Литература

Гельман В.Я., Рыженков СИ. Политическая регионалистика: от общественного интере­са к отрасли знания // Социальная наука в России. М., 1998. Геттнер А. География. Ее история, сущность и методы. Л., М., 1930. Гладкий ЮН., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М., 2000. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966. Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе. Республика Коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001.

Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М., 2001. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 1999. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. М., 2002. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М., 2005. Родоман Б.Б. Уроки географии // Вопросы философии. 1990. № 4. С. 36—47. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2000. Туровский Р.Ф. Политическая география. М.—Смоленск, 1999.

Fellmann J., Getis A., Getis J. Human Geography. Landscapes of Human Activities. Du­buque, 1992.

Ratzel F. Politische Geographie. Munchen, 1897. Taylor P.J. Political Geography. World-Economy, Nation-State and Locality. L., 1989.

Контрольные вопросы

1. Что такое региональные исследования? Как определить, является ли исследование региональным?

2. Как вы понимаете "пространственное измерение политического явления"?

3. Чем вызвано многообразие понятий, используемых для обозначения тех областей зна­ния, которые изучают пространственные измерения различных явлений?

4. В чем сходства и различия региональной науки и географии?

5. 5. Чем отличаются и чем похожи политическая регионалистика и политическая география?

6. По каким основаниям политическую регионалистику можно отделить от других политических, региональных и географических наук? Что сближает ее с этими науками?

6. Что является объектом и предметом политической регионалистики?

7. Приведите известные вам определения политической регионалистики и раскройте основное содержание этого научного направления.

8. Что такое регионоведение и регионология?

9. В чем, на ваш взгляд, состоит прикладное значение политической регионалистики?

1 Глава. Теория и методология политической регионалистики

1.1 Региональная структура государства

1.1.1 Государство как территория

Обязательным и неотъемлемым атрибутом каждого государства является терри­тория. Это — ключевой тезис для политической регионалистики, поскольку изуче­ние отношений между государством и его территорией следует считать ее важ­нейшей научной задачей.

Большую известность имеет концепция территориальности, автором ко­торой является Р. Сак. В его работах территориальность определяется как "попыт­ка индивида или социальной группы контролировать или оказать влияние на лю­дей, явления и взаимосвязи путем делимитации и контроля над географическим ареалом" [Sack, 1986, р. 19]. Территориальность в политике — это особая модель поведения тех или иных политических субъектов, целью которой является освое­ние пространства и контроль за этим пространством. Создание государства служит, таким образом, проявлением территориальности со стороны государствообразую-щих субъектов, которыми могут быть определенные социальные, этнические и иные группы, а также конкретные лидеры. По аналогии формирование политиче­ских регионов является результатом деятельности регионообразующих субъектов, к числу которых относится как государство в целом (точнее — политические субъ­екты общенационального уровня, позиции которых могут не совпадать), так и по­литические субъекты, имеющие локальную привязку.

Территория государства может изучаться по трем основным направлениям:

• неоднородность (гетерогенность) территории — качественные различия между территориальными объектами;

• иерархичность территории — отношения соподчиненности между терри­ториальными объектами;

• эволюция территории — меняющаяся во времени структура неоднородно­сти и (или) иерархичности.

Государство в политической регионалистике рассматривается как гетеро­генная и многоуровневая (иерархически устроенная) территория. Другими словами, оно представляет собой трехмерное пространство, в котором на двумерной плос­кости (на горизонтали) расположены различные объекты, а по вертикали вы­строены их иерархические отношения. Существует и четвертое измерение — вре­менное, связанное с эволюцией иерархической территориальной структуры.

Исследуя государство как территорию, мы оперируем территориальными объектами и явлениями. Каждое политическое явление представляется нам в его территориальной проекции. Поэтому необходимо определить общие теоретические основы описания территориальных объектов и явлений.

