*Вопрос 25. Государственное управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях

ЧС - ситуация на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления или иного бедствия, которые могут повлечь (повлекли) за собой жертвы, ущерб здоровью людей или прир. среде, значительные материальные потери.

В обществе постоянно сохраняется угроза прир. катастроф, эпидемий. В РФ средний уровень риска для человека намного превышает допустимый. Около 20% территории страны занимают зоны повышенной сейсмической опасности. Площадь наводнений достигает 400 тыс. кв. км, создавал угрозу для 750 городов и нескольких тысяч населенных пунктов. Ежегодно возникают 25—30 тыс. лесных пожаров, уничтожающих до 5 млн. га леса. Многие объекты в электроэнергетике находятся в предаварийном состоянии.

Классификация: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

Критериями классификации являются численность пострадавшего населения, размер материального ущерба, границы зон распространения поражающих факторов.

Органами управления ЧС являются МЧС России с регион. центрами по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. В составе МЧС России функционирует гос. противопожарная служба, поисково-спасательная служба, центр управления в кризисных ситуациях, центр экстренной психологической помощи и др.

Создана Всероссийская служба медицины катастроф, главная задача которой: организация и своевременное оказание пострадавшему населению необходимой мед. помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Создание предусмотренных программой систем контроля, мониторинга, анализа и прогнозирования позволит обеспечить органы государственной власти и отрасли экономики достовер­ной информацией для принятия хозяйственных решений, уменьшающих или исключающих отрицательные последствия изменения климата.

Чрезвычайные ситуации ликвидируются: локальная — сила­ми и средствами предприятия, организации; местная — силами и средствами органов местного самоуправления; территориаль­ная — силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ; региональная и федеральная — силами и средст­вами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавших­ся в зоне чрезвычайной ситуации. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Прави­тельства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами. Ликвидация чрезвычайной ситуа­ции считается завершенной по окончании проведения аварий­но-спасательных и других неотложных работ.

Заблаговременно создаются резервы материальных ресур­сов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, ме­дикаменты, транспортные средства, средства связи, строи­тельные материалы, топливо, средства индивидуальной защи­ты и другие материальные ресурсы. Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуа­ций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, мак­симально возможного использования сил и средств по сле­дующим уровням управления.

Срок действия чрезвыч. положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях — 60 суток. По истечении данного срока чрезвыч. положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвыч. положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РФ