размере 75% от установленного пособия до исполнения ребенку 1,5 лет. На ребенка в возрасте от 1,5 лет и старше выплачивается надбавка в размере 40%. Надбавки к пособиям на детей в других случаях установлены в размере 40%.

При наличии права на надбавку к пособию по нескольким основаниям надбавка выплачивается по одному из оснований по выбору получателя.

Назначение и выплата пособий и надбавок

Назначение и выплата пособий и надбавок к ним осуществляются по месту работы (службы), учебы матери ребенка. Если мать не работает и не учится, пособия выплачиваются по месту работы (службы), учебы отца (усыновителя, опекуна) либо другого лица, имеющего в соответствии с законодательством право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.

Если в семье имеются дети от первого брака жены (мужа) и общие дети, то пособия на всех детей, в том числе на падчериц и пасынков, назначаются по месту работы (службы), учебы матери (мачехи), а в случае, если она не работает и не учится, - по месту работы (службы), учебы отца (отчима).

Студентам и учащимся учреждений образования дневной формы обучения, совмещающим учебу с работой, пособия (кроме пособий по беременности и родам) выплачиваются по месту учебы. Напомним, что пособия по беременности и родам указанной категории женщин выплачиваются и по месту учебы, и по месту работы.

Пособия и надбавки к ним назначаются комиссией (не менее трех человек) по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, создаваемой в организации. Комиссия создается приказом руководителя организации в соответствии с Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.12.2006 N 1624. Если численность работников организации составляет менее 15 человек, выполнение функций комиссии возлагается на одного из работников.

Решение комиссии о назначении пособий принимается на основании заявлений о назначении пособий и приложенных к ним документов (в зависимости от вида пособия) и оформляется протоколом заседания комиссии по установленной форме. Комиссия формирует личные дела получателей государственных пособий, которые передаются в бухгалтерию для выплаты пособий.

Пособия семьям неработающих пенсионеров назначаются и выплачиваются по местонахождению пенсионных дел.

Индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств; творческие работники; лица, выполняющие работы по гражданско-правовому договору; священнослужители; работающие в религиозных организациях, а также незанятые лица обращаются за назначением пособий в комиссии, создаваемые местными исполнительными и распорядительными органами. Выплата пособий указанным лицам производится органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

Назначение пособий и надбавок производится со дня возникновения права на них при условии, что обращение за ними последовало в течение 6 месяцев со дня возникновения такого права.

Например, днем возникновения права на получение пособий в связи с рождением ребенка женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком до 3 лет неработающим матерям является день рождения ребенка; на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет работающей женщине - день, следующий за днем окончания отпуска по беременности и родам или периода, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам; на получение пособий на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет - 1 января года обращения за пособием или день, следующий за днем исполнения ребенку 3 лет; на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В случае обращения за пособиями и надбавками к ним по истечении 6 месяцев со дня возникновения права они назначаются и выплачиваются со дня обращения (подачи заявления вместе с документами, необходимыми для назначения пособия).

В случае перехода получателя пособия на другую работу или увольнения выплата пособия ему по прежнему месту работы прекращается и возобновляется по новому месту работы либо в органах по труду и социальной защите со дня (месяца) ее прекращения, но не более чем за 6 месяцев. Если перерыв в выплате пособия составил более 6 месяцев, пособие выплачивается со дня обращения. По новому месту работы или в органы по труду и социальной защите получатель представляет справку с указанием периода, за который выплачено пособие, и все необходимые для назначения пособия документы.

Начисление и выплата пособий на детей производятся одновременно с начислением и выплатой заработной платы. Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утверждена форма расчетно-платежной ведомости на выплату пособий.

Суммы пособий, излишне выплаченные вследствие злоупотребления со стороны получателя (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие заработка или другого дохода, непредставление сведений об изменениях в составе семьи и т.п.), а также в результате счетной (арифметической) ошибки, удерживаются в полном размере из последующих выплат пособий или заработной платы.

Удержание излишне выплаченных сумм пособий производится в размере не свыше 20% действующего размера пособий до полного погашения задолженности.

Пособие в связи с рождением ребенка. Пособие назначается на основании справки (в подлиннике) органов ЗАГСа о рождении ребенка. Пособие выплачивается единовременно: при рождении первого ребенка - в размере пятикратного бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения, а при рождении второго и последующих детей - в размере семикратного БПМ в среднем на душу населения.

Право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец, а также лица, усыновившие (удочерившие) либо назначенные опекунами ребенка в возрасте до 6 месяцев.

Пособие женщине, ставшей на учет в государственных организациях здравоохранения до 12 недель беременности. Основанием для назначения пособия является справка, выданная государственной организацией здравоохранения о том, что женщина регулярно посещала врача и выполняла все его предписания в течение всего срока беременности. Пособие выплачивается единовременно в размере одного БПМ в среднем на душу населения, независимо от очередности рождения ребенка.

