*Вопрос 62. Экономическая система как объект государственного регулирования

Экономическая система – это взаимосвязь социальных и правовых институтов, в рамках которой с целью достижения экономического равновесия используются определенные приемы и способы действий, выбираемые применительно к преобладающим в обществе побудительным причинам хозяйственной деятельности.

Объектом ГР выступает экономическая система России. Как и при любом виде управления, процессу регулирования должен предшествовать анализ сложившейся хозяйственной ситуации с учетом исторических, национальных, психологических особенностей развития общества.

Основные объекты государственного регулирования экономики это:

•экономический цикл;

•секторальная, отраслевая и локальная структура хозяйства;

•условия накопления капитала;

•занятость и безработица;

•денежное обращение;

•платежный баланс;

•цены и их колебания;

•условия конкуренции;

•социальные отношения, социальное обеспечение;

•подготовка и переподготовка кадров;

•окружающая среда и регулирование экологии;

•внешнеэкономические и политические связи.

Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала.

*Вопрос 63. Нормативно-правовая база стратегического планирования и управления в рф

НПБ индустриальных государств можно подразделить на 3 типа: 1)минимальное вмешательство гос-ва в экономику и нейтральность основных законов (либерализм), 2)увеличение гос регулирования (социализм); 3)расширение соц аспекта в управленческих функциях гос-ва и свобода выбора за организацией типа хоз-я (соц демократия).

Советские конституции. 1918г. раздел о регулировании экономики. Сталинская конст (1936г) и ее отд статьи о регулир эк-ки получили признание в некоторых развитых европейских странах. В конце 80-х-начале 90-х гг наметился переход к многоукладной экономике – надежды на расширение роли законов в организации власти. При Горбачеве правовые решения в основном принимались в виде законов, Ельцин потерял поддержку с парламентом – регулирование с помощью указов, которые отличались слабой проработанностью и противоречили друг другу. В 1992г в соотв с указами Президента РФ был осуществлен переход к «радикальному» реформированию экономики. 3 осн напр: либерализация цен и отказ от контроля над ценами на большинство потребительских товаров, разгосударствление и приватизация гос собств-ти, ликвидация монополии гос-ва на ВЭД. Последствия крайне отрицательны. Указ През от 3дек 1991г о либерализации цен привел за неск месяцев к факт утрате всех денежных накоплений у 92% населения.

Качественный прорыв в формировании НПБ произошел при принятии Конст 12 дек 1993г. Юр оформление получили вопросы организации власти, а также проблемы функционир. эк. Системы. Конституция 1993 г. провозгласила национальную экономику России социально ориентированной в современных отечественных условиях. Нет материальных предпосылок для реализации данного принципа, так как быстрый переход к рыночному обществу вызвал в стране такое социальное неравенство, которое не соответствует периоду развитого индустриального государства.

В 2000—2001 гг. президент РФ приступил к юридическому реформированию основных секторов общества. Были приняты Налоговый, Трудовой, Уголовно-процессуальный кодексы, законы о реформировании судебной, пенсионной систем, об охране природы. Приняты Жилищный, Земельный, Градостроительный кодексы. Изменения в законах, регулирующих ВЭД (в связи с переговорами о вступлении в ВТО) - изм в Там кодекс, закон о валютном регулировании (либерализация). Законодательно урегулированы новая структура ФОИВ и органов МСУ (ФЗ №131), новый порядок формирования ГД («О выборах депутатов ГД ФС РФ» 2005 г.), назначение губернаторов. ФЗ №122 о монетезации льгот (замена льгот денежными компенсациями), изменения в бюджетном кодексе в области межбюджетных отношений. Закон «Об Особых экономич зонах». С 2008 года вступают в силу измениния в Бюджетыный кодекс, в соотвествии с кот бюджет теперь принимается на 3 года.

Система стратегического государственного планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и национальной безопасности страны. Стратегическое планирование обеспечивает формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства, прозрачность и согласованность планов федеральной и региональной власти, реализацию крупномасштабных задач.

Нормативно-правовая база по вопросу государственного планирования не обширна:

1)Указ «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» является единственным, а поэтому основным методологическим документом для организации работы федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации стратегических национальных приоритетов на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. 

2)Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" определяет следующий перечень и порядок разработки документов: 

3)Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. 

4)На основе прогноза на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. 

5)В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза и концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. 

6)Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. 

7)Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации Послание Президента РФ, с которым он обращается к Федеральному собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. 

8)Правительство РФ разрабатывает программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в Послании Президента РФ. 

9)Правительство РФ одновременно с предоставлением проекта федерального бюджета предоставляет Гос.думе прогноз социально-экономического развития на предстоящий год.