10

Не торопитесь с ответом, так как он не может быть простым. Как и в любом деле, здесь возможны варианты. Можно ответить так «Работаю на себя и собственный карман, и мне все равно, что издавать, лишь бы была прибыль; на шефа — владельца издательства или группу собственников, в том числе на весь коллектив». Возможен и другой подход: «Работаю на конкретного читателя, например, школьника, студента, любителя классики или детективов, эротических триллеров; на культуру или науку своей страны, на общество, в котором живу; наконец, не исключено, что просто душа болит о невысказанном...»

Скакойсторонынипосмотри, получается, чтоиздатель— человекгосударственный. Хорошоему, ихорошогосударству. Плохуюсделалкнигу— себе плохо и другим, обществу. Что же в конце концов остается? Еще недавно дилеммы не было: во всем было так — сперва общество, потом уже я, но теперь опять получается, что дилеммы нет? Только теперь сперва я

— человек государственный, а со мною и все общество.

Впрочем, дилемма всегда есть, и она где-то там, между издателем и обществом, между Россией, группой людей и читателями. Ведь для издателя общество — это его читатели. Знаете ли Вы их так хорошо, чтобы точно ответить на вопрос: «На кого Вы работаете?» Мы надеемся, что, познакомившись со вторым разделом книги, познав инструментарий маркетинга и его секреты, ответ на поставленный вопрос Вы получите.

А до этого давайте разберемся с тем, что нужно делать в издательстве, чтобы выпустить хорошую книгу, что нужно для этого иметь и от чего следует отказаться. Помните, издатель — человек государственный.

Как регулируется в стране издательская деятельность

Что такое издательство,	Под издательствами понимаются
издательская деятельность,	предприятия, а равно структурные под-
издание	разделенияпредприятий, организацийи
	учреждений (отделы, группы, центры и
	т.д.), осуществляющие издательскую

деятельность, т.е. подготовку или подготовку и выпуск печатных изданий любого вида.

Печатным непериодическим изданием признаются книга, брошюра, альбом, плакат, буклет, открытка, иное самостоятельно оформленное изделие полиграфического производства, независимо от тиража и способа изготовления, и предназначенное для передачи содержащейся в нем информации.

Кому принадлежит право на издательскую деятельность

Какими документами регламентируется издательская деятельность

11

Под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Главнымдокументом, регламентирующим порядок издательской деятельностивРоссийскойФедерации, является «Временное положениеобиздательскойдеятельностив

РСФСР» (далее — Временное положение), утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г. № 211.

Законобиздательскойдеятельности внастоящеевремяразрабатывается. Порядок выпуска непериодических печатных изданий регламентирует Временное положение, а периодических печатных изданий — Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1. Временным положением определены основные вопросы образования (учреждения) и деятельности издательств: их юридический статус, обязанности, ответственность и права.

Действие Временного положения распространяется на все книжные издательства, расположенные на территории России, независимо от их организационно-правовойформы, ведомственнойпринадлежностииформ собственности.

Свобода издательской деятельности в России гарантируется действующимзаконодательствомипризванаобеспечитьправагражданнаинформацию и пользование достижениями культуры, свободу мысли, совести, религий, убеждений, свободу выражения мнений, научного, технического и художественного творчества.

Правонаиздательскуюдеятельность в соответствии с Временным положением принадлежит Советам народных депутатов, органам государственного управления, обще-

ственным объединениям; предприятиям, организациям и учреждениям, а также российским гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Юридические лица и граждане, обладающие правом на издательскую деятельность, реализуют его путем учреждения в установленном порядке издательства и получения лицензии, т.е. они выступают в данном случае как учредители издательства.

ИностранныеюридическиелицаигражданеимеютправонаиздательскуюдеятельностьнатерриторииРоссиивпорядке, определяемомдействующим законодательством.

Что требуется для учреждения издательства

12

Главные условия	Перечень типов изданий и виды
издательской деятельности	издательскойдеятельностинеогра-
	ничиваются. Цензурапечативсоот-
	ветствиисВременнымположением

не допускается. Однако некоторые ограничения на содержание изданий все же предусмотрены. Они исходят из требований защиты важнейших, установленных законом государственных интересов, а также из международных обязательств России в области прав человека.