Примечание. При исчислении пособий в связи с рождением ребенка и женщине, ставшей на учет в государственных организациях здравоохранения до 12 недель беременности, используется наибольшая величина БПМ в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала перед датой рождения ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Пособие выплачивается ежемесячно. Право на пособие имеют мать, отец или другие родственники ребенка, усыновители, опекуны ребенка, фактически осуществляющие уход за ним. С 1 февраля 2006 г. пособие назначается в размере 65% БПМ. Пособия назначаются без учета размеров доходов семьи.

Примечание. Согласно законопроекту о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет возрастает с 65% до 80% БПМ в 2008 году (до 100% БПМ в 2009 году).

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет мать или другое лицо, фактически осуществляющее уход за ним, могут работать на условиях неполного рабочего времени (но не более половины месячной нормы) или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в полном размере.

Мать или отец, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и одновременно продолжающие учебу по дневной форме обучения в вузах, ССУЗах, ПТУЗах, имеют право на получение стипендии и пособия в полном размере. Отпуск по уходу за ребенком оформляется приказом руководителя учреждения образования. При этом издается приказ о предоставлении матери (отцу) возможности свободного посещения занятий, порядок которого определяется учреждением образования.

В размере 50% от установленного размера пособие назначается:

женщинам, не оформившим по месту работы отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет или приостановившим данный отпуск в связи с выходом на работу на условиях полного либо неполного рабочего времени (более половины месячной нормы);

женщинам, продолжившим обучение по дневной форме в вузах, ССУЗах, ПТУЗах, аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, без оформления отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

при оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение.

В заявлении о назначении пособия указывается, что в случае оформления ребенка в детское дошкольное учреждение мать обязуется сообщить об этом органу, назначившему пособие. По достижении ребенком возраста полутора, двух, двух с половиной лет мать обязана представить в течение месяца справку участкового врача о том, что ребенок не оформлен в детское дошкольное учреждение. По истечении месяца выплата пособия в полном размере производится со дня представления справки. При непредставлении справки пособие выплачивается в размере 50% от установленного размера.

Пособие на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет. Пособия назначаются и выплачиваются семьям при условии занятости родителей (родителя), а также семьям, в которых родители обучаются на дневных отделениях в учреждениях образования (включая магистратуру, аспирантуру, клиническую ординатуру, докторантуру) либо являются военнослужащими, безработными, нетрудоспособными и др.

Если работающая женщина, состоящая в повторном браке, имеет детей от предыдущих браков или рожденных вне брака, а также общих детей, а муж не работает, то пособия на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет ей назначаются и выплачиваются только на детей от предыдущих браков или рожденных вне брака. При этом муж и общие дети в составе семьи не учитываются.

Пособия на детей не назначаются, если родитель в неполной семье или отец в полной семье в году, предшествующем году обращения за пособием, не работали 6 месяцев (не получали пособия по безработице (стипендию) 26 календарных недель) и более.

Однако право на пособия имеют трудоспособные неработающие мать или отец в неполной семье, осуществляющие в году обращения за пособием (в году, предшествующем году обращения за пособием) уход за ребенком в возрасте до 3 лет или уход за ребенком в возрасте от 3 до 8 лет, если по заключению организации здравоохранения ребенок по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе родителя.

Пособие устанавливается в размере 30% БПМ в среднем на душу населения.

Пособие назначается на каждого ребенка и выплачивается ежемесячно:

в полном объеме при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 60% утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года;

в размере 50% от установленного пособия при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 80% размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года.

Средний совокупный доход на члена семьи определяется в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 30.12.2004 N 166/190.

Некоторым семьям пособие выплачивается в полном размере независимо от уровня совокупного дохода на члена семьи: семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИДом в возрасте до 18 лет, семьям военнослужащих срочной службы и др.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается неработающим и не получающим пенсии матери, отцу, опекуну, попечителю или другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в размере 65% БПМ в среднем на душу населения. Назначение пособия осуществляется органом по труду, занятости и социальной защите по месту жительства ребенка-инвалида.

Обучающимся по дневной форме обучения в учреждениях образования, магистратуре, аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре пособие не назначается.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 10 лет назначается независимо от установленной ребенку степени утраты здоровья, в возрасте от 10 до 18 лет - со второй, третьей и четвертой степенью утраты здоровья.

Если уход осуществляется за двумя и более детьми-инвалидами, пособие выплачивается на каждого из них.

Пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, выплачивается ежемесячно в размере 45% БПМ в среднем на душу населения Республиканским центром профилактики и борьбы со СПИДом в порядке и на условиях, определяемых Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Пособие назначается независимо от получения других видов пособий и пенсий.

Перечень документов, необходимых для назначения пособий семьям, воспитывающим детей. Для назначения пособий и надбавок к ним к заявлению прилагаются документы, перечень которых предусмотрен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, для каждого вида пособия.

Размер единовременных и ежемесячных пособий (без надбавки и с учетом надбавки) в цифровом изложении утверждается Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и ежеквартально сообщается в печати.