*Вопрос 69. Централизация государственного управления экономикой в рф в 2010-е годы

В.Путин, придя к власти, взял курс на восстановление целостности страны. Первое, что он сделал, - создал институт полпредов президента. Перед ними была поставлена задача привести региональные законы в соответствие с федеральными. Затем он внес в Государственную Думу три закона, касающиеся системы гос. власти страны: об основах гос. службы; об общих принципах организации МСУ (необходимо прописать финансовый блок, т.к. любая ветвь власти для выполнения каких-либо полномочий должна иметь финансовое обеспечение.); об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ.

Далее В.Путин отменил принцип избираемости губернаторов: сделан еще один шаг к централизации власти. Президент считает, что избирать их должны законодательные собрания регионов по представлению главы государства. Получается, что граждане по разным причинам не могут напрямую избрать руководителя региона. Главные возможные результаты реформы: экономия средств и ресурсов при проведении региональных выборов, а также попытка наладить механизм исполняемости решений. Сами же губернаторы отнеслись к перемене по-разному: некоторые считают, что это только укрепит исполнительную власть. Другие считают данную систему избрания региональных лидеров временной мерой. В условиях борьбы с терроризмом централизация выборов губернаторов по представлению президента оправданна. Но если политическая система стабильна, то губернаторы могут и избираться. Важным является также проведение административной реформы, начало кот положено Указом През 23.07.03. «О мерах по проведению админ реф в 2003-2004 гг.» и Пост Пр-ва «О составе комиссии по проведению адм реф». Совр напр-я адм реф отражены в концепции адм реф на 2006-2008 гг.; план меропр-й по проведению адм реф 2006-2008 гг., кот утверждены распор Пр-ва от 25.10.05. Цели: повыш кач-ва и доступ-ти гос услуг (установ-е стандартов, внедрение прин упр-я по результатам); умен-е вмеш-ва гос-ва в эк деят субъектов предпринимательства; повыш-е эф-ти деят-ти ОИВ и др. Адм реф затронула ФОИВ. Стр ФОИВ опред-ся Указ През «О сис и стр ФОИВ» от 9.03.04, в соот с кот д/ФОИВ оставили 4 вида функций: 1. Ф-ии по принятию НПА (мин-ва); 2. Ф-ии по контролю и надзору – выдача лицензий, гос регистр (службы); 3. Ф-ии по упр-ю гос имуществом (аг-ва); 4. Ф-ии по оказанию гос услуг (аг-ва). С 2006 г. ФОИВ переводятся со сметного на программно-целевой метод бюджетного финан-я. Деньги д.б. выделяться под конкрет программы с ясными целями, прописанными путями их достижения и предполагаемыми рез-ми. Такой метод финан-я бюджет стр-р д. повысить эф-ть бюджет трат.  Еще одним заметным событием в жизни страны стало укрупнение регионов, которое неизбежно влечет за собой усиление централизации власти. С 1 дек 2005 г. образован Пермский край (Пермская область и Коми-Пермятский автоном округ), с 1 ян 2007 г. – Красноярский край (Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автон округа), с 1 июля 2007 г. – Камчатский край (Камчатская область и Корякский автон округ). С 1.01.2008 объединятся Иркутская обл. и Усть-ордынский Бурятский АО в Иркутскую обл. С 1.03.2008 – Забайкальский край (Читинская обл. и Огинский Бурятский АО). Данный процесс продолжается(85 субъектов). У любого процесса есть свои плюсы и минусы. Эффективно управлять структурой из 85 субъектов невозможно. С 2000 г – гос капитализм (гос все больше регул активов предпр). Стали контролироваться фин потоки. Из 10 круп банков в стране 6 принад гос-ву: Сбербанк, Внешторгбанк, Банк Москвы, Газпромбанк, Российский банк развития. Когда Путин пришел к власти РФ контролировало 9% добычи нефти, в 2006 г. – 40% (скупили активы). Осн доход источ-к Фед бюд – налог на добычу полезных ископаемых (газ, нефть – более 60% доход базы в 2006 г.). Т.е. идет централизация налогов.  Оппозиция считает, что одной из главных проблем российской власти стала ее чрезмерная централизация. С одной стороны, Путин, по сути, признал недееспособным взятый в 2000 году курс на укрепление вертикали власти, однако решать новые проблемы предложил доказавшим свою неэффективность способом - путем дальнейшего усиления централизации власти. А следствие этого – коррупция. Беда нынешнего режима заключается в том, что он сосредоточил в своих руках слишком много полномочий. Федеральный центр взвалил на себя непосильную ношу – и в результате государство просто не исполняет многих необходимых функций.