*Вопрос 89. Вопросы совершенствования государственной миграционной политики в отечественной экономике

На численность населения страны немалое влияние оказывает на ее механическое изменение за счет приезда или отъезда граждан. Поэтому наряду сдемограф вопросом в РФ все большее значение приобретают проблемы миграции.

Миграция населения (переселение) – перемещение людей, работников, связанное преимущественно с изменением места жит-ва и работы – всегда была и будет.

В связи с распадом СССР миллионы людей оказались за пределами своей этнической родины и стали жителями др гос-в. В результате 2012 г русс диаспора (расселение людей вне этнической отчизны) насчитывала 30 млн чел. 

В РФ миграционные процессы во многом решаются прибытием людей из стран ближнего зарубежья. Полож сальдо миграции Р имеет почти со всеми странами бывшего союза. Если в 1990 г наибольшее кол-во приезжающих было из Казахстана и Украины, то с 2000-х гг выросло число мигрантов из Узб, Тадж, Кирг, Молдовы, Азер, Армении, и среди них все больше лиц титульной национальности. 

На 1 янв 2013 г в стране насчитывалось 39,1 тыч вынужденных переселенцев и беженцев.  В РФ в 2005 г воссоздана самост ФС миграции, и ее вертикаль доходит до органов управления SРФ, а далее был кустовой орган на несколько районов (городов). 

Прави-во РФ регулярно принимает программы оказания помощи мигрантам, но их исполнение затруднено из-за малого объема средств. Фин помощь, оказываемая переселенцам гос органами, недостаточна для приобретения жилья, также сложно обеспечить приезжающих рабочими местами.

В 2011 г в стране работало по офиц данным 1,32 млн человек гастарбайтеров. По оценочным- до 10 млн чел. А проживало до 15 млн. человек ) второй показатель в мире после США). В период кризиса в связи с ростом безработицы общее кол-во иностр работников уменьшилось.

Ежегодно Прав-во устанавливает квоту иностр гражданам на въезд и осущ рабочей деят-ти, затем эта квота разбивается на регионы. 

На 2013 год Прав-во установило число разрешений на работу для 1,745 млн иностранцев.  В 2012 г Пр-том РФ утверждена «Концепция гос миграц политики РФ на период до 2025 г», а вавг 2012 года Пр-во РФ приняло соответст распоряжение. В концепции демограф развития страны также не мала места уделено проблемам миграции.

Важными элементами гос. миграц. политики РФ в данный момент являются создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение соц. защищенности. Решение этих проблем затрудняется неоправданной сложностью получения статуса постоянно проживающего в Российской Федерации, а также неурегулированностью правового положения иностранных граждан.

Цели гос. миграц. политики РФ:

а) обеспечение нац. безопасности РФ, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения РФ; б) стабилизация и увеличение численности постоянного населения РФ;в) содействие обеспечению потребности эк. РФ в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

Задачи гос. миграц. политики РФ:

а) создание условий и стимулов для переселения в РФ на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан; б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы; в) содействие развитию внутренней миграции; г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности; д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов; е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом; ж) противодействие незаконной миграции. Первый этап миграционной политики РФ (2012 - 2015 годы):

а) разработка и принятие НПА РФ для реализации гос. политики РФ

б) разработка и апробация программ гос. миграц. политики РФ;

в) создание центров содействия иммиграции в РФ и мед. освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

г) создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов .

д) создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых ( курсы изучения языка, истории, культуры РФ) е) проведение выборочных исслед., включающих вопросы внутренней и междунар. миграции.

Второй этап (2016 - 2020 годы):

а) принятие программ в рамках реализац. основных направл. Гос. миграц. политики РФ;

б) реализация и мониторинг принятых программ; в) обобщение и анализ правоприменительной практики принятых НПА РФ о миграционной политике.

г) расширение использования информац. технологий для анализа миграц. ситуации и обеспеч. гос. миграц. политики РФ.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2021 году приостановить миграц. отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

Третий этап (2021 - 2025 годы):

а) оценка эффективности принятых программ; б) уточнение основных стратегич. ориентиров, приоритетов и основных направлений реализац. Гос. миграц. политики РФ и корректировка соответствующих программ.

По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока. 

С января 2015 года ФМС получила право закрывать въезд в РФ нарушителям росс. миграц. законов. ( 120 - 3 года, 207 суток – 5 пять лет, 360 суток - 10 лет.) Миграц. служба активно работает над тем, чтобы ввести дактилоскопию при пересечении границы ( если поменяли паспорт) По данным ФМС, с начала 2015 года число въезжающих в РФ мигрантов снизилось на 70 % по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году, Граждане Украины смогут в виде исключения въезжать в Россию по внутренним паспортам "с учетом сложности ситуации", но для работы в РФ им, как и прочим мигрантам, надо будет купить патент. Без него смогут работать только приезжие с юго-востока Украины, обратившиеся за статусом временного убежища.

С января 2015 года в РФ изменились правила трудоустройства для мигрантов из безвизовых стран: были отменены квоты на иностранных работников, а вместо них введен единый патент на трудоустройство у юридических и физических лиц. Для получения патента иностранцу нужно подтвердить знание русского языка, основ российского законодательства и истории страны. Стоимость патента каждый регион определяет самостоятельно. В Москве и Подмосковье стоимость патента составляет 4 тысячи рублей в месяц. Кроме того, с 2015 года для въезда в РФ иностранцам необходим загранпаспорт (кроме стран Евразийского союза - Казахстана, Белоруссии, Армении, Киргизии).