*Вопрос 64. Сущность и основные показатели эффективности государственного управления экономикой

Эффективность государственного регулирования необходимо оценивать с двух сторон. С одной стороны, оценивается эффективность деятельности государства как выразителя национальных интересов, регулятора социально-экономических процессов и органа, воздействующего своими обязательными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов; с другой – как крупного собственника и субъекта рынка.

Главная цель государства в экономике – обеспечение высокого уровня жизни граждан. Пути достижения цели и его результаты отражаются в показателях государственного регулирования.

При общей оценке эффективности функционирования экономики применяется следующая система показателей: ВВП, ВНП и НД – их общий объем и расчеты на душу населения, структура национальной экономики, производство основных видов продукции на душу населения, уровень и качество жизни населения, показатели экономической эффективности. 

Важнейшими группами показателей являются следующие группы:

• Общий объем и расчеты на душу населения ВВП, ВНП и НД. При их сопоставлении необходимо соблюдать следующие условия:

• во-первых, сопоставляемые показатели должны быть приведены к одному году или к одному и тому же периоду;

• во-вторых, их необходимо привести к единой валюте с учетом покупательской способности национальных валют, т.е. с учетом потребительских расходов семей, капиталовложений, социальных услуг государства и прочих текущих государственных расходов.

• Отраслевая структура национальной экономики. Ее анализ проводится по ВВП, подсчитанному по отраслям. При сопоставлении уровня развития по отраслевой структуре изучаются соотношения между материальным и нематериальным производством, отраслями и крупными хозяйственными комплексами. Здесь важное значение имеет удельный вес отраслей, обеспечивающих нтп, а также удельный вес топливно-энергетического, агропромышленного, строительного, оборонного и других комплексов.

• Производство основных видов продукции на душу населения. Эти показатели позволяют судить о возможностях страны удовлетворять потребность в основных видах продукции, наиболее значимых для развития национальной экономики, а также об удовлетворении потребностей населения в продуктах питания, товарах длительного пользования.

• Уровень жизни населения. Оценивается по таким показателям, как ВВП на душу населения, структура использования ВВП, особенно структура расходов на конечное потребление. Для анализа уровня жизни используются показатели: потребительская корзина, прожиточный минимум, средняя продолжительность жизни, уровень образования населения и др.; а также показатели, характеризующие развитие сферы услуг. В последние годы для определения качества жизни применяется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), используемый как альтернатива ВВП для изменения социально-экономического развития страны. ИРЧП представляет собой интегральный показатель человеческого развития, состоящий из трех компонентов: долголетия, образованности и уровня жизни. Величина ИРЧП колеблется от 0 до 1, где 0 – min, а 1 – max . Если ИРЧП равен 0,5 и меньше – он оценивается как низкий; от 0,5 до 0,8 – средний и от 0,8 до 1 – высокий.

Показатели экономической эффективности в наибольшей степени характеризуют уровень экономического развития страны, прямо или косвенно отражая качество, состояние и уровень использования основного и оборотного капитала, трудовых ресурсов. К ним относятся: производительность труда, капиталоемкость единицы ВВП и конкретного вида продукции, фондоотдача единицы основных фондов, материалоемкость единицы ВВП или единицы продукции и т.д.

*Вопрос 65. Сравнительный анализ целей социально-экономического развития в различных экономических системах (развитое рыночное государство, государство с переходной экономикой, развивающееся государство)

Для группировки стран в мир. эк-ке используются различные классификации. Наиболее известной является класс-я по уровню эк. развития и соц.- эк. показателям (иначе класс-я ООН). В группу входит более 30-ти государств. 

Критериями включения в группу развитых стран являются показатели:

- высокий уровень соц.-эк. развития;- открытость эк-ки;- рыночная система хозяйствования;- преобладание в процессе производства ВВП сферы услуг над промышленностью и с/х; - переход промышленности от добывающих и материалоёмких отраслей к новым высокотехнологичным и наукоёмким отраслям;- высокий уровень механизации и продуктивности с/х производства.

