- •Управление государственной и муниципальной собственностью:
- •Часть 1. Общие вопросы управления государственной и муниципальной собственностью
- •Глава 1. Система управления государственной
- •И муниципальной собственностью
- •1.1. Понятие государственной и муниципальной собственности
- •1.2. Методы управления муниципальной собственностью
- •1.3. Характеристика системы управления
- •Глава 2. Государственная и муниципальная собственность в системе отношений собственности россии
- •2.1. Государственная и муниципальная собственность
- •2.2. Современное состояние государственной и муниципальной
- •2.3. Проблемы в системе отношений собственности
- •Глава 3. Система отношений собственности в рф
- •3.1. Собственность: сущность и система форм
- •3.2. Проблема собственности и ее изменений
- •1. Трансформация отношений собственности в России.
- •3.3. Дальнейшие перспективы развития собственности
- •Глава 4. Система отношений собственности в рф: содержание и основные направления преобразований
- •4.1. Правовые особенности системы
- •4.2. Современное состояние системы отношений собственности
- •4.3. Совершенствование системы отношений собственности в рф
- •Часть 2. Современные подходы к организации управления государственной собственностью
- •Глава 1. Эффективность, результативность и контроль
- •За использованием государственной собственности
- •1.1. Необходимость организации контроля за процессом
- •1.2. Эффективность правового регулирования
- •1.3. Организация контроля за использованием государственной
- •1.4. Результативность управления объектами
- •Глава 2. Управление государственной собственностью инновационной сферы деятельности
- •2.1. Правовые основы и особенности управления
- •2.2. Современное состояние управления государственной
- •2.3. Рекомендации по совершенствованию управления
- •Глава 3. Акционерная собственность государства: управление и эффективность
- •3.1. Характеристика основных целей участия государства
- •3.2. Характеристика механизмов управления
- •3.3. Современное состояние участия государства
- •3.4. Основные проблемы оценки эффективности управления
- •Глава 4. Совершенствование системы контроля за использованием государственной собственности
- •4.1. Направления совершенствования системы контроля за
- •4.2. Основные способы стимулирования и контроля
- •Глава 5. Особенности акционерной собственности государства
- •5.1. Правовые особенности акционерной собственности
- •5.2. Формы реализации и проявления содержания
- •5.3. Особенности функционирования и преимущества
- •Глава 6. Распределение полномочий в сфере управления государственной собственностью
- •6.1. Правовое регулирование управления
- •6.2. Распределение полномочий в сфере управления
- •6.3. Совершенствование системы управления
- •Глава 7. Управление государственной собственностью социальной сферы
- •7.1. Цели, задачи и критерии эффективности
- •7.2. Роль и значение государственной собственности
- •7.3. Тенденции и перспективы развития государственной
- •Глава 8. Управление государственной собственностью, сданной в аренду
- •8.1. Правовые особенности управления государственной
- •8.2. Современное состояние управления государственной
- •8.3. Рекомендации по совершенствованию управления
- •Глава 9. Приватизация как элемент системы управления государственной собственностью
- •9.1. Правовые особенности понятия "приватизация"
- •9.2. Положение форм собственности в современной России
- •9.3. Перспективы развития форм собственности в России
- •Часть 3. Управление муниципальной собственностью
- •Глава 1. Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и разработка эффективных механизмов управления
- •1.1. Правовые особенности различных аспектов
- •1.2. Современное состояние, понятие, состав
- •1.3. Совершенствование эффективного использования
- •Глава 2. Управление муниципальной собственностью жилищно-коммунальной сферы
- •2.1. Правовые особенности управления муниципальной
- •2.2. Современное состояние управления муниципальной
- •2.3. Рекомендации по совершенствованию управления
- •Часть 4. Управление земельными ресурсами
- •Глава 1. Формирование системы управления земельными ресурсами: проблемы и перспективы
- •1.1. Нормативно-правовые особенности регулирования системы
- •1.2. Современное состояние управления
- •1.3. Основные выводы и предложения для эффективности
- •Глава 2. Управление земельными ресурсами
- •2.1. Правовые особенности управления земельными ресурсами
- •2.2. Современное состояние управления земельными ресурсами
- •2.3. Рекомендации по совершенствованию управления
- •Глава 3. Особенности управления земельными ресурсами
- •3.1. Объекты земельных отношений
- •3.2. Земельный участок как объект права.
- •3.3. Классификация земельных участков
- •3.4. Правовые основы регулирования управления
- •3.5. Пути совершенствования системы
- •Глава 4. Особенности управления земельными ресурсами в рф
- •4.1. Теоретические основы управления земельными ресурсами
- •4.2. Нормативно-правовая база
- •4.3. Пути совершенствования управления
- •Часть 5. Управление природными ресурсами
- •Глава 1. Правовые особенности управления природными объектами государственного и муниципального собственника
- •1.1. Правовые особенности управления природными объектами
- •1.2. Современное состояние управления природными объектами
- •1.3. Рекомендации по совершенствованию управления
- •Глава 2. Управление природными ресурсами в муниципальных образованиях
- •2.1. Правовые особенности управления природными ресурсами
- •2.2. Управление природными ресурсами на примере
- •Глава 3. Особенности государственного управления в области использования, защиты и охраны лесного фонда
- •3.1. Правовые особенности
- •3.2. Современное состояние
- •3.3. Рекомендации по совершенствованию
- •Глава 4. Управление природными ресурсами в муниципальных образованиях
- •4.1. Правовые особенности управления природными ресурсами
- •4.2. Современное состояние управления природными ресурсами
- •Index - 2013", Revenue Watch Institute
- •4.3. Рекомендации по совершенствованию государственной
2.3. Рекомендации по совершенствованию управления
государственной собственностью инновационной
сферы деятельности
В целях повышения эффективности финансовой поддержки научных коллективов, формирующих результаты интеллектуальной деятельности, будет осуществляться поэтапный переход от системы государственных контрактов к системе грантов на научные исследования. Предполагается также максимальный отказ от системы государственных контрактов и в сфере опытно-конструкторских работ. Итоговым критерием выполнения работ по грантам должны стать зарегистрированные и публично представленные результаты интеллектуальной деятельности.
