Основным фактором, влияющим на уровень расходов, является товарооборот. При оценке влияния товарооборота на расходы следует иметь в виду, что не все расходы зависят от объема товарооборота. Поэтому при планировании и анализе расходы делят на зависящие и независящие от объема товарооборота. При увеличении или уменьшении товарооборота сумма зависящих расходов возрастает или уменьшается пропорционально изменению товарооборота. Независящие расходы остаются неизменными (точнее, почти неизменными) при изменении объема товарооборота. К независящим расходам относятся расходы по содержанию работников аппарата управления, амортизация основных фондов, расходы по текущему содержанию зданий, сооружений и инвентаря. Остальные расходы относятся к зависящим.

31.4. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Важнейшим элементом системы материально-технического обеспечения является закупочная деятельность, которую можно определить как процесс, в рамках которого железные дороги формируют экономические отношения в части поставок необходимых товаров и услуг, а закупки представляют собой организованное приобретение продукции для дальнейшего потребления и переработки.

Границы функционирования сферы закупок определяются решением задач, связанных с приобретением и доставкой материально-технических ресурсов в места производственного потребления в необходимых количествах, требуемого качества, в обусловленное время при оптимальных финансовых затратах.

Таким образом, целью закупочной деятельности в обобщенном виде является постоянное удовлетворение объективных потребностей предприятия в материальных ресурсах по количеству и качеству с минимально возможными затратами на закупку, доставку и размещение.

Передовые компании мира успешно применяют в своей деятельности логистические концепции, системы и технологии, которые позволяют оптимизировать ресурсы, связанные с управлением закупками материальных ресурсов. Среди этих технологий необходимо отметить прежде всего такие, как Just-in- time («Точно в срок»), Requirements / Resource planning («Планирование по-

741

требностей/ресурсов»), Effective Customer Response («Эффективная реакция на запросы потребителей»), Time-based Logistics («Логистика в масштабе реального времени»), Value-added Logistics («Логистика добавленной стоимости»), Integrated Supply Chain Management («Интегрированное управление цепями поставок»), E-Logistics («Электронная логистика») и другие. Указанные концепции и технологии поддерживаются в настоящее время корпоративными информационными системами крупных российских и зарубежных компаний.

В начале 1990-х гг. появились системы бизнес-планирования (интегрированного планирования ресурсов) предприятия ERP (Enterprise Resource Planning). Они позволяют эффективно планировать всю коммерческую деятельность современного предприятия, в том числе финансовые затраты на закупки материальных ресурсов. В российской практике применение систем подобного класса обусловлено, кроме того, необходимостью управлять бизнесом в условиях инфляции, а также из-за жесткого налогового прессинга. ERP-системы:

•ориентированы на работу с финансовой информацией для управления большими корпорациями с разнесенными территориально ресурсами;

•охватывают функции получения ресурсов, изготовления продукции, ее транспортировки и расчетов по заказам клиентов;

•по-новому применяют графику, реляционные базы данных, caseтехнологи развития, архитектуру вычислительных систем типа «клиентсервер», реализуя их как открытые системы.

31.5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОКЬЮРЕМЕНТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как показывает мировая и отечественная практика, наибольший эффект при осуществлении закупочной деятельности достигается максимальным использованием рыночных механизмов и, в первую очередь, процедур прокьюремента. Прокьюремент можно определить как совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной кампании посредством конкурсных торгов.

Конкурсные торги – это особый способ выдачи заказов на поставку товаров, оказание услуг или сдачу подрядов на производство определенных работ

742

по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов, с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организатора.

Прокьюремент является одним из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг. В последние годы в мировой практике при решении вопроса рационализации финансовых потоков и обеспечения удешевления производства особо пристальное внимание уделяется закупкам, так как в большинстве случаев именно в этой сфере имеются наибольшие резервы повышения эффективности всего бизнеса. По оценкам ряда аналитиков, в технологически отлаженных производствах 50–60% потенциальной экономии имеется в сфере мате- риально-технического обеспечения, 30% – в сбытовой сфере и 10–20% – непосредственно в производственной сфере.

Конкурентная система закупок приводит к тому, что в подавляющем большинстве случаев компания получает оптимальную цену за необходимую ей продукцию определенного качества.

Выбор во многих нормативных документах в качестве приоритетного способа закупок открытых торгов объясняется тем, что именно этот способ закупок предполагает открытую конкуренцию за заказ, а именно конкуренция является необходимым условием обеспечения эффективности закупок. Экономическая эффективность конкурсных закупок обоснована, с одной стороны, снижением стоимости товаров (работ, услуг), с другой стороны, повышением качества продукции, оптимизацией сроков и условий поставок, а также повышением прозрачности закупок.

В связи со сложившейся с начала 90-х гг. ситуацией в экономике страны, российское правительство должно было принять экстренные меры в области финансовой политики, в том числе ввести режим строжайшей отраслевой экономии. Экономия была необходима не только бюджетным учреждениям, но и системообразующим государственным предприятиям – естественным монополистам, чье влияние на экономику является существенным. Одним из таких монополистов являлось МПС. Мощным рычагом регулирования цен на закупки высококачественных изделий для предприятий железнодорожного транспорта и

743

тем самым сокращения расходов и повышения уровня рентабельности без роста тарифов на услуги стало применение системы конкурсов (торгов).

