Глава 26. Управление качеством строительства.

Сдача зданий и сооружений в эксплуатацию

Глава 26. Управление качеством строительства.

Сдача зданий и сооружений в эксплуатацию

ного управления, внешний - органами государственной власти и специ­альными инспекциями.

Государственный уровень УК в строительстве представлен Гос­строем РФ. На этом уровне основными функциями УК являются: плани­рование качества продукции, организация государственного надзора за соблюдением качества, разработка мероприятий по улучшению качества.

Планирование качества на государственном уровне осуществляет­ся главным образом разработкой законодательных актов, регламентирую­щих качество строительных работ, материалов, изделий и конструкций. Такими документами, имеющими силу закона в строительстве, являются Строительные нормы и правила (СНиП) и Государственные стандарты и сертификаты качества. Госстрой РФ утверждает строительные нормативы (СН), указания, инструкции и технические условия, содержащие требова­ния к качеству. На их основе субъекты федерации и ведомства могут раз­рабатывать в необходимых случаях свои нормативные документы по во­просам, не решенным на федеральном уровне.

Сертификация качества. Оценка, сама по себе, не может повы­сить качество, но она служит определенным стимулом для его улучшения. В отличие от балльной или альтернативной ("принято - не принято") оценки, сертификация направлена на обеспечение или превышение приня­того уровня проекта, материала, СМР и объекта в целом.

К компетенции Госстроя относится лицензирование, служащее правовым средством защиты интересов личности, общества и государства при осуществлении строительной деятельности, и направлены на повыше­ние профессионализма строителей. Лицензирование проводится на основе федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постановление Правительства РФ от 25.09.98) и последующих постанов­лений. Закон предусматривает требования к соискателям лицензии в части соответствия квалификационным требованиям при выполнении ими ли­цензируемых видов деятельности. Здесь впервые установлено лицензиро­вание физического лица - индивидуального предпринимателя (без образо­вания юридического лица).

В настоящее время действует общая федеральная система лицен­зирования, но лицензии подлежат регистрации на территории субъектов федерации.

К физическим лицам (специалистам, предпринимателям), претен­дующим на получение именного аттестата на право ведения строительной деятельности, предъявляются требования наличия строительного образо­вания и стажа работы по специальности не менее двух лет. Аттестат выда-

462

ется на срок от одного до трех лет в зависимости от уровня оценки знаний, подтверждаемого на экзамене в независимом профессиональном органе.

Аттестация руководящих работников и специалистов проводится в виде персонального компьютерного тестирования по направлениям лицен­зируемых видов деятельности. Кроме того, руководители проходят тести­рование на личностно-деловые качества с последующим собеседованием и анализом результатов тестирования. В настоящее время сертификаты имеют не более 10% руководителей, занятых в строительстве.

Главное управление экспертизы проектов (Главгосэкспертиза) при Госстрое РФ, территориальные органы государственной вневедомствен­ной экспертизы и экспертные органы федеральных министерств и ве­домств в пределах своих полномочий осуществляют проверку проектно-сметной документации до ее утверждения.

В структуре Госстроя РФ имеется специальный орган контроля за качеством строительных работ и строительной продукции - Государст­венный архитектурно-строительной надзор (Госархстройнадзор) и его

органы на местах.

Методы контроля, применяемые инспекциями, различны по пе­риодам строительства.

Оформление разрешения на производство строительных работ происходит в установленном порядке в два этапа. Вначале регистрируется объект начинаемого строительства и застройщику выдается разрешение на производство работ подготовительного и нулевого цикла. После под­тверждения об окончании работ нулевого цикла дается разрешение на производство основных работ по надземной части здания.

При выдаче разрешений документально проверяется законность начинаемого строительства (отвод земельного участка, наличие разреши­тельного письма, утвержденной технической документации, передача за­стройщику красных линий и т. д.), организуется технический и авторский надзор и регистрируются ответственные за строительство производители работ и технадзор застройщика, которые дают подписки-обязательства.

Промежуточный (профилактический) контроль за строительст­вом проводится путем периодического посещения и проверки строитель­ных площадок инженерами-контролерами, постоянно закрепленными за конкретными объектами и ведущими контроль с момента выдачи разре­шения на производство работ до приемки в эксплуатацию. Цель такого контроля, являющегося основной формой деятельности инспекции, состо­ит в предупреждении нарушений требований СНиПа и проекта, пониже­ния качества работ, а в случае обнаружения брака - в оперативном его устранении. Свои замечания контролер записывает в журнал работ и вы-

463