*Вопрос 24. Государственное управление общественными чрезвычайными ситуациями

Чрезвычайная ситуация – обстановка, которая сложилась на определенной территории в результате каких-либо обстоятельств, которые представляют угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю.

Обстоятельства: 1)попытки захвата власти 2)вооружённый мятеж 3)массовые беспорядки 4)террористические акты 5)захват особо важных объектов 6)деятельность незаконных формирований. 7)Меж национальные, региональные конфликты с насильственной деятельностью.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) - одна из актуальных проблем современности. Общественные Чрезвычайные ситуации (ЧС) возникают по мере накопления неразрешенных противоречий в стране в целом или в отдельных регионах. Чрезвычайные ситуации уменьшают ресурсный потенциал, вызывают дополнительные материальные затраты, угрожают существованию государственной системы, экономическому и социальному устройству.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций в общественной жизни государство выявляет наиболее вероятные угрозы национальной безопасности; обеспечивает устойчивое функционирование объектов, гарантирующих безопасность; образует специальные органы управления государственной безопасностью; разрабатывает количественные (пороговые) параметры безопасности. Первостепенное внимание уделяется экономической и военной безопасности.

Правовая база: ФЗ 1992 «О безопасности», ФЗ 2002 «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ 2006 «О противодействии терроризму».

Органы: ФСБ, МВД, Мобороны, ГУправление спец программ Пр-та, ФСохраны.

Правительством РФ установлен перечень следующих мер по предотвращению угроз экономической безопасности. 1. Сокращение имущественной дифференциации населения 2. Предотвращение деформирования структуры экономики 3. Предотвращение неравномер-ти соц-эк развития регионов. 4. Выявление и устранение причин, приводящих к криминализации общества и хозяйственной деятельности.

Наиболее радикальным способом выхода из чрезвычайной ситуации является введение чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение вводится в целях скорейшей нормализации обстановки, исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя как временная мера. Срок действия чрезвычайного положения не может превышать 30 суток, а в отдельных местностях — 60 суток.

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) обеспечивает готовность к функционированию в условиях чрезвычайного положения.

Существует министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для преодоления чрезвычайной ситуации вводится также прямое президентское правление. При этом Президент РФ и Пра­вительство РФ в соответствии с Конституцией РФ, федераль­ными законами и иными нормативными правовыми актами осуществляют свои полномочия по обеспечению на территории законности и правопорядка, функционирования экономики и социальной сферы с использованием временной системы орга­нов исполнительной власти.