Первые торги были организованы 18 декабря 1997 г. с целью закупки материалов верхнего строения пути. По результатам этих торгов было заключено 38 контрактов. На закупках экономия составила 116,4 млн руб. в ценах 1997 г. С каждым годом количество заключаемых контрактов возрастало. В 2001 г. было проведено 22 конкурса. Экономический эффект от их проведения составил более 326 млн руб.

В 2003 г. проводились конкурсы на поставку материальных ресурсов (общая стоимость контрактов – 1 млрд 700 млн руб.), запчастей к путевой технике (131 млн руб.), угля (737 млн руб.), верхнего строения пути (1 млрд 800 млн руб.) и др. По результатам открытых конкурсов на поставку продукции для нужд российских железных дорог были выбраны 93 организации.

31.6. ПРИМЕНЕНИЕ АУТСОРСИНГА В ПРОЦЕССЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Одним из направлений совершенствования системы управления матери- ально-техническим обеспечением железнодорожного транспорта является использование аутсорсинга. Применение этого инновационного метода в системе снабжения железнодорожного транспорта на практике планируется через механизм дочерних и зависимых обществ.

Аутсорсинг (outsourcing) – использование внешних ресурсов (материальных, трудовых, интеллектуальных) в организации бизнес-процесса компании. Это стратегия управления, в соответствии с которой выполнение неключевых функций компании возлагается на внешнюю (третью) сторону, представляющую собой специализированного профессионального провайдера услуг.

Любому предприятию организационно и технически проще получать все необходимое для осуществления собственной деятельности в одном месте (у одного поставщика), чем управлять поставками от сотен (а иногда и тысяч) самостоятельных производителей. В этих случаях неоценимую помощь оказы-

744

вают специализированные предприятия, которые и берут на себя основную нагрузку по организации взаимодействия со многими поставщиками.

Перечень задач, которые могут быть решены применением аутсорсинга, приведен ниже.

1.Фокусировка собственных ресурсов на основных целях бизнеса. Обеспечивающие бизнес функции делегируются сторонним компаниям, предоставляющим услуги аутсорсинга в конкретной области, например, в части матери- ально-технического снабжения. Аналогично при использовании аутсорсинга может произойти перераспределение ресурсов, ранее задействованных на второстепенных направлениях.

2.Снижение себестоимости функций, передаваемых аутсорсеру (предприятие, предоставляющее свои ресурсы для организации бизнес-процесса компа- нии-заказчика). Это может происходить за счет узкой специализации компа- нии-аутсорсера, которая, с одной стороны, снижает стоимость за счет «оптовой» продажи знаний и умений, с другой – обеспечивает качественное выполнение функций за ту же цену в силу наличия конкуренции.

3.Получение доступа к ресурсам, которых нет у компании. Например – при развитии деятельности в регионах, при создании нового бизнеса, при решении новых или нетипичных для компании задач.

4.Доступ к новейшим технологиям. Компания-аутсорсер за счет эффекта «оптовых» продаж своих услуг имеет больше стимулов и возможностей вкладываться в приобретение и освоение новых технологий работы, что в рамках отдельного предприятия часто нерентабельно.

5.Повышение надежности снабжения. Аутсорсинг предполагает выполнение компанией-аутсорсером многочисленных однотипных задач клиентов, что обеспечивает накопление большого практического опыта в данной области.

6.Передача ответственности за выполнение конкретной функции. По сути, это стратегия переноса риска на компанию-аутсорсера. Такой подход весьма распространен, например, в области бухгалтерского учета, когда ведущая учет на условиях аутсорсинга компания, согласно контракту, принимает на себя финансовые риски неправильных решений.

7.Большая свобода направления инвестиций в инфраструктуру компании. Аутсорсинг снижает необходимость инвестирования средств в поддержку вто-

745

ростепенных функций и в развитие направлений, не обеспечивающих основную долю прибыли компании.

В сфере закупочной деятельности возможна следующая классификация аутсорсинга:

•краткосрочный аутсорсинг – средство решения краткосрочных, единовременных задач закупочной деятельности. Применяется, например, в связи с отсутствием внутреннего специалиста для решения этой задачи;

•аутсорсинг по управлению проектом – используется для управления ма- териально-техническим обеспечением проекта;

•полный аутсорсинг – внешняя организация полностью отвечает за выполнение определенной функции закупок (анализ рынка, поиск поставщиков, переговоры и т.д).

Закупкикакобъектаутсорсингаможнорассматриватьвследующих случаях:

•закупки являются не стратегической функцией компании, а скорее вспомогательной, поддерживающей единичные или рутинные заказы;

•закупки материалов низкой стоимости и больших объемов;

•вся административная и бумажная работа, связанная с закупками и т.д. Вместе с тем использование механизма аутсорсинга для оптимизации ма-

териально-технического обеспечения ОАО «РЖД» требует четкого экономического обоснования. Необходимо обеспечение полной финансовой прозрачности взаимоотношений компании-заказчика с компанией-аутсорсером. Для выбора компании-аутсорсера целесообразно использовать конкурсные методы отбора. Кроме того, в некоторых видах деятельности ОАО «РЖД» осуществление функций материально-технического снабжения посторонними организациями технологически и экономически недопустимо. Особенно это касается вопросов безопасности движения поездов, экономической безопасности.

Для того, чтобы снизить возможные риски, связанные с применением аутсорсинга, необходимо предусмотреть следующее:

•разработать систему показателей уровня обслуживания;

•штрафные санкции за невыполнение аутсорсером обязательств;

•сроки исполнения аутсорсером своих функций;

•скорость реакции на изменение требований к аутсорсеру;

746