*Вопрос 77. Роль государственных органов управления в инновационном развитии экономики рф

На современном этапе развития экономический курс государства во многом направлен на модернизацию, выход России на новый технологический уровень для обеспечения лидерских позиций в мире. Модернизация экономики выступает необходимым условием и средством повышения, как конкурентоспособности российской экономики, так и уровня жизни населения. Предполагается, что инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста, а экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала.

Определение направлений гос НТП на долгосрочный и среднесрочный период осуществляется Президентом РФ на основе спец правительственного доклада. 7 июля 2011 г Указом Президента №899 утверждены след приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ:

1. Безопасность и противодействие терроризму, 2. Индустрия наносистем, 3. Информационно-телекоммуникационные системы, 4. Наука о жизни, 5. Перспективные вилы вооружения, военной спец техники, 6. Рациональное природопользование, 7. Транспортные и космические системы, 8. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

Инновационная деятельность включает в себя комплекс мероприятий по реализации инновационных проектов, созданию инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Государственное регулирование инновационной деятельности заключается в создании необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Основные цели и направления господдержки инновационной деятельности до 2020 определены Правительством в рамках стратегии инновационного развития РФ. Основными целями являются:

- модернизация российской экономики;

- обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках;

- улучшение качества жизни населения.

Господдержка инновационной деятельности осуществляется на основе принципов измеримости целей, доступности, публичности, приоритетности, эффективности.

Систему методов государственного регулирования НТП можно условно разделить на 2 группы:

1)прямые (определение приоритетов развития науки и техники, формирование гос. органов управления, прогнозирование, планирование, разработка ФЦП, финансирование);

2)косвенные (стимулирование, кредитование, налогообложение и др.). Для эффективного управления инновационной сферой необходимо гибкое сочетание различных метод. В нашей стране доминирует доктрина прямой поддержки прикладных исследований и разработок.

Наиболее действенным методом прямого регулирования НТП является финансирование. Основные источники финансирования инновационной сферы:

• государственные (бюджетные) ассигнования;

• средства внебюджетных фондов;

• собственные средства предприятий и организаций предпринимательского сектора;

• кредитные ресурсы;

• средства вузов;

• средства некоммерческих (бесприбыльных) организаций;

• иностранный капитал;

• частные сбережения населения.

В структуре внутренних затрат на исследование и разработки в РФ доминируют средства бюджета (до 50%), а также средства иностранных источников (до 20%). Определяющее значение для финансирования НТП имеют гос. ассигнования, которые производятся за счет бюджета, средств специальных фондов и гос. предприятий.

Наиболее значимыми гос. фондами финансирования НТП являются:

1) Российский фонд фундаментальных исследований;

2) Российский гуманитарный фонд;

3) особые фонды финансирования федеральных и международных научно-технических программ;

4) федеральный фонд производственных инноваций

5) Фонд содействия развития малых фирм предпринимательства в научно-технической сфере.

Инструменты стимулирования: 1. Госзаказ, 2. Грант, 3. Конкурсное (программное) финансирование.

Собственные средства российских предприятий и организаций, предназначенных для научно-технического развития, в настоящее время сводятся к двум источникам: отчислениям от прибыли и амортизации основных фондов.

Для сохранения НТ потенциала страны необходимо разрабатывать новые законопроекты и добиваться эффективной реализации действующих, а также совершенствовать инвестиционную политику в рамках федерации и ее субъектов.