*Вопрос 58. Специальные внебюджетные фонды

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета. Гос власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование. Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования.

Специальные фонды образуются по-разному: одни выделяются из государственного и местного бюджетов, но сохраняют с ними тесные финансовые связи, другие создаются по особому решению законодательного органа на определенные цели. При этом в одних случаях фонды создаются в процессе перераспределения национального дохода, в других — при его первичном распределении. Так, фонды государственного сектора сферы материального производства формируются непосредственно за счет прибыли.

Специальные фонды отличаются друг от друга по срокам действия, целям использования и правовому положению. В зависимости от срока фонды подразделяются на временные, функционирующие в течение определенного срока, и постоянные. В зависимости от целей использования выделяют экономические фонды, научно-исследовательские, кредитные, валютные военно-политические и другие.

ПФР(пенсионный фонд РФ) был образ-н 1.01.92г. Явл. крупн. из всех внебюдж. фондов.

Задача: 1)аккумуляция(сбор) страх. взносов; 2)расх-е ср-в фонда в соотв. с действ. законодательством.

Источники дохода: страх. взносы на обязат. пенсион. страх-е, направл-е на выплату старх. и накопит. части труд. пенсии. ср-ва фед.бюджета, передаваемые в фонд в соотв. с законодательством РФ 4)доходы от размещения врем-но свободных ден. ср-в. И др.

ФСС (фонд социального страхования) призван способствовать матер. обеспеч-ю лиц, по ряду причин не участвующих в труд. процессе. Осн. задачи ФСС вкл-т в себя обеспеч-е: 1.гарантир-х гос-м пособий по врем. нетруд/спос-ти, беременности и родам, при рождении и усыновлении реб;2.участие в разраб-ке и реализ-и гос. программ по охране здоровья раб-в, мер по соверш-ю соц. страх-я; 3.осущ- мер, обесп-х фин. устойч-ть ФСС; 4.финансир-е общерос. меропр. по гос. соц. страх-ю; выделение дотаций отделениям фонда при недостатке их оборот. ден. ср-в.

ФОМС (фонд обязательного медицинского страхования) и Территориальный ФОМС. Учр-н в соотв. с з-м от 28.06.91г. Цель-обесп-ть гражданам РФ равные возможности получения мед. и лекарств. помощи, предоставл. за счет ср-в обязат. мед. страх-я в объеме и на условиях соств. программ. Фин. ср-ва фед. ФОМС нах-ся в гос. собств-ти РФ, не входят в состав др. фондов и изъятию не подлежат. За неработающих гр-н (детей, учащ-ся и студ-в днев. формы обуч-я, пенсионеров, зарег-х б/р) взносы уплач-т ОИВ в рамках ср-в, предусм-х соотв. бюдж. на здравоохранение.