Для государственных предприятий и организаций будут предложены системы финансовых мер по стимулированию авторов, чьи разработки фактически используются при создании инновационной продукции, при этом источником выплат должны являться исключительно средства внебюджетных источников.
Показателем эффективности реализуемых мер является объем средств, направленных на выплату авторам за использование результатов интеллектуальной деятельности. Также будут предложены системы организации стимулирующих выплат авторам за создание результатов интеллектуальной деятельности, повышающие капитализацию предприятий и организаций в части нематериальных активов.
Государственная стратегия предполагает развитие системы требований к профессиональному сообществу, работающему в сфере создания интеллектуальной собственности. В состав критериев оценки эффективности деятельности сотрудников государственных предприятий и организаций (ведущих университетов, государственных академий наук, государственных научных центров) будут введены показатели результативности в сфере интеллектуальной деятельности.
Для решения задачи открытого представления информации о результатах интеллектуальной деятельности создаются государственные регистрационные системы учета результатов интеллектуальной деятельности, которые должны являться основным информационным источником для участников рынка. Для регистрации охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (получение патента, регистрация программы для ЭВМ и т.д.) предполагается разработать соответствующие сервисы в рамках системы оказания государственных услуг. При этом будет возможна поэтапная частичная передача функций по проведению экспертиз аккредитованным негосударственным организациям, что особенно важно с учетом прогнозирования существенного роста количества регистрируемых объектов.
Функции контроля соблюдения прав авторов и обеспечения эффективного вовлечения результатов интеллектуальной деятельности в оборот обеспечивает государство.
Переход на электронные формы взаимодействия при реализации государственной стратегии должен обеспечить равную доступность государственных услуг в области интеллектуальной собственности во всех регионах Российской Федерации.
При определении порядка и условий выплат вознаграждения авторам (обладателям прав) за использование результатов интеллектуальной деятельности, информация о которых представлена в государственных регистрационных системах, должны быть предложены механизмы заключения соответствующих договоров в электронной форме.
Необходима разработка механизмов взаимодействия государственных информационных систем по регистрации результатов интеллектуальной деятельности, а также обеспечение межотраслевого взаимодействия с корпоративными системами управления знаниями и нематериальными активами (ГК "Росатом", ОАО "Роснано", ОАО "Газпром" и иными субъектами хозяйственной деятельности).
Для стимулирования публичного представления информации о результатах интеллектуальной деятельности, учитывая возрастающую конкуренцию научных, конструкторских и творческих коллективов при получении бюджетных средств на выполнение НИР и ОКР, необходимо пересмотреть существующую систему показателей квалификации авторских коллективов.
В ходе реализации положений стратегии предполагается поэтапное ужесточение следующих квалификационных требований: переход от учета количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности к учету результатов, имеющих правовую охрану (2015 г.), стоимость нематериальных активов (2017 г.), вовлеченных в хозяйственный оборот с учетом объема созданной инновационной продукции (2019 г.).
Во исполнение государственной стратегии необходима отдельная программа содействия развитию негосударственных бирж, партнерств в сфере управления интеллектуальной собственностью, специализированных негосударственных агентств по трансферу технологий, основная цель создания которых заключается в организации взаимодействия авторов результатов интеллектуальной деятельности и корпораций, потенциально заинтересованных в таких результатах.
Формирование российского законодательного поля и механизмов эффективного управления интеллектуальной собственностью происходит несколько позже, чем в ряде других государств, при этом учитывается значительный как положительный, так и отрицательный опыт в этой сфере. Основная задача, стоящая перед федеральными органами исполнительной власти, научным, творческим и бизнес сообществами, - сформировать такую систему норм, которая стимулирует развитие национальной экономики, при этом обеспечивая защиту объектов интеллектуальной деятельности, созданных на территории Российской Федерации, одновременно создает гарантии соблюдения требований по защите интеллектуальной собственности для нерезидентов в соответствии с нормами ВТО, при этом активно используя возможности, предоставляемые международными правовыми актами в части изъятий из общего режима защиты исключительных прав в целях развития российской науки, образования, здравоохранения и иных задач общественного развития <53>.
--------------------------------
<53> www.9000innovations.ru - портал "9000 инноваций".
Общие выводы по главе
Российская Федерация, выстраивая новую систему регулирования рынка интеллектуальной собственности, должна обеспечивать влияние и стимулировать трансформацию международных норм в этой сфере, в частности инициировать процессы формирования новых глобальных правил конкуренции на рынках интеллектуальной собственности, правил использования и охраны объектов творческой деятельности в сети.
Учитывая современный уровень развития средств коммуникации, сетей и систем передачи данных, создающих принципиально новые возможности распространения и обмена результатами интеллектуальной деятельности, необходимо инициировать изменения и дополнения важнейших мировых соглашений, регулирующих указанную сферу, - Бернской конвенциипо охране литературных и художественных произведений,Соглашенияпо торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS).
Индикатором успешной интеграции Российской Федерации в мировой рынок интеллектуальной собственности является доля охраняемых объектов интеллектуальной деятельности, имеющих защиту за пределами Российской Федерации, и доля объектов, вовлеченных в оборот для создания экспортируемой продукции.