Не допускается использование издательской деятельности для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну; призыва к насильственному свержению или изменениюсуществующегогосударственногоиобщественногостроя; пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости; распространения порнографии, а также в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний.

Запрещаетсяиспользованиеиздательскойдеятельностидлявмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство

Учредитель издательства утверждает его устав и представляет в территориальные органы власти в соответствии с действующим зако-

нодательством документы для государственной регистрации издательства какпредприятия, ведущегосамостоятельнуюхозяйственнуюдеятельность.

В уставе издательства определяются его программные цели и задачи в издательской деятельности, организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов; условия реорганизации и ликвидации.

Учредитель может быть зарегистрирован непосредственно в качестве издательства.

Дляиздательства, являющегосяструктурнымподразделениемпредприятия или учреждения, государственная регистрация не требуется. Однако в уставе этого предприятия (учреждения) в разделе о видах деятельности должно быть включено положение об издательской деятельности.

Издательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность. Граждане в данном случае получают в территориальных органах власти регистрационное удостоверение и патент и тем самым приобретают все права учредителя.

		13
	Как получить лицензию	Для того чтобы приступить к изда-
на издательскую		тельскойдеятельности, юридические
деятельность		лицаилипредприниматели, которым
		можетбытьпредоставленоправоиз-
		дательской деятельности, должны

обратитьсявГосударственныйкомитетРоссийскойФедерациипопечати(Госкомпечать России, или Комитет РФ по печати) для получения лицензии.

Лицензия представляет собой официально выданный Комитетом РФ по печати государственный документ, в котором определено право на издательскую деятельность, имеются серия, номер и дата выдачи документа, а также указано, кому конкретно выдана лицензия, кем учреждено издательство (предприятие). Лицензия выдается сроком на пять лет, после чего она продлевается органом, ее выдавшим.

Временным положением определено, что законодательством республик, входящих в состав Российской Федерации, в отношении издательств, расположенныхнаихтерритории, может быть установлен иинойпорядок выдачи лицензии.

Лицензия предъявляется издательством на полиграфическом предприятии при заключении договора на выпуск печатной продукции, а также в других предусмотренных законом случаях.

Для получения лицензии на издательскую деятельность необходимо представитьряддокументов: юридическомулицу— водномсоставе; предпринимателю, желающему заниматься издательской деятельностью в качестве индивидуальной трудовой, — в другом.

Юридическое лицо предоставляет:

1.Заявление(установленногообразца) спросьбойовыдачелицензии.

2.Копиюустава(положения) издательства(предприятия), заверенную нотариально или регистрирующим органом.

3.Копию решения или свидетельства о государственной регистрации издательства (предприятия), заверенную нотариально или регистрирующим органом.

4.Копиюучредительногодоговораосозданиииздательства(предпри-

ятия).

5.Копию платежного поручения или другого документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора (при сдаче документов требуется показать оригинал).

6.Доверенность на получение лицензии (доверенность не требуется директору или учредителям предприятия).

Предприниматель, желающийзаниматьсяиздательскойдеятельностью

вкачестве индивидуальной трудовой, предоставляет:

1.Заявление(установленногообразца) спросьбойовыдачелицензии.

2.Копию свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (заверенную нотариально или регистрирующим органом).

Кто может издавать определенные типы изданий без лицензии

14

3.Копию платежного поручения или другого документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

4.Документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Документы, поступившие в Комитет РФ по печати для выдачи лицензии, рассматриваются не позже чем в течение месяца со дня поступления. По получении лицензии документы не подлежат возврату лицу, представившему их.

Комитет РФ по печати включает издательство, получившее лицензию, в Единый республиканский реестр издательств. По истечении пятилетнегосрокалицензияподлежитпродлениюорганизацией, еевыдавшей, втом же порядке.

Право на издательскую деятельность без лицензии имеют: органы государственной власти и управления, судебные органы, прокуратура и органы государственно-

гоарбитража для издания официальных материалов, нормативных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;

предприятия, организации, учебные и научные учреждения для издания необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для публичного распространения или размножаемых на правах рукописи, т.е. отпечатанныхограниченнымтиражомдляузкогокругалицвцеляхпредварительного ознакомления с текстом произведения.