На долю развитых стран приходится более 1/2 производства всей промышленной продукции мира, большинство прямых иностранных инвестиций. Они формируют три главных эк. “полюса” мира — западноевропейский с центром в ФРГ, американский с центром в США и азиатский с центром в Японии. Одна из главных особенностей развитых стран - относительно равномерное распред. доходов, а также относительно равномерное хоз. освоение территории. Для них свойственна соц. ориентированность эк-ки, в частности поддержка малообеспеч. слоев населения (пенсионеров, студентов, инвалидов и т.п.). Большие капиталовложения в науку и внедрение ее достижений в производство определяют высокий интеллектуальный уровень труда, высокий % расходов на мед., образ, культ. Значительны также и расходы на охр. Окруж. среды. В промышленно развитых странах происходит падение роли «нижних» этажей индустрии (традиционно добывающие отрасли) и одновременно наращивание производства в «верхних этажах» за счет развития отраслей высоких технологий.

Большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки - развивающиеся страны, или страны третьего мира. Они представляют собой особую группу государств, отличающихся своеобразием исторического развития, социально-экономической и политической спецификой. Группа объединяет более 130-ти государств.

Вместе с тем эти страны разные, поэтому данная группа подразделяется на подгруппы:

а) Новые индустриальные страны (НИС) - это Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Тайланд, Филипины, Индонезия, Мексика, Аргентина, Бразилия и др.( играют все возрастающую роль в экспорте пром. товаров в развитые страны. Стремит. развитие НИС в последние десятилетия, высокие темпы прироста ВВП и высокая конкурентоспособность их продукции приводят к тому, что тамож. власти США начинают отказывать им в льготном режиме, который предоставляется развивающимся государствам.)

б) Страны энергоэкспортеры, входящие в ОПЕК - это Иран, Ирак, Венесуэлла, Алжир, Ливия, Саудовская Аравия и др. (высокий доход на душу населения, солидный природно-ресурсный потенциал развития, важная роль на рынке энергетического сырья и фин. средств, выгодное эк-географ. положение. Соотношение м-у доходами от нефти и числен. населения создает специфич. условия, позволяющ. накапливать гигантские богатства).

в) Страны со средн. уровнем разв - это Египет, Тунис, Индия, Кения, и др. Эти страны, в основном, с огромными терр. и населением, прир.-ресурсным потенциалом и возможностями эк. развития. Они заняли видное место в системе междунар. Эк. связей, вызвали мощный приток внешних ресурсов в виде вложений иностранного капитала. Но низкие величины производства и потребления на душу населения заметно тормозят их социально-экономическое развитие.

г) Страны третьего мира (наим. Разв. страны) - это страны Африки, Лат. Америки, Южной Азии, Афганистан, Гаити, Непал и др. Некоторые из них не имеют выхода к морю и слабо связаны с внешним миром. В этих странах чрезвыч. низкий доход на душу насел., повсеместно преобладают доиндустриальные формы труда, а в экономике господствующие позиции занимает с/х. Именно эти страны составляют основу утвержденного ООН списка наименее развитых стран. Государства, получившие статус "наименее развитых" пользуются особым вниманием мирового сообщества. Они имеют возможность получать кредиты, займы и гуманитарную помощь на льготных условиях.

Страны с переходной экономикой

В группу входит около 30-ти государств - республики бывшего СССР (Россия, Молдова, Украина, Грузия…) страны Центральной и Восточной Европы (Чехия, Словения, Болгария, Румыния…). По уровню соц.-эк. развития эти страны относятся к среднеразвитым. В основном это индустриальные и индустриально-аграрные страны.

Переходная экономика - это такая экономика, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Промежуточное состояние общества (прежняя система соц.-эк. отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется.) 

Критериями включения в группу стран с переходной экономикой являются:

- отказ от централизованного планирования и регулирования экономического развития;

- повышение степени открытости экономики (либерализация);

- приватизация государственной собственности;

- использование таких факторов эк.роста как расширение частного сектора, привлечение иностранных инвестиций, структурная перестройка экономики и валютной системы, борьба с инфляцией;

- сокращение объемов нац. производства;

- переориентация внешнеэкономических связей.