По мнению географов, "географическое пространство структурно как с точки зрения составляющих его компонентов (компонентная структура), так и в террито­риальном отношении (территориальная структура). Ему присущи такие качества, как системность, динамичность, размерность, кривизна, плотность, концентрация, поляризация, а также энтропийность (т.е. мера внутренней неупорядоченности)" [Гладкий, Чистобаев, 2000, с. 13].

Для изучения территориальной неоднородности следует использовать под­ходы, которые разработаны в теоретической географии.

Базовыми концептами, применяемыми при исследовании объектов в про­странстве, являются положение, направление и расстояние. Положение отражает статичную ситуацию, направление показывает ее динамику, а расстояние характе­ризует различия в положении двух и более объектов. С помощью расстояния гео­графическое положение данного объекта рассматривается относительно других объектов (т.е. других положений) и путей (направлений).

Крупнейший российский специалист в области теоретической географии Б. Родоман дает такое определение пространственного положения: "пространст­венное положение есть совокупность таких пространственных аспектов отноше­ний объекта к другим объектам, которые существенны для рассматриваемого объек­та" [Родоман, 1999, с. 77]. Важно отметить, что положение объекта — это не только и не столько его "абсолютное" положение в системе географических координат, сколько "относительное" положение, определяемое относительно других объектов. Крупнейший зарубежный географ В. Бунге предложил, например, говорить об истинных расстояниях, которые определяются через затраты при движении и не со­ответствуют простому километражу. Аналогично и направление в реальной жиз­ни не является обязательно прямой линией.

Б. Родоман известен как разработчик концепции позиционного принципа. В соответствии с этим принципом существенные свойства объектов зависят от их положения в пространстве. Данная зависимость отмечается в виде законов и пра­вил. Законы утверждают зависимость существенных свойств вещей от их прост­ранственного положения. Правила предлагают использовать эту зависимость в практических целях [Родоман, 1999, с. 76]. Позиционный принцип позволяет на более современном языке описывать зависимость политических особенностей тех или иных территорий от их географического положения.

В соответствии с географической теорией, выдвинутой Б. Родоманом, сле­дует говорить о глобальных и локальных территориальных оптимумах. По его мне­нию, существует сила, которая определяется как давление места, или позицион­ное давление. Эта сила возникает в том случае, если объект не находится в точке своего территориального оптимума [Там же], и принуждает объект к перемещению в пространстве, изменению пространственного положения и, соответственно, сис­темы связей с другими территориальными объектами. Примером, близким к поли­тической регионалистике, может быть перемещение столицы государства из од­ного города в другой.

Однако следует заметить, что территориальный оптимум не всегда задан зара­нее и тоже относителен. В политике оптимальность размещения территориального объекта, обладающего политическими характеристиками, ставится под сомнение в том случае, если возникает вопрос о его переносе. Например, речь может идти о переносе столицы или иного административного центра. Тогда необходимо рассмат­ривать давление места через факторы и стимулы возможного перемещения данно­го объекта.

В зарубежной географии принято выделять атрибуты территориального объекта:

• размер, т.е. величина объекта, его количественные характеристики, оп­ределяемые мерами протяженности, расстояния, площади;

• масштаб, т.е. размер объекта, соотнесенный с определенным условным эталоном, в связи с чем можно проводить исследование объектов разного масштаба;

• положение в пространстве, как абсолютное (в системе географических ко­ординат), так и относительное (относительно других объектов);

• территория, т.е. ограниченная площадь, которую занимает объект, уча­сток земной поверхности;

• границы, которые отделяют территорию объекта от территорий других объектов;

• иерархия, т.е. место объекта в системе отношений соподчиненности меж­ду объектами.

Наконец, любое явление, которое имеет территориальную проекцию, мо­жет рассматриваться с помощью следующих понятий:

• плотность, т.е. мера присутствия явления на территории, обычно — отно­шение его количественных характеристик к площади территории;

• дисперсия, т.е. мера рассеивания явления в пространстве и отклонения его местных характеристик от среднестатистических;

• паттерн, т.е. территориальный рисунок явления, в том числе его воз­можные геометрические формы.

