*Вопрос 68. Основные методы и инструменты государственной экономической политики

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов. Различают методы прямого и косвенного воздействия.

Прямое воздействие — это такое регулирование со стороны, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. по принуждению. К ним относят: субвенции и субсидии, льготные кредиты и налоговые льготы. Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. Высокая эффективность таких методов достигается при их оперативном применении.

Методы косвенного воздействия заключаются в том, что объект не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и принимаемые им решения. Законодательные структуры, правительство создают предпосылки, нормативную базу, чтобы субъекты строили свою политику самостоятельно в соответствии с экономическими целями государства. Такие методы предполагают, соблюдение экономического равновесия на протяжении длительного времени, и в кризисных условиях их эффективность проявляется в меньшей степени. К ним относят: регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.

При классификации методов управления выделяют административные и экономические.

К административным методам относят такие меры, как запрет, разрешение, принуждение, установление различных квот. Для каждой сферы экономики степень их применения различна. К примеру, административные методы часто применяются при охране окружающей среды, при регулировании разрешений на ведение предпринимательской, индивидуально-трудовой деятельности, выдаче лицензий. В России с ее переходной экономикой пытаются отказаться от административных мер при регулировании цен. Но результаты показывают, что это преждевременно.

Экономические методы - прогнозирование, планирование, государственное целевое управление, денежно-кредитное и бюджетное регулирование.

Макроэкономические инструменты регулирования экономики базируются на аналитических исследованиях имеющихся данных, выявлении внешних и внутренних связей анализируемого объекта макроэкономики, системном изучении рассматриваемых явлений или процессов, формулировании суждений определенной достоверности относительно настоящего и будущего объекта макроэкономики. Данные методы можно сгруппировать по следующим признакам: степень формализации; способ получения и обработки информации; способ получения параметров макроэкономической модели; принцип действия модели и т.д. Также используются статистические методы, позволяющие добиться количественной обработки информации по принципу изучения содержащихся в них математических закономерностей развития и математической взаимосвязи, и методы аналогий, направленные на обнаружение общих черт и закономерностей развития процессов. В результате на их основе возможна разработка прогнозов экономического развития и перспективных планов.

Программно-целевые методы используются органами власти к территориально-административным субъектам, способным проявить активную хозяйственно-финансовую деятельность при поддержке государства, или индивидуально к производителям отдельных товаров, которые могут оказать определенные услуги. Целевые государственные программы в основном предусматривают решение задач планового воздействия на экономику.

При развитии товарно-денежных отношений наибольшую значимость имеют финансовые и денежно-кредитные методы воздействия на экономику, большую роль играют государственное регулирование налогового законодательства и сбор налогов. В рыночной экономике налоги — один из основных методов поддержки финансового положения всех субъектов хозяйствования и наполнения бюджета. В современном обществе для реализации косвенного воздействия необходимы прозрачность в построении экономических систем, высокая гражданская культура населения, доступность каждого частного лица к информации о решениях, принимаемых на всех уровнях хозяйствования.

Мощным средством (инструментом) воздействия на экономику является бюджетное регулирование. Бюджетная политика является ядром экономической политики государства. Она активно влияет на экономику, мультипликативный спрос, оживляя и расширяя производство через госзаказ, который является общепринятой во многих странах формой регулирования экономики в условиях рынка.