В каких случаях возможен	Временным положением пре-
отказ в выдаче лицензии	дусмотрено, что отказ в выдаче ли-
	цензии допустим только в следую-
	щих случаях: если программные
	целиизадачииздательства, опреде-

ленные уставом, входят в противоречие с ограничениями, предусмотренными главными условиями издательской деятельности;

ранее выдана лицензия издательству с таким же названием и срок ее действия не истек;

заявление подано до истечения двух лет со дня аннулирования лицензии, выданной данному издательству;

учреждение издательства приведет к нарушению антимонопольного законодательства;

учредительныедокументыоформленынеправильноилипредставлены не в полном объеме.

Отказ в выдаче лицензии направляется учредителю в письменной форме с указанием оснований отказа.

		15
	Когда лицензия	Издательствоможетбытьлише-
аннулируется		но лицензии Комитета по печати
		только в следующих случаях:
		еслилицензиявыданаснаруше-

нием установленного порядка оформления документов; издательстволиквидированоилиреорганизовано; содержаниепечатныхизданий, выпущенных издательством, нарушает ограничения, предусмотренные главными условиями издательской деятельности;

повторно в течение года нарушены установленные правила представления бесплатных обязательных экземпляров;

издательство нарушило условия выданной ему лицензии. С момента аннулированиялицензиидеятельностьиздательстваповыпуску печатных изданий прекращается. Издательство, лицензия которого аннулирована, исключается из Единого республиканского реестра издательств.

Общие обязанности	Руководствуясь действующими
издательства	законодательнымиинормативными
	актами, издательство обязано:
	1. Выпускать издание на основе

договора с автором (правопреемником) в соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1.

2.Размещать в каждом издании выходные сведения в соответствии с действующим государственным стандартом ГОСТ 7.4—95. Издания. Выходные сведения.

Занесоблюдениеэтойобязанностииздательствонесетответственность по статье 1712 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

3.Представлять по списку и в установленном количестве обязательные экземпляры изданий, бесплатные и за плату, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декаб-

ря 1994 г. № 77-ФЗ.

Занесоблюдениеэтойобязанностииздательствонесетответственность по статье 1713 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, кроме того, при повторных нарушениях Комитет по печати аннулирует выданную издательству лицензию на право издательской деятельности.

4.СоблюдатьустановленныеВременнымположениемограниченияна публикацию информации.

За несоблюдение этой обязанности издатель может быть привлечен к судебнойответственностикакнарушающийсоответствующиестатьиКонституции РФ и Федерального закона о государственной тайне.

5.Представлять в типографию оригинал в набор, а корректурные оттиски на сверку и в печать подписанными руководителем издательства.

16

Обязательные экземпляры	Порядок работы с обязательны-
изданий	ми экземплярами изданий опреде-
	ленФедеральнымзаконом«Обобя-
	зательном экземпляре документов»

от 29 декабря 1994 г., постановлением Правительства РФ «Об обязательных экземплярах изданий» от 24 июля 1995 г. № 739 и инструкциями о рассылке обязательного бесплатного и платного экземпляров изданий в Российскую книжную палату, утвержденными Приказом Комитета РФ по печати от 20 октября 1995 г. № 129.

Федеральныйзаконустанавливает, чтонаосновеобязательногоэкземпляра изданий формируется ресурсная база комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда России и системы государственной библиографии. Закон определяет виды обязательного экземпляра изданий, категории их производителей и получателей; сроки и порядок доставки обязательного экземпляра изданий и ответственность за их нарушение.

Закон вводит следующие виды обязательных экземпляров:

обязательный бесплатный федеральный экземпляр — экземпляры раз-

личных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Законом;

обязательныйбесплатныйэкземплярсубъектаРоссийскойФедерации

— экземпляры различных видов изготовленных на территориях субъектов Российской Федерации документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Законом;

обязательный бесплатный местный экземпляр — экземпляры различ-

ных видов изготовленных на территории города, района документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Законом;

обязательный платный экземпляр.

Каждый из названных видов обязательных экземпляров отличается от другого адресом, количеством и порядком представления документов.

В состав обязательных бесплатных и обязательных платных экземпляров документов входят:

издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) — издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфическисамостоятельнооформленная, имеющаявыходныесведения;

издания для слепых;

17

официальныедокументы— произведенияпечати, публикуемыеотимениоргановзаконодательной, исполнительнойисудебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер.

