3.4. Функции аппарата управления строительными организациями

Функции аппарата управления СМО показаны ниже на примере строительного треста и строительного управления (СУ). Эти структуры были на протяжении семидесяти лет практически единственными органи­зационными формами строительных предприятий.

При переходе к рынку, с ликвидацией централизованного управ­ления отраслью, большая часть трестов распалась на различные частные (с государственным участием или без) фирмы, более простые и менее ие­рархические. Их основой стали СУ. При этом, как правило, увеличилась численность рабочих и сократился аппарат за счет ликвидации подразде­лений, деятельность которых была в прошлом связана с плановым нача­лом советской экономики. Отпала надобность в плановом отделе, норми­ровании труда и зарплаты и т. п. Процесс преобразования структур дале­ко не закончен. Предстоит создать новые функциональные службы необ­ходимые в рыночных условиях и соответствующий аппарат.

В тоже время, без достаточно мощных строительных предприятий типа треста невозможно осуществление проектов в нефтехимиии, метал­лургии, строительстве нефтегазопроводов и др. крупных инженерных со­оружений. Исходя из этих соображений, далее рассматриваются примеры структур и функций аппарата управления строительных трестов и СУ.

Управление деятельностью строительно-монтажных организаций осуществляют руководители организаций и аппарат управления, состоя­нии из линейного и функционального персонала. Линейный персонал -

51

Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством

_? Организационные структуры управления строительным производством

старшие прорабы, прорабы, мастера, диспетчеры, геодезисты, участковые механики и др., фужционалънып персонал - работники аппарата треста и управлений, выполняющие специализированные функции в подготовке и управлении производством.

Управление трестом осуществляется управляющим и подчинен­ным ему аппаратом - администрацией треста (см. рис. 3.5).

Управляющий трестом назначается вышестоящей инстанцией и является доверенным лицом государства или другого собственника, уполномоченным на основе принципа единоначалия организовать всю работу предприятия, без доверенности действовать от имени треста, пред­ставлять трест во всех организациях и учреждениях, распоряжаться в соответствии с планом в пределах, установленных законом, его имущест­вом и средствами, заключать договоры, выдавать доверенности, откры­вать в банке расчетные и другие счета предприятия.

Управляющий имеет право утверждать и изменять оклады за­работной платы ИТР и служащим в пределах своих полномочий. В ком­петенцию управляющего входит право приема на работу и увольнения подчиненных ему работников, которое он реализует в соответствии с трудовым законодательством. Управляющий непосредственно руководит плановым и сметно-договорным отделами, бухгалтерией и отделом кад­ров. Руководство остальными отделами и службами он осуществляет че­рез своих заместителей, которые по его указанию и на основе действую­щих правил возглавляют определенные участки управленческой работы и несут за эту работу полную ответственность. Один из заместителей, обычно, главный инженер, является первым заместителем управляющего.

Главный инженер ответственен за осуществление технической политики в организациях треста. В его обязанности входят внедрение в производство достижений науки и техники, совершенствование техноло­гии, обеспечение качества работ. Он руководит производственным и тех­ническим отделами, отделами главного механика и энергетика, технолога, лабораторией, направляет работу по охране труда и рационализации.

Заместитель управляющего организует материально-техническое снабжение, транспорт, хозяйственное обслуживание произ­водства, а также коммунально-бытовое обслуживание коллектива треста. Ему подчинены управления комплектации (или контора снабжения), транспортное подразделение, АХО, жилищно-коммунальная контора (ЖКК) и пожарно-сторожевая охрана (ПСО). В крупных трестах эти функции распределяются между двумя-тремя заместителями управляю­щего. Общей тенденцией становится освобождение строительных органи­заций от несвойственных их профилю функций - организацией жилищно-

52

коммунального хозяйства, содержания объектов культуры и т. п. Однако, в отдаленных и неосвоенных районах, где нет развитой инфраструктуры, строители по-прежнему вынуждены заниматься этой деятельностью.

Заместитель управляющего по экономической работе (главный экономист) руководит планово-экономической работой треста, орга­низует хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает и про­водит в жизнь мероприятия по улучшению технико-экономических пока­зателей работы треста. Эта должность введена в последние годы в боль­ших трестах. В порядке перераспределения обязанностей между руково­дством заместителю по экономической работе могут поручить отделы планово-экономический, сметно-договорный, труда.

Его работа должна проводиться в тесном контакте со службой главного бухгалтера, который подчинен непосредственно управляющему.

Составными структурными частями аппарата треста являются от­делы, службы и другие подразделения. Они действуют на основе положе­ний, утвержденных управляющим, который назначает руководителей этих подразделений и контролирует их деятельность.

Плановый отдел составляет проекты перспективных, годовых и оперативных планов подрядных и субподрядных работ; планы де­ятельности предприятий и хозяйств строительной организации; доводит плановые задания до исполнителей, организует учет их выполнения и со­ставляет отчет; согласовывает с заказчиками внутрипостроечные титуль­ные списки; осуществляет экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности и разрабатывает предложения по повыше­нию эффективности работы строительной организации.

Производственный отдел ведет подготовку производства (сов­местно с главным технологом); направляет, систематически контролирует и регулирует производственную деятельность строительно-монтажных управлений и участков, своевременный ввод в действие мощностей и объектов; в соответствии с технологической последовательностью увязы­вает сроки выполнения работ строительными управлениями и субподряд­ными организациями; составляет графики строительства и обеспечения его материально-техническими ресурсами.

При диспетчерской форме управления функции производствен­ного отдела ограничиваются в основном подготовкой производства.

Технический отдел принимает от заказчиков проектно-сметную Документацию, контролируя ее своевременное поступление, комплек­тность и качество; обеспечивает технической документацией СУ и суб­подрядные организации; разрабатывает с участием других подразделений треста планы технического развития и организационно-хозяйственные

53