*Вопрос 82. Вопросы уменьшения масштабов «теневой экономики» в национальном хозяйстве России

Теневая эк-ка - скрытая, неформальная и нелегальная эк-я деят-ть, объединяемая в понятие ненаблюдаемой эк-ки. 

По степени легальности выделяют: 1)легальная (неофиц-ая) эк-ка - не фиксируют в отчетности, но она не нарушает законодат-х норм(натур-епроизв-во домашних хоз-в); 2)внеправовая эк-ка - нарушает права, но не регламентируется законодат-вом (фин-е пирамиды); 3)полуправовая эк-ка - соответ-т законодат-ву, но иногда выходит за его пределы (серые рынки – работа без патента и лицензии, трудовой наем без оформления); 4)нелегальная, криминальная эк-ка – запрещена законом (наркобизнес, контрабанда, «черн.рынки»)

Теневая эк-ка предст.соб.очень трудный для упр-я предмет: это феномен, котор. относит-но легко определить, но невозможно точно измерить. Практически вся инф-ция явл-ся недоступной, т.к. теневое предпринимат-во не имеет статистики дох-в. 

Как правило, западные исследователи выделяют след.факторы, определяющие масштабы и динамику теневой эк-ки: 1)тяжесть налогооблож-я; 2)размеры получаемого на душу населения дох-в, 3) продолжит-ть рабоч.времени; 4) масштабы безработицы 5) роль госсектора.

Федер-я служба статистики наз-ет размеры теневой эк-ки в Р.в пределах 30%, а по неофиц-м данным 50%.

Объемы теневой эк-ки значит-но различ-ся по видам деят-ти: в строит-ве только около 8%, а в торговле >63%. Согласно исследованиям 25% россиян имеют 2ю неучтенную занятость.

Один из сегментов неформальной эк-ки – неформальные платежи – это платежи медицинским институтам или индивидам деньгами или услугами вне офиц-х каналов или приобретение того, что должно быть гарантировано бесплатно.

По расчетам академика РАН С.Глазьева, доля теневой эк-ки в регионах России колеблется в пределах 20-50%ВРП.

С началом формир-я рыночной системы хозяйствования предпринимаются попытки уменьшить размеры и влияние теневой эк-ки. Когда в конце 1991 власти стали целевым способом устанавливать быстрые темпы накопления К-а, это привело к образ-ю мощных фин-во-торгово-сырьевых кланов, которые оказывали огромное влияние на все ветви власти новой России. Давление кланов вело к замораживанию нормальной предпринимат-й деят-ти, малого бизнеса.

Для ограничения теневой эк-ки стали резко расширяться и усиливаться силовые структуры: МВД, ФНС, Федер-я служба по фин-му мониторингу, ужесточаться запретное законодат-во.

Проводимые мероприятия по борьбе с теневой эк-кой как на федер-м ур-не, так и в субъекте направлены на повышение собираемости налогов, упорядочивание лицензирования опред-х видов деят-ти, повышение ур-ня регистрации в установленном порядке хозяйствующих субъектов.

Направлением воздействия гос-ва на теневую эк-ку явл-ся легализация теневых дох-в, которая может стать одной из важнейших составляющих в системе мер нейтрализации теневого предпринимат-ва.  В Финляндии была осуществлена гос.целевая программа по борьбе с эк-й преступностью. Были достигнуты положит-е результаты: существенное развитие законодат-ва в области эк-х преступлений, развитие методов полицейского расследования и работы обвинителя, формир-е тесного сотрудничества м/ду правоохранительными органами в сфере борьбы с эк-й преступностью. Задача по сокращению теневой эк-ки, борьбе с коррупцией и др.негативными сторонами рос-й действительности должна стать одной из осн-х в гос-й эк-й политике на ближайшие годы.