6.2. Распределение полномочий в сфере управления

государственной собственностью

Согласно КонституцииРФ государственная власть организована и функционирует на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Применительно к управлению государственной собственностью основной функцией органов законодательной власти является принятие законов о собственности и утверждение бюджета.

Органы исполнительной власти обеспечивают организационную и распорядительную деятельность по исполнению законов, органы судебной власти - отправление правосудия <82>.

--------------------------------

<82> Материалы компьютерной обучающей программы Финансового университета при Правительстве РФ - http://repository.vzfei.ru/.

В настоящее время управление государственной собственностью в Российской Федерации осуществляется следующими органами власти:

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Функции по нормативно-правовому регулированию управления государственной и муниципальной собственностью осуществляет Департамент недвижимости Минэкономразвития России, который является структурным подразделением центрального аппарата Министерства.

Согласно ПриказуМинэкономразвития России от 13.05.2009 N 162 "Об утверждении Положения о Департаменте недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации" Департамент недвижимости Минэкономразвития России осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сферах:

земельных отношений (включая порядок и условия предоставления земельных участков для строительства, резервирования и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, перевода земельных участков из одной категории в другую);

гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением порядка и условий приватизации государственного и муниципального имущества), включая кадастровые отношения, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создание единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

геодезии и картографии, в том числе создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (включая создание единой адресной системы Российской Федерации), а также наименований географических объектов.

Основным органам власти по управлению государственной и муниципальной собственностью является Росимущество (федеральное агентство, подведомственное Минэкономразвития России).

Росимущество выполняет следующие функции:

1) функции по управлению федеральным имуществом;

2) функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества;

3) функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество;

4) функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений <83>.

--------------------------------

<83> ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом".

В целях успешного осуществления своих функций Росимуществу подведомственны территориальные органы, которые находятся во всех субъектах Федерации.

Также Росимуществу подведомственны 30 федеральных унитарных государственных предприятий и 1 государственное учреждение.

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, также подведомственным Минэкономразвития России, и выполняет следующие функции:

1) функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости;

3) осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

4) осуществление землеустройства;

5) осуществление государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;

6) навигационное обеспечение транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

7) также функции по государственной кадастровой оценке;

8) осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

9) осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации <84>.

--------------------------------

<84> https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_rosreestr/cc_ib_credentials_rr - официальный сайт Росреестра.

Как и у Росимущества, у Росреестра в подчинении находятся территориальные органы, которые расположены во всех субъектах РФ.

Также Росреестру подчиняется ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которая в свою очередь имеет представительство во всех субъектах РФ.

Целью деятельности данного учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Учреждение в соответствии со своей целью осуществляет следующие основные виды деятельности:

ведение государственного кадастра недвижимости;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства;

предоставление сведений, внесенных в Единый государственный реестр объектов капитального строительства;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик;

прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдача документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдача документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

осуществление кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые кварталы;

предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

сопровождение информационных систем, обеспечивающих деятельность учреждения;

сопровождение защищенной сети передачи данных федерального и регионального уровней;

ведомственное телефонное обслуживание заинтересованных физических и юридических лиц;

формирование, ведение и хранение в установленном порядке архива документов государственного кадастра недвижимости, в том числе электронного архива кадастровой документации;

защита государственной тайны.

В пределах своей компетенции учреждение осуществляет:

ведомственное телефонное консультирование заинтересованных физических и юридических лиц;

формирование архива документов государственного кадастра недвижимости, документов Единого государственного реестра объектов капитального строительства и ведение в установленном порядке электронного архива кадастровой документации <85>.

--------------------------------

<85> https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_rosreestr/cc_ib_struktur_rr/cc_ib_subordinated_establish/cc_ib_FGBU - официальный сайт Росреестра.