*Вопрос 90. Особые экономические зоны в переходной и рыночной экономике как способ решения ускоренного территориального развития (на примере России, Китая, Южной Кореи)

Эффект формой ВЭД является создание особых (свободных) экономических зон. По своей сути свободные (особые) эконом зоны являются институтом, объединяющим гос и частные интересы, в рамках которого экономика государства становится более привлекательной для инвестиций и принимает выгодный экспортно-ориентированный характер, а бизнес получает пакет преференций, сполна оправдывающих осуществленные вложения.

Под особой (особой) эконом зоной (ОЭЗ) понимается часть территории страны с особым действующим режимом. Это касается в первую очередь таможенного регулирования экспортно-импортных операция, визового оформления, налогообложения, лицензирования, банковской и страховой деятельности, управления зоной и др.

Среди характерных черт ОЭЗ выделяют следующие:

А) применение различных льгот и стимулов: внешнеторговые льготы, фискальные стимулы.

Б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной.

В) всесторонняя поддержка со стороны центр гос власти.

Один из факторов, определяющий успешность ОЭЗ – правильное размещение зоны. Большинство м/н экспертов сходятся в том, что размещение ОЭЗ необходимо там, где уже есть подобные виды экономической деятельности, которые собираются развивать или есть необходимая инфраструктура.

Успешное функционирование ОЭЗ способствует интеграции природных, рекреационных и культурно-исторических ресурсов, а также росту занятости, снижению безработицы и преодолению эконом слабости региона.

Создание ОЭЗ дает доп. импульс развитию страны и повышает ее эконом привлекательность. В середине 2000-х годов в мире действовало около 1000 ОЭЗ – техноградов, а объем мирового рынка информационных технологий составлял более 900 млрд. долл. Доля РФ в этом рынке около 0,7%.

ФЗ, принятый в 2005 году внес кардинальные изменения в отечественное законодательство. В соответствии с ним ОЭЗ – часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов.

ОЭЗ одного или нескольких типов могут быть объедены решением Правительства РФ в кластер. Также в соответствии с ФЗ от 2006 «О гос. регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на территории РФ могут создаваться игорные зоны.

Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, соц., инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ производится за счет средств фед бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

ОЭЗ создается на 49 лет и продлению не подлежит.

Предполагается, что создание и функционирование таких территорий привлечет иностранные и отечественные инвестиции в целях развития экспорта производящих отраслей промышленности путем установления льготного режима осуществления предпринимательской деятельности.

В РФ в 2013 г функционировало 17 ОЭЗ 4 типов: 2 пром-произв, 4 технико-внедренческие, 8 туристско-рекреационные, 3 портовые.

В зонах запущены современные производства, формируются центры по разработке новой продукции и развитию высокотехнологичных отраслей, телекоммуникационных и информационных технологий в области энергетики и энергосбережения, медицинских и биотехнологий в сфере здравоохранения.

Кроме того, в стране продолжают функционировать ОЭЗ в Магаданской и Калининградской областях, созданных в переходный период. ОЭЗ технико-внедренческого типа созданы в Зеленоград, Дубно, С-Петербург и Томск. ОЭЗ промышленного типа сформированы в Липецке и Татарстане (Елабуга). ОЭЗ должны стать инкубатором передовых технологий, идей, наукоемких производств.

К 2013 г в РФ существовало три портовых зоны: морские порты в Мурманске и Советской Гавани (Хабаровский край), а также авиационный хаб в Ульяновске, где находится логистический центр НАТО для транспортировки грузов из Афганистана.

В 2006 году в целях обеспечения условий для создания объектов инфраструктуры, предназначенных для функционирования и управления ОЭЗ, было образовано ОАО «Особые экономические зоны» (ОАО «ОЭЗ»), его единственным акционером является государство. Основная цель-извлечение прибыли. В регионах, осуществляющих формирования ОЭЗ, создаются территориальные органы по управлению особыми экономическими зонами.

Государственная экономическая политика в ОЭЗ устанавливает особый административный режим и режим землепользования, спец. порядок предоставления налоговых и таможенных преференций. В результате все это должно обеспечить главной цели создания особых экономических зон- повышения эффективности функционирования регионов и национального хозяйства в целом.

Если под особыми экономическими зонами понимать все территориально выделенные образования, имеющие особые условия финансирования и развития, то в Алтайском крае существуют или планируются к созданию три ОЭЗ. Это наукоград Бийск, туристско-рекреационная зона "Бирюзовая Катунь" и игорная зона. Их функционирование должно изменить негативную динамику развития экономики региона в последние 15 лет, привлечь в него инвестиции и найти ему свою нишу в рыночном хозяйстве страны.

В 1980 году в Китае были образованы сразу четыре однотипные СЭЗ, цель которых была протестировать инновационную политику, которую планировалось внедрить в дальнейшем в других регионах Китая. Зоны были расположены в Шенжене, Чжухае, Шаньтоу (провинция Гуандун) и в Ксиамене (провинция Фуджиан). Когда экономика Китая стала открытой для международной торговли и инвестиций, деятельность СЭЗ сразу принесла результаты. В 1981 году на долю четырех СЭЗ пришлось 60% притока ПИИ в Китай, причем 51% ПИИ пришлись на долю зоны, расположенной в Шенжене, на остальные зоны – приблизительно по 3% совокупного притока ПИИ в страну. Сейчас в Китае действуют 5 специальных экономических зон (СЭЗ)

СЭЗ в Китае отличаются от других свободных экономических зон в азиатских странах более широкой диверсификацией деятельности и охватом гораздо более значительных территорий. У СЭЗ было выгодное расположение - на территории прибрежных зон, имеющих исторический опыт внешней торговли, вблизи Гонконга, Макао и Тайваня. Специфика китайского опыта регулирования СЭЗ заключается в том, что СЭЗ для современного Китая — это нечто большее, чем специальные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций, ускоренному развитию тех или иных отраслей и др.

В Республике Корея действуют несколько свободных экономических зон, которые подразделены на следующие типы: 6 зон свободной торговли, 6 свободных экономических зон, 6 городских высокотехнологичных индустриальных комплексов. В Южной Корее компании в ОЭЗ освобождаются от уплаты налогов на сырье и импортируемое оборудование, иностранные компании, инвестирующие 10 млн. долл., не выплачивают корпоративный налог в течение 3-7 лет; такие же льготы действуют и в отношении местных налогов.