Заключение. Прикладная политическая регионалистика

Общественная польза и востребованность политической регионалистики, безус­ловно, зависят от ее эффективности в роли прикладной науки и развития ее про­гностических функций. В этой связи необходимо общее представление о методах прикладной политической регионалистики.

Точность регионального политического анализа прямо зависит от использо­вания строгой методологии. Распространены случаи, когда исследователи пытают­ся "с наскока" разобраться в региональной ситуации или пользуются недостовер­ными данными. Конечно, следует исключить ситуацию "единственно верного" понимания политической ситуации в регионе как недостижимую на практике (это в целом характерно для прикладной политологии). Однако моделирование регио­нальной политической ситуации, максимально приближенной к реальности, явля­ется в общем-то обычной научно-практической задачей. Решение этой задачи так­же называют региональной политической диагностикой. Как правило, такая диагно­стика в соответствии с нормами политического консультирования имеет клиент-ориентированный характер.

Первым шагом в политическом исследовании региона является сбор инфор­мации.

На стадии сбора информации необходимо в первую очередь определить ис­точники информации и методы работы с ними. Типология источников информа­ции выглядит следующим образом.

• Открытые источники информации (СМИ, Интернет, агитационная про­дукция и т.п.). Цель работы с этими источниками — выявление событий и со­бытийных рядов. Аналитик каждый раз ставит перед собой вопрос: "кто делает", "что делает", "каков результат (эффект) "? Такая работа позволяет получить пред­ставление о публичных акторах и характере их деятельности.

• Эксперты. Цель работы с экспертами — получение возможно достовер­ных оценок о степени влияния политических акторов, их участии в принятии стра­тегических решений, теневых, непубличных политических процедурах, связях и механизмах их реализации. Эксперты обычно делятся на политическую элиту (вклю­ченные эксперты) и политических аналитиков (внешние наблюдатели — журнали­сты, политологи и пр.).

• Статистика. Полезную информацию о региональной среде можно полу­чить из статистики, прежде всего — экономической и электоральной.

• Готовая аналитика. Это могут быть доступные аналитические статьи, доклады, посвященные анализу региональной политической ситуации.

Отбор источников информации должен обеспечить по возможности широкое представительство и дифференциацию точек зрения. На этапе сбора информации принципиально важно ознакомиться со всеми существующими точками зрения, получить информацию от экспертов, представляющих различные политические группы.

Полноценное региональное политическое исследование — это полевое иссле­дование. Выезд на место резко расширяет возможности для сбора информации — круг экспертов и иные источники.

Методы сбора и обработки информации являются традиционными для по­литического анализа и во многом совпадают с методами, которые используются в социологии (но при разной постановке задач):

• интервьюирование (метод экспертных интервью)';

• биографический анализ (изучение биографий политических деятелей)²;

• контент-анализ открытых источников информации;

• социологический опрос (количественное социологическое исследование);

• фокус-группы (качественное социологическое исследование)³;

• статистический анализ (как простое описание статистики, так и уста­новление взаимосвязей между показателями методами корреляционного, регрес­сионного и др. анализа).

На стадии обработки информации обязательной задачей является фильтра­ция информации. Изучая экспертные оценки и просматривая описания событий (возможен ивент-анализ), аналитик в обязательном порядке должен делать по­правки на компетентность и ангажированность источников. Также надо иметь в виду особую ценность инсайдерской информации от включенных экспертов, хо­тя она может не совпадать с большинством оценок.

' В зависимости от личности эксперта и постановки задачи экспертные интервью могут проводиться в свободной форме или же быть формализованными с помощью анкеты. Следует учитывать, что реальная, глубокая компетенция экспертов обычно ограничена от­дельными аспектами политических отношений, а потому единая для всех экспертов стан­дартная анкета не решает все задачи исследования.

² Этот метод позволяет сделать оценки об особенностях формирования личности (фактор среды), связях и интересах, возникших на жизненном пути политика. Очень часто он выявляет земляческие, клановые и иные связи между фигурами.

¹ Количественные и качественные социологические исследования важны для пони­мания местной политической культуры, анализа публично-политической сферы и структу­ры информационного поля, рейтингов политических акторов и институтов, мотиваций поддержки или отсутствия таковой и т.п.

В целом обработка информации делится на следующие стадии:

• систематизация информации (структурирование отфильтрованной инфор­мации по условным ячейкам, которыми скорее всего будут политические инсти­туты в регионе⁴);

• отделение фактов от оценок;

• выявление значимых фактов;

• выявление наиболее достоверных оценок (не обязательно часто встречаю­щихся);

• определение причинно-следственных связей между фактами.

Наконец, завершающей стадией регионального политического исследования является собственно политический анализ. На этой стадии аналитик дает уже свою оценку ситуации и собственные характеристики игроков, хотя и может опираться на наиболее точную информацию, полученную из изученных источников. Конеч­ной задачей аналитика является составление системной картины политической ситуации, полное и точное моделирование политической ситуации (расстановки сил).

Следует учитывать, что региональная политическая диагностика не должна быть статичной, описывая политическую ситуацию "здесь и сейчас". Условно ста­тичная ситуация на самом деле вписана в динамический контекст, воспринимается как моментальный срез (снимок) постоянно меняющейся ситуации. При этом надо понимать, что и в какой степени (с какой скоростью) является изменчивым.

Для решения этой проблемы в региональных политических исследованиях обязательно используется политико-исторический подход. Уже на этапе сбора ин­формации ставится задача изучить не только настоящее, но и прошлое региона, его политическую историю⁵. Это позволяет понять историю политических отношений в регионе, выявить многолетние тенденции и ритм политического процесса⁶. По­литико-исторический подход в данном случае устанавливает время и причины по­явления тех или иных групп влияния и динамику отношений между ними.

Политическая динамика региона может быть предметом постоянного иссле­дования, которое называется региональным политическим мониторингом. Не следует смешивать региональный политический мониторинг с простым описанием собы­тийных рядов. Речь идет о серьезной аналитической работе, главной целью кото-

⁴ В этой же последовательности затем может быть подготовлен политический порт­ рет региона.

⁵ Речь идет о новейшей политической истории. Как показывает российская практи­ ка, ее условным стартом для большинства регионов можно считать период перестройки, т.е. 1985 г. Политические отношения, актуальные для современных российских регионов, в основном сложились после 1985 г. (хотя у некоторых отношений еще можно обнаружить и более глубокие корни).

⁶ Регионы серьезно отличаются по уровню динамизма происходящих в них измене­ ний. Возможны и крайне инерционное развитие трансформационных процессов в элитах, и буквально революционные изменения.

рой является изучение изменений в расстановке политических сил в регионе. Пред­метом регионального политического мониторинга являются ослабление и усиление, появление и исчезновение групп влияния, смена их статуса.

Для запуска мониторинга крайне желательным является проведение пер­вичной полевой диагностики. В дальнейшем при условии проведения такого мони­торинга региональная политическая диагностика в форме полевого исследования носит уточняющий характер. Сочетание региональной политической диагностики и мониторинга позволяет лучше понимать и точнее прогнозировать политические про­цессы в регионах.