*Вопрос 16. Соотношение и взаимодействие судебной и исполнительной власти

Исполнительная и судебная ветви власти находятся в многообразных отношениях между собой, необходимо дополняя друг друга.

Отправление правосудия – основная, но не единственная функция судов. В процессе своей работы они осуществляют также функцию судебного контроля за деятельностью органов судебной власти по отношению к гражданам и другим субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности указанных органов.

Суды как органы, в исключительную компетенцию которых входит отправление правосудия, обязаны защищать не только интересы граждан, но и интересы государства, в частности законные интересы и права исполнительных органов государственной власти, от нарушений со стороны граждан и негосударственных организаций в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и др.

Кроме того, связь исполнительной и судебной ветвей власти просматривается в ходе формирования органов правосудия, обеспечения их кадрами, материальными и финансовыми ресурсами, средствами оргтехники, служебными зданиями и др.

Органы исполнительной власти и Конституционный Суд

Законом о Конституционном Суде установлены определенные пределы вмешательства его в сферу исполнительной власти. Когда речь идет о проверке конституционности соответствующих нормативных актов управления. В законе дан перечень оснований такой проверки:

1. по содержанию норм;

2. по форме нормативного акта или договора;

3. по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

4. с позиции разделения государственной власти на три ветви;

5. с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами;

6. с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами и региональными.

Таким образом, Конституционный Суд не имеет возможности оценить целесообразность принятия того или иного акта управления, а решает только вопрос о его законности.

На Конституционный Суд также возложено рассмотрение дел по спорам о компетенции между федеральными органами, между федеральными органами и региональными органами государственной власти.

Органы исполнительной власти и суды общей юрисдикции

Проблема судебной оценки деятельности администрации связана с обеспечением конституционного права человека и гражданина на государственную защиту его прав и свобод, в том числе и судебную защиту. В Конституции подчеркивается, что решения и действия органов государственной власти могут быть обжалованы гражданином в суде.

Судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров имеет ряд определенных преимуществ перед решением споров в органах исполнительной власти. Достоинства судебного контроля за обеспечением законности в сфере исполнительной власти заключается в значительном уменьшении возможности необъективного, ведомственного влияния на окончательное решение вопроса.

Судебному обжалованию подлежат коллегиальные и единоличные действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия по осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Органы исполнительной власти и арбитражные суды

Арбитражный суд рассматривает экономические споры, вытекающие из гражданских, административных и иных правоотношений. К числу таких споров относятся споры: о признании недействительными полностью или частично ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; об обжаловании отказа в государственной регистрации; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, осуществляющими контрольные функции и др.