*Вопрос 20. Конституционные и законодательные основы государственной власти в субъектах рф

Федеративный характер Российского государства предполагает, что государственную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов Федерации. Между этими уровнями гос власти существует тесная связь и взаимодействие, обеспечивающие единство гос власти в РФ. Вместе с тем для того, чтобы федерализм был реальным, а власть демократически децентрализована, необходимо предоставить субъектам Федерации возможность осуществлять гос власть с помощью собственных органов, организация и деятельность которых отвечала бы региональным условиям и общим принципам разграничения властных полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов гос власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с ФОИВ основываются на КоРФ и регулируются ФКЗ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ» от 6.10.1999г. №184-ФЗ, иными ФЗ, Ко (уставами), законами и иными НПА субъектов РФ. В соответствии с Ко РФ деятельность органов гос власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

-гос. и территориальная целостность РФ;

-распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

-верховенство Ко РФ и ФЗ на всей территории РФ;

-единство системы гос власти;

-разделение гос власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа гос власти либо должностного лица;

-разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ;

-самостоятельное осуществление органами гос власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

-самостоятельное осуществление своих полномочий органами МСУ.

Закон, общие положения:

1 глава устанавливает общие принципы деятельности органов госвласти S РФ. В систему органов госвласти S входят: законодательный (представительный) орган, высший исполнительный орган и иные органы. S может устанавливать должность высшего должностного лица S ( если его нет, то им считается руководитель высшего исполнительного органа).

2 глава посвящена законодательному органу. Закон орган S является постоянно действующим высшим и единственным закон органом, наименование устанавливает S, но не должно повторять наименование федерального органа. Число депутатов определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории S. Заседания должны проводиться не реже 1 раза в 3 месяца. Полномочия: принимает конституцию или устав S, осуществляет законодательное регулирование, заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица S, иные полномочия.

3 глава определяет систему исполнительной власти S. Систему должен возглавлять высший исполнительный орган госвласти S, в него входит высшее должностное лицо S ( или руководитель высшего исп органа).

4 глав посвящена взаимоотношениям закон и испол органов госвласти S.

Устанавливает общие принципы разграничения полномочий между фед органами и органами S.

Определяет экономическую основу деятельности органов госвласти S. Экономическую основу составляют: находящееся в собственности имущество S, средства бюджета S и территориальных внебюджетных фондов, имущественные права S.

5 глава обеспечение законности в деятельности органов госвласти S.