*Вопрос 70. Процессы приватизации и национализации собственности в условиях кризиса (на примере сша, Великобритании, рф)

Гос собственность- имущество, принадлежащее на правах соб-ти РФ, SРФ.

Приватизация – процесс передачи частному сектору (физ и негос-ым юр лицам) полностью или частично имущества, находящ-ся в гос или мун соб-ти. С эк точки зр.: приватизация- обесп-ет стабильн рост произ-ва, повыш-е зан-ти нас-я; с имущ точки зр-я – упорядочение прав на пред-я и собс-ть; с институцион-ой точ зр-я – формир-е класса собс-ков на основе нпб, создание соответс-х инстит-в инфтрастр-ры рынка.

Разгосударствление – более шир процесс, чем прив-я: проис-т раздел-е соб-ти на фед, мун, местную.

Разгосударствление и приватизация – центральное звено экономической реформы переходного к рынку периода. Их главная цель – в формировании в обществе критической массы экономически свободных и экономически ответственных субъектов хозяйствования; в формировании среднего класса, в развитии богатого и разнообразного рынка товаров и услуг с конкуренцией и свободным ценообразованием, когда ведущая роль в экономике отводится частному сектору.

В осуществлении разгосударствления и приватизации госсоб-ти в России можно выделить пять этапов:

Подготовительный (1986-1991) – разрешение создавать независимые кооперативные предприятия для занятия пр-вом, стр-вом, торговлей, оказанием услуг.

Ваучерный (1992-1994)- Указ Пр-та «Об ускорении приватизации гос и мун предприятий». Было принято решение о безвозмездной приватизации на основании ваучеров – гос ценных бумаг целевого назначения=10000р. Однако фактически этим население лишалось существовавшей системы соц обеспечения, бесплатного предоставления части услуг образования и здравоохранения. Отсутствовал спец механизм превращения ваучеров в конкретное право соб-ти, многие люди не знали как пользоваться приватизационными чеками. Гос-во не получало денег от приватизации.

Денежный (1994-1999) – цель – продажа предприятий за ден ср-ва и максимизация бюджетных доходов. Издан ФЗ «О приватизации гос имущества и и об основах приватизации мун имущества в РФ». Улучшалось управление. Однако были и недостатки: возможность скупки предприятий весьма богатыми людьми, возможность сращивания фин и мафиозных структур. Медленное создание рыночной экономики.

Правовой (1999-2003) – испол власть пыталась навести порядок, уменьшить злоупотребление и нарушение законов. Была принята «Концепция управления гос имуществом и приватизации в РФ», в соот с которой организовано функционирование фед соб-ти.

Рыночный( с 2004 по наст время) – стала осуществляться публичная продажа предприятий и организаций гос и рег соб-ти, когда полученные ср-ва стали рассматриваться как один из источников наполнения бюджета. Сейчас расшились методы приватизации, стоимость объектов определяется с учетом размеров УК, балансовой оценки и рыночной сто-ти, проводятся коммер конкурсы. Ежегодно Фед Соб в рамках закона определяет перечь предлагаемых к продаже акций.

Приватизация в Великобритании реализовывалась медленными темпами путем публичной продажи акций предприятий. Такие темпы, с одной стороны, позволили из-за предполагаемого большого превышения предложения ценных бумаг приватизированных компаний над спросом сократить значимую цену на акции, а с другой стороны, помогли избежать быстрого притока акций, который мог подорвать весь фондовый рынок страны.

Опыт приватизации в США: Интерес к  опыту   приватизации   в   США  обусловлен рядом причин. Во-первых, именно американские ученые теоретически обосновали расширение сферы  приватизации: к ней стали относить не только продажу государственных предприятий, но и применение других рыночных механизмов, например, контрактирование взаимодействия государственных учреждений с частными фирмами-исполнителями заказов, использование государственных ваучеров для коммерциализации бюджетных организаций и др. Во-вторых, поскольку  США  развивали  приватизацию  на фоне гораздо меньшего огосударствления экономики, их  опыт  может служить примером того, до каких пределов следует и возможно распространять приватизацию  в экономической и социальной сферах. В-третьих, анализ практики  США  позволяет уяснить различия между  приватизацией , обусловленной мотивами повышения эффективности экономики, и  приватизации , побуждаемой причинами политического характера.

Национализация – переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную.

Происходит на условиях выкупа имущества у его владельцев.

Национализация служит инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды её развития. Разновидностью национализации является деприватизация, т.е. обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества.

Цели национализации: *Сохранение предприятий производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны и необходимых обществу (оборона); *Обеспечение экологической безопасности; *Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий; *Осуществление структурной перестройки народного хозяйства; *Пресечение незаконного перевода прибыли за границу.

Основания для национализации

• Угроза экономической и государственной безопасности страны;

• Банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы;

• Изменение профиля приватизированных предприятий;

• Занижение стоимости приватизированного имущества или продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости;

• Нарушение законодательства страны.

Варианты национализации: 1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны, либо без возмещения в качестве карательной меры. 2. Добровольный, по инициативе граждан и юридических лиц, являющихся собственниками имущества.