*Вопрос 23. Государственное управление конфликтными ситуациями

Конфликт является формой выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений.

Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по средствам достижения целей, удовлетворения потребности, интереса и является следствием нарастания напряженности в обществе, трудовом коллективе. Основными формами общественных конфликтов являются: социальные взрывы, национальная и религиозная вражда, терроризм, экстремизм, вооруженные столкновения.

Конфликты в государственно-административной сфере по своей природе представляют собой одну из самых многочисленных разновидностей социально-политических конфликтов, которые возникают из-за различий интересов, соперничества и борьбы всевозможных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации публичной власти. Объект конфликтов в сфере государственного управления - распоряжение властью, а предметно-содержательную их ткань образует пересечение политико-правовых, социально-экономических, организационно-административных и других аспектов.

Причины возникновения государственно-административных конфликтов:

- иерархичность структуры управленческих статусов и ролей, закладывающей противоречие между властвующими и подвластными.

- нечеткая организация самой структуры власти

- нечеткое разграничение полномочий различных госорганов и служащих

- отсутствие системы ротации кадров или их продуманного продвижения по служебной лестнице

- расхождения госслужащих в определении базовых ценностей и политических идеалов, в оценках текущих событий

- технологии управленческой коммуникации, прежде всего — в недостатке или ошибочности информации или намеренном манипулировании ею.

1 Группа конфликтов – конфликты в гос-адм сфере:

Типы конфликтов: 1)Конфликт м-у государством и обещством 2)Конфликты м-у различными ветвями власти 3)конфликты м-у го органами центрального, регионально, местного уровня. 4)внутриорениганизационные конфликты гос учреждений. 5)конфликты м-у гос-м и отдельными институтами полит сист. 6)М-у государством и личностью. 7) между гос и оппозицией.

Решение-уполномоченный по правам человека и по правам ребенка.

Большой группой социально-трудовые конфликты. Порядок регулирования определяется трудовым кодексом.

Законом определены способы защиты работника:

• Самозащита;

• Защита прав работника профсоюзами;

• Судебная защита;

• Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

Органами регулирования социально-трудовых отношений являются:

1. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В ее состав входят представители трех сторон: федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, т.е. она формируется на основе принципов паритетности и равноправия сторон, полномочности представителей. Основные цели Комиссии заключаются в выработке общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики, укреплении социального партнерства, содействии урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов). В АК –краевая тршенехсторонняя комиссия по регулирования соц-труд отношений.

2. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров. В систему Службы входят департамент по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, территориальные органы того же назначения. Служба является государственным органом, содействующим разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

3. Федеральная инспекция по труду. В АК Госинспекция по труду АК осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, рассматривает несчастные случаи на производстве, информирует органы госвласти о нарушениях в законодательстве, ведет прием граждан, рассматривает заявления, жалобы о нарушениях трудовых прав.