Направление региональных исследований, связанное с иерархией террито­риальных объектов, предполагает изучение таких отношений между ними, кото­рые ведут к соподчиненности. Выше говорилось о том, что иерархия рассматрива­ется как один из атрибутов территориального объекта.

В политической сфере достаточно очевидной является административная иерархия регионов или населенных пунктов. Наряду с формальной администра­тивной иерархией существует и неформальная иерархия, определяемая большими или меньшими ролями регионов в политической жизни страны. Поэтому нередко говорят о "вторых столицах" и пр.

Изучение иерархии предполагает определение таксономии (от греч. taxis — расположение, строй, порядок и nomos — закон) в политическом пространстве и выделение таксонов различного уровня и масштаба¹. Таксоны более высокого таксономического уровня (более высокой таксономической категории) делятся на таксоны более низкого уровня, те в свою очередь делятся на таксоны еще бо­лее низкого уровня и т.д.²

Государство — это таксономическая категория политического пространст­ва, причем не самая высокая (методологическое уточнение: если государство — это пример таксономической категории, то конкретные государства — это отдель­ные таксоны). Мировое политическое пространство представляет собой единую иерархически выстроенную территориальную структуру, которая делится на по­литические образования с разным статусом и уровнем автономии. Государство является одним из примеров такого политического образования.

Общая иерархия территориально-политических таксономических категорий и соответствующих им таксонов выглядит следующим образом.

• Глобальный уровень (макроуровень), на котором существуют территори­ альные макроструктуры мирового масштаба, политические и географические бло-

¹ Под таксонами принято понимать группы объектов, связанных общностью свойств и признаков. Таксоны в зависимости от их уровня могут относиться к разным категориям.

² Таксономия и таксономические категории активно используются в биологии и фи­ зической географии (ландшафтоведении), но, на наш взгляд, могут быть применены и в по­ литической регионалистике.

ки (объединения) государств. На этом уровне исследованиями занимается не по­литическая регионалистика, а геополитика.

• Национальный уровень (мезоуровень). Здесь в центре внимания находит­ся отдельное государство. Могут рассматриваться как геополитические аспекты отношений этого государства с внешним миром, так и основные внутригосудар­ственные, региональные аспекты. Мы предлагаем называть соответствующее этому уровню научное направление географическим государствоведением.

• Субнациональные и локальные уровни (микроуровни) представляют глав­ный интерес для политической регионалистики. Их количество определяется раз­мерами и уровнем неоднородности территории конкретного государства.

Именно субнациональные политические структуры находятся в центре вни­мания политической регионалистики. Однако политическая регионалистика рас­сматривает и само государство как целостность, представляющую собой системное единство в региональном (субнациональном) многообразии.

Важно отметить, что количество субнациональных уровней в различных государствах может быть разным. Ясно, что сложность внутреннего строения каж­дого государства зависит от его размеров, а также от степени неоднородности его территории. На практике для обозначения территориального уровня того или иного явления используются как понятие "региональный", так и понятие "мест­ный" ("локальный"). Провести между ними жесткую границу нельзя, но при этом следует помнить об основных различиях.

Понятие "местный" ("локальный") обычно используется применительно к территориям и сообществам, которые отличаются наименьшими размерами, наи­большей компактностью и плотностью внутренних коммуникаций. Обычно ком­пактность этих территорий такова, что в их пределах можно легко перемещаться за короткое время. Как правило, местный уровень — это уровень населенных пунктов и их достаточно компактных агломераций. В границах локальных сообществ обычно протекает повседневная жизнь человека, с ними, как правило, связаны так назы­ваемые пространственно-временные призмы (понятие Т. Хегерстранда)³.

