*Вопрос 72. Монополизация экономики России и роль антимонопольного регулирования в формировании конкурентной среды

Монополия – исключительное право на осуществление какой-либо деятельности, предоставляемое только опр лицу, группе лиц, гос-ву. Монополия-это форма несовершенной конкуренции. Черты: монополист-единственный производитель, не имеющий конкурента, полностью определяет цену.

Виды: легальные образуются на законных основаниях. Естественные возникают на основании имеющихся в распоряжении соб-ка редких и не воспроизводимых свободно элементов пр-ва. Искусственные создаются ради ограничения конкуренции и получения монополистических выгод. Международные монополии –высокая степень обобществления капиталистического пр-ва и интернационализации хоз жизни.

До перехода в начале 90-х гг. к рыночной экономике, конкуренции в России не было вообще. Производство продукции распределял Совет министров страны по крупным предприятиям, и практически любое из них можно, с точки зрения западных экономистов, отнести к классической монополии. В 1991 г. был принят первый нормативный документ – Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Он должен был ограничивать монополистическую деятельность и этим отличался от подобных законов американского типа, где монополии формально запрещены. Этот нормативный акт не мог не отражать специфику экономики Российской Федерации, структуры управления ею, а также особенности правовой системы. Это проявилось в том, что вместе с ограничением монополистической деятельности предпринимателей – хозяйствующих субъектов предусматривается пресечение государственного монополизма – монополистических действий (актов, соглашений) органов государственной власти и управления. Вместе с нормами, устанавливающими запреты совершать монополистические действия и ответственность за их нарушения, закон закрепляет различные меры по поддержке развития мелких и средних предприятий, разукрупнению монополистических структур, выделению из крупных монополизированных предприятий их структурных подразделений. Закон делится на две части: репрессивная (запреты и санкции) и созидательная (поддержка новых экономических структур, предварительный контроль над созданием крупных предприятий и их объединений). Принят ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г

Для регулирования антимонопольной деятельности в 1990 году был создан Комитет, в 1998 – Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В 2004 г оно было упразднено . функции в наст время осуществляет ФАС. ФАС осуществляет функции по принятию нпа и контролю за соблюдением закон-ва, зак-ва в сфере деятельности субъектов естественных монополий, контролю за осуществлением иностр инвестиций в хоз об-ва, а также по контролю а сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для фед гос нужд.

В РФ на рынке антимонопольного регулирования особое положение занимают естественные монополии –состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эф-ее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей пр-ва, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Исполнительная власть РФ при регулировании выпуска продукции и оказания услуг естественными монополиями принимает спец постановления. Так , в Пост Прав-ва РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» от 2004 г включена норма об образовании в ФСТ РФ правления для принятия решений, связанных с определением цен и их предельных уровней в сфере деят-ти субъектов естественных монополий.

Согласно росс закон-ву регулирование естественных монополий включает в себя контроль над ценообразованием и над опр хоз решениями владельцев ЕМ.

В РФ к деятельности естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги государственной электрической и почтовой связи. У большинства предприятий этих отраслей нет конкурентов в силу экономических особенностей их формирования. Появление конкуренции для субъектов естественных монополий затруднено потребностью громадных первоначальных затрат и большим подготовительным периодом перед созданием продукции.