*Вопрос 26. Сущность и функции местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации "местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления". А Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязательность наличия выборных органов местного самоуправления, в частности, представительного органа местного самоуправления, состоящего из депутатов, избираемых на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Можно выделить следующие основные его функции:

1. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; 

2. управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; 

3. обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; 

4. обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; 

5. охрана общественного порядка; 

6. представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами. 

Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения. 

Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. 

К этим условиям, прежде всего, относятся:

1. наличие выборных органов местного самоуправления; 

2. использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; 

3. материально-финансовая база для решения вопросов местного значения. 

Муниципальное право закрепляет правовые гарантии участия населения в осуществлении муниципальной деятельности. 

В соответствии со ст. 3 Закона об общих принципах организации местного самоуправления граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 

В Российской Федерации существует пять видов муниципальных образований:

● Городское поселение - город или поселок, местное самоуправление в котором осуществляется непосредственно населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления.

● Сельское поселение - единичный сельский населенный пункт, или же объединение нескольких сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляет населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления.

● Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, местное самоуправление в которых осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

● Городской округ - это городское поселение, не входящие в состав муниципального района, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

● Внутригородская территория города федерального значения - это отдельная часть территории города федерального значения, в пределах которого гражданами осуществляется местное самоуправление.