Понятие "региональный" чаще используется применительно к территориям большего масштаба. Плотность внутренних коммуникаций здесь значительно ниже, чем в локальном сообществе. Регион формируется как в связи с целенаправленны­ми действиями государства (в виде политико-административной единицы), так и за счет культурно-исторической и (или) социально-экономической близости ло-

' Согласно Т. Хегерстранду, каждый индивидуум существует в пределах собствен­ной пространственно-временной призмы. Ее пространственная составляющая включает "дом-базу" (home-base) — место жительства, набор определенных маршрутов, которыми ин­дивид постоянно пользуется (работа, магазины, развлечения). Временная составляющая — это промежутки времени, необходимые для преодоления расстояний.

кальных сообществ. По отношению к региональному уровню местный (локаль­ный) уровень является субрегиональным.

В то же время в небольшом государстве понятия "региональный" и "мест­ный" практически сливаются. Действительно, административные единицы первого порядка здесь настолько малы, что по своим размерам они соответствуют локаль­ным сообществам. В крупном государстве, напротив, может быть несколько суб­национальных уровней. На самом деле количество субнациональных уровней опре­деляется в зависимости от того, какой генерализацией пользуется автор.

Представим идеально-типическое "большое" государство. В нем могут быть определены два-три региональных уровня, например:

• несколько самых крупных региональных структур (например, Север, Юг и т.п.);

• регионы, совпадающие с административными единицами;

• достаточно крупные части этих регионов в случае, если сами регионы ха­рактеризуются большими размерами и внутренней неоднородностью.

Локальный уровень тоже может быть неоднороден и в целях исследования рассматривается как совокупность нескольких локальных уровней. Локальное со­общество, или локалитет (locality), — это своеобразный атом политического про­странства⁴. Его условно признают неделимым, но можно провести более глубокое исследование и выявить наличие в нем частей и уровней:

• "большое" локальное сообщество — населенный пункт или агломерация населенных пунктов;

• "точечные" локальные сообщества — городские микрорайоны, городские и сельские улицы и кварталы, сельские хутора и т.п. (к этому уровню лучше всего применимо понятие "соседское сообщество" — neighbourhood);

• "элементарные" локальные сообщества — отдельные жилые дома, в которых проживают семьи и, в городских условиях, более крупные соседские сообщества.

Минимальным структурным элементом политического пространства, строго говоря, является каждый индивид, вокруг которого складывается его личностное пространство. Однако индивид перемещается в пространстве, и потому личностное пространство имеет свою специфику, оно не вписывается в общую систему таксо­номических категорий и изучается своими методами, выходящими за рамки на­шего предмета⁵. Система динамичных личностных пространств, в сущности, и

⁴ Понятие "локалитет" является семантически подобным понятию "регион", обозна­ чая меньшую по размеру, более компактную и внутренне связную территорию. Понятие "ло­ кальное сообщество", как и родственное понятие "региональное сообщество", используется, чтобы сделать акцент не просто на территории, как участке земной поверхности, а на свя­ занном с ней населении, составляющем данное сообщество (см. также ниже).

⁵ На этом уровне анализа исследуются геобиографии (география жизненного пути, т.е. перемещение индивида по странам, регионам и локалитетам), пространственно-временные

представляет собой локальное сообщество (индивиды плюс среда, в которой они перемешаются).

Рассматривая уровни политического пространства, следует все же помнить, что в реальности события происходят на "плоскости". Вертикальное измерение политического пространства условно, оно не представлено на местности. Пони­манием этого факта обусловлено появление теории места и его роли в политике, автором которой является Дж. Эгнью [Agnew, 1987]. В соответствии с этой теорией место (place) представляет собой арену, на которой одновременно и параллельно происходят политические процессы всех уровней от глобального до локального. Действительно, лондонский Сити может рассматриваться и как центр принятия политических явлений глобального масштаба (в силу нахождения там правитель­ственных учреждений Великобритании), и как локальное сообщество со своими жи­телями, решающими сугубо местные, бытовые проблемы. В современной западной литературе в этой связи появилось понятие "glocal" ("глокальный", от объедине­ния слов "global" и "local"), характеризующее смешение функций, относящихся к разным территориальным уровням политической деятельности, на одной терри­тории.