Законом и другими нормативными документами определено, что издательства доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники обязательные бесплатные экземпляры всех видов изданий в день выхода в свет первой партии тиража по следующим адресам

ив установленном количестве.

ВРоссийскую книжную палату (121019, Москва, Кремлевская наб.,

1/9):

16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке;

7 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на иностранных языках; 14 обязательныхбесплатныхэкземпляровизоизданийинотныхизданий;

9 обязательных бесплатных экземпляров газет;

5 обязательных бесплатных экземпляров текстовых листовыхизданий;

12 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;

10 обязательных бесплатных экземпляров стандартов.

Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнениюбланковотчетности, альбомыформучетнойиотчетнойдокументации.

ВГосударственныйкомитетРоссийскойФедерациипопечати(101409,

Москва, Страстной бульвар, 5):

один обязательный бесплатный федеральный экземпляр всех видов изданий.

Всоответствующие республиканские (национальные) книжные пала-

ты или секторы государственной библиографии национальных биб-

лиотек (по территории):

три обязательных бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов изданий, выходящих в данной республике.

Всоответствующие краевые, областные, городские, районные универсальные научные библиотеки (по территории):

дваобязательныхместныхбесплатныхэкземпляравсехвидовизданий, выпущенных в городе или районе.

Согласно «Инструкции о рассылке обязательного бесплатного экземпляра изданий в Российскую книжную палату» обязательные бесплатные экземпляры всех видов изданий, подготовленных за пределами Российской Федерации по заказу предприятий, организаций и отдельных лиц, на-

18

ходящихся вееведении, атакже изданий, импортируемых для общественного распространения на территории страны, направляются издателями в Российскую книжную палату на общих основаниях.

Отправка обязательных бесплатных экземпляров изданий, напечатанных в Москве или ближайшем Подмосковье, осуществляется курьером непосредственно в отдел приема Российской книжной палаты по адресу: Москва, 3-я Парковая, 39/1.

Обязательные бесплатные экземпляры изданий для Российской книжной палаты выпускаются в улучшенном полиграфическом исполнении, проверяются на предмет выявления и изъятия дефектных экземпляров и направляются с сопроводительной накладной установленного образца.

Согласно Федеральному закону, постановлению Правительства РФ и «Инструкции о порядке доставки обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек Комитета РФ по печати» производители документов (издатели) обязаны доставлять через полиграфические предприятия и участки множительной техники, в том числеиотпечатанныезаграницей, вЦентральныйколлекторнаучныхбиблиотек в течение 10 дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательный платный экземпляр изданий в следующем количестве.

При тираже издания свыше 1000 экземпляров:

до 300 экземпляров каждого издания на русском языке; до 25 экземпляров каждого нотного издания.

При тираже издания от 500 до 1000 экземпляров:

до 100 экземпляров каждого издания, кроме нот и изданий на иностранных языках.

Доставке подлежат: книги, брошюры, альманахи, альбомы, учебники и учебные пособия, географические атласы, сборники стандартов, непериодические издания, выходящие с последовательной нумерацией, научные труды, ученые записки.

Доставке не подлежат периодические издания, буклеты, открытки, карты и планы, плакаты, портреты, наглядные учебные пособия, календари, афиши, этикетки, другие листовые издания; издания на иностранных языках и языках народов Российской Федерации; служебные документы и другие издания, исключенные из списка доставки бесплатного экземпляра.

Центральный коллектор научных библиотек вправе по согласованию с издательством уменьшатьустановленноеколичествообязательногоплатногоэкземпляраналюбыевидыизданийвзависимостиотихреальнойрасходимости.

Полиграфическиепредприятия(участкимножительнойтехники) РоссийскойФедерации, исключаяМоскву, высылаютобязательныеплатныеэкземпляры изданий почтовыми посылками (по адресу: 117342, Москва, ул. Бутлерова, 17-б, Центральный коллектор научных библиотек). Предприятия Москвы доставляют обязательные платные экземпляры по этому же адресу скурьерами. Сопроводительнаянакладнаяпоустановленнойформесоставляется в трех экземплярах. Телефоны для справок: 330-45-27